中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法
2014-09-09
目錄
第一章總 則
第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章海洋生態(tài)保護(hù)
第四章防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第五章防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第七章防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第九章法律責(zé)任
第十章附 則
第一章總 則
第一條為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治 污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生 產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響 海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管 轄海域污染的，也適用本法。
第三條國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確 定主要污染物排海總量控制指標(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控 制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。
第四條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有 權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理 人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國環(huán)境保 護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對(duì)全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè) 項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海 洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保 護(hù)工作。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和 港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并 負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國管轄海域航行、 停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶 污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與 調(diào)查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港 水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域 生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污 染事故。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理 及污染事故的調(diào)查處理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部 門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院 有關(guān)規(guī)定確定。
第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第六條國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿 海省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國 務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃， 科學(xué)合理地使用海域。
第七條國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域 合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋 環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。
第八條跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，由有關(guān)沿海地方人 民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政 主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。
第九條國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條 件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù) 的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。
第十條國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國 家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國家建立并 實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定， 還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù)。
第十一條直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按 照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境 污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十二條對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在規(guī)定的期限 內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的，或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染 損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第十三條國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的 研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備， 實(shí)行淘汰制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物 排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第十四條國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān) 視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定 具體的實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視 網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各 自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé) 對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測。
第十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主 管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān) 督管理有關(guān)的資料。
第十六條國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān) 測、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。
第十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可 能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措 施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋 環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境 受到嚴(yán)重污染時(shí)，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。
第十八條國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家 重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重 大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污 染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國 家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主 管部門、海洋行政主管部門備案。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上 污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害。
第十九條依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門 可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或 者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí) 有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部 門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管 轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng) 當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章海洋生態(tài)保護(hù)
第二十條國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效 措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河 口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍 稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海 洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和 自然景觀。
對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。
第二十一條國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根 據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然 保護(hù)區(qū)：
（一）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū) 域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；
?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海 洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；
（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、 入海河口和海灣等；
?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；
?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域。
第二十三條凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非 生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別 保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。
第二十四條開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃 合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
第二十五條引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證， 避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第二十六條開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格 的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周 圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
第二十七條沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán) 境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和 綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠 地。
第二十八條國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài) 漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。
新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥， 正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。
第四章防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家 或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十條入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū) 劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí) 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須 征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意 見。
在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其 他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。
設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、 海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國 務(wù)院規(guī)定。
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政 主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī) 定，加強(qiáng)入海河流管理，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良 好狀態(tài)。
第三十二條排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護(hù)行 政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正 常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防 治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須 及時(shí)申報(bào)。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境 保護(hù)行政主管部門的同意。
第三十三條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢 液和高、中水平放射性廢水。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的，必 須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢 水。
第三十四條含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水 必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域。
第三十五條含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排 放。
第三十六條向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施， 保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱 污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。
第三十七條沿海農(nóng)田、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國 家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。
第三十八條在岸灘棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰 渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物 污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn) 廢物。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須 事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。
第四十條沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管 網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施， 加強(qiáng)城市污水的綜合整治。
建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條國家采取必要措施，防止、減少和控制來自 大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。
第五章防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須 遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所 需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁 業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞 景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。
第四十三條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究階段，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和 社會(huì)條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書 經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部 門審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須 征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十四條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行； 環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不 合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施 的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸 邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十六條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施， 保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水 產(chǎn)資源。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打 井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、 海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在可行性研究階 段，編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并 報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān) 督。
海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須 征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十八條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施 未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境 保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的， 建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管 部門的同意。
第四十九條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射 性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
第五十條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取 有效措施，保護(hù)海洋資源。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施，避 免溢油事故的發(fā)生。
第五十一條海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含 油污水和油性混合物，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油、廢油 必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油 量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。 水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī) 定。
第五十二條海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其 有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工 業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染。
第五十三條海上試油時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒，油和 油性混合物不得排放入海。
第五十四條勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢 油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第七章防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)， 不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提 出書面申請(qǐng)，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證 后，方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄 海域傾倒。
第五十六條國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、 有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評(píng) 價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分 級(jí)管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門 擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國 務(wù)院批準(zhǔn)。
第五十七條國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理、經(jīng) 濟(jì)、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管 部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國 務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海 洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。
第五十八條國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使 用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)， 國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切 傾倒活動(dòng)，并報(bào)國務(wù)院備案。
第五十九條獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注 明的期限及條件，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后， 批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。
第六十條獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的 情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。傾倒廢棄物的船 舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。
第六十一條禁止在海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄 物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。
第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相 關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、 船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗 艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
第六十三條船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污 染的證書與文書，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí) 記錄。
第六十四條船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠 防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第六十五條船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī) 定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事 故，造成海洋環(huán)境的污染。
第六十六條國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任 制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。
實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由 國務(wù)院規(guī)定。
第六十七條載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶， 其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管 部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。
第六十八條交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝、 標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定 事先進(jìn)行評(píng)估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全 防污操作規(guī)程。
第六十九條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照 有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施， 并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染 應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第七十條進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有 關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)：
（一）船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐；
?。ǘ┐霸诟蹍^(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓 載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；
?。ㄈ┐啊⒋a頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；
（四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板；
?。ㄎ澹┐斑M(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；
?。氖麓八喜鸾?、打撈、修造和其他水上、水下 船舶施工作業(yè)。
第七十一條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋 環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避 免或者減少污染損害的措施。
對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海 域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國 家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相 稱的必要措施。
第七十二條所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn) 海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，必須立即向就近的 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時(shí)向就近 的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立 即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào)。
第九章法律責(zé)任
第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正， 并處以罰款：
?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的；
?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn) 排放污染物的；
?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；
（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污 染事故，不立即采取處理措施的。
有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的，處三萬元以上二 十萬元以下的罰款；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的， 處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者 處以罰款：
（一）不按照規(guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng)， 或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的；
（二）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的；
（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾 倒報(bào)告的；
?。ㄋ模┚軋?bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。
有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以下的 罰款；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下 的罰款。
第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場 檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋 環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋 生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī) 定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措 施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收 其違法所得。
第七十七條違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置 入海排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部 門責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十八條違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆 除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù) 行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下 的罰款。
第七十九條違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華 人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國家海事行政主管 部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄 海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng) 審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書，興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法 行為和采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款； 或者按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除。
第八十一條違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè) 項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求 即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生 產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十二條違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴(yán)重污染 海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上 人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第八十三條違反本法第四十七條第一款、第四十八條的 規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使 用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用， 并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn) 放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管 部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行， 直到消除污染危害。
第八十五條違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)， 造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并 處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十六條違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒， 或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門 予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重 的，可以暫扣或者吊銷許可證。
第八十七條違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華 人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的， 由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成 的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照 本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以 罰款：
?。ㄒ唬└劭?、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材 的；
?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書、防污文書，或者不按照規(guī)定 記載排污記錄的；
?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他 水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的；
（四）船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。
有前款第（一）、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十 萬元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的，處二萬元以下的 罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬元以上二十萬元以下 的罰款。
第八十九條違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類 的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的，由依照本法規(guī) 定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改 正。
第九十條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危 害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋 環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造 成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部 門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。
第九十一條對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的 單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所 造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他 直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算，但 最高不得超過三十萬元。
對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損 失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理 措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損 害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬?zhàn)爭；
（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；
（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職 責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。
第九十三條對(duì)違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排 污費(fèi)、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十四條海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第九十五條本法中下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┖Ｑ蟓h(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或 者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、 妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境 質(zhì)量等有害影響。
?。ǘ﹥?nèi)水，是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
?。ㄈI海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿 岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶（或 洪泛地帶）和沿海低地等。
（四）海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性， 以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使 用范疇。
?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、 洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。
（七）油性混合物，是指任何含有油份的混合物。
?。ò耍┡欧?，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、 溢出、泄出、噴出和倒出。
?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê喎Q陸源），是指從陸地向海域排放 污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。
?。ㄊ╆懺次廴疚铮侵赣申懙匚廴驹磁欧诺奈廴疚?。
（十一）傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載 運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置 船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。
?。ㄊ┭睾ｊ懹颍侵概c海岸相連，或者通過管道、溝 渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一 帶區(qū)域。
?。ㄊ┖Ｉ戏贌侵敢詿岽輾槟康?，在海上焚燒設(shè) 施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺(tái)或 者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十六條涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職 權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。
第九十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境 保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī) 定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第九十八條本法自2000年4月1日起施行。
