中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定
2014-09-09
第一章總則
第一條為加強(qiáng)船員服務(wù)管理，規(guī)范船員服務(wù)行為，維護(hù)船員和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供船員服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱船員服務(wù)，是指代理船員辦理申請(qǐng)培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書（包括外國(guó)船員證書）等有關(guān)手續(xù)，代理船員用人單位管理船員事務(wù)，為船舶提供配員等相關(guān)活動(dòng)。
第三條交通運(yùn)輸部主管船員服務(wù)工作。
中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船員服務(wù)管理工作。
海船船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)成立船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)自律能力。
第二章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
第五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)；海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩類。
內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為內(nèi)河船舶船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為國(guó)際航行和國(guó)內(nèi)航行海船船員提供各項(xiàng)船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
乙級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為國(guó)內(nèi)航行海船船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第六條從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；
（二）有不少于100平方米的固定辦公場(chǎng)所；
（三）有2名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員；
?。ㄋ模┌凑罩腥A人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理制度。
第七條從事甲級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；
?。ǘ┯胁簧儆?00平方米的固定辦公場(chǎng)所；
（三）有2名以上具有海船甲類一等高級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員；
?。ㄋ模氖乱壹?jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上，并且最近3年來(lái)為國(guó)內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上；
（五）按照中華人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等海船船員服務(wù)管理制度。
第八條從事乙級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；
（二）有不少于150平方米的固定辦公場(chǎng)所；
?。ㄈ┯?名以上具有海船甲類、 乙類和丙類一等高級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員；
?。ㄋ模┌凑罩腥A人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等海船船員服務(wù)管理制度。
第九條申請(qǐng)從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）設(shè)立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文書；
?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈＢ毠芾砣藛T的船員適任證書復(fù)印件或者相關(guān)證明材料；
（四）擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的人員組成、職責(zé)等情況的說(shuō)明材料；
?。ㄎ澹┐瑔T服務(wù)相關(guān)管理制度文件；
?。閲?guó)內(nèi)沿海船舶提供配員的證明材料（僅適用甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人）；
?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)證明材料。
申請(qǐng)人在提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)出示原件。
第十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。
第十一條申請(qǐng)甲級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)海事局提出。
申請(qǐng)乙級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，該機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)海事局指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。
申請(qǐng)內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者地方海事管理機(jī)構(gòu)提出。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十二條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上應(yīng)當(dāng)載明船員服務(wù)機(jī)構(gòu)編號(hào)、名稱、法定代表人姓名、地址、服務(wù)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。
《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的有效期為5年。
第十三條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。變更服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
第十四條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》實(shí)施中期核查制度。
中期核查應(yīng)當(dāng)自《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進(jìn)行。
申請(qǐng)《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》中期核查，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）中期核查申請(qǐng)文書；
?。ǘ┐瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)符合情況說(shuō)明材料；
（三）開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的情況說(shuō)明；
（四）其他證明材料。
中期核查合格的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上進(jìn)行簽注；中期核查不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》屆滿之日30日以前申請(qǐng)辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)。
申請(qǐng)辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)申請(qǐng)；
?。ǘ┍疽?guī)定第九條第一款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第二款規(guī)定的材料。
第十六條有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》注銷手續(xù)：
（一）申請(qǐng)注銷；
?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止；
?。ㄈ洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》被依法撤銷或者吊銷。
第三章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)
第十七條依法與船員簽訂勞動(dòng)合同的單位，為船員用人單位。使用未與船員用人單位解除勞動(dòng)合同船員的單位，為船員用工單位。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議或者勞務(wù)派遣協(xié)議。船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確船員的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、遣返方式和費(fèi)用、意外傷亡保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)、違反協(xié)議的責(zé)任等，并將船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬、意外傷亡保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及違反協(xié)議的責(zé)任等，并將船員勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為已經(jīng)與航運(yùn)公司或者其他單位簽訂勞動(dòng)合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)船員用人單位同意。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船舶配員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動(dòng)合同。船員用人單位未與船員簽訂勞動(dòng)合同的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位提供船員服務(wù)。
第十八條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員提供船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊(cè)的人員提供船舶配員服務(wù)。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務(wù)協(xié)議支付給船員的勞動(dòng)報(bào)酬。
為與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行船員用人單位的責(zé)任和義務(wù)。
第十九條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家船員管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)定，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船舶配員服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員提供全面、真實(shí)的信息。不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權(quán)益。
第二十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)的船員取得法定和約定的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利提供相應(yīng)的支持。
船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合船員用人單位做好相應(yīng)的善后工作。
第二十一條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┮云垓_、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；
?。ǘ﹤卧?、變?cè)?、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；
（三）超出《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù)；
（四）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹槲慈〉么瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)代辦各類船員服務(wù)業(yè)務(wù)；
（六）嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益，或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)不履行法定義務(wù)。
第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接招用中國(guó)籍船員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。
第二十三條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)信息檔案，記載服務(wù)船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務(wù)信息記載的真實(shí)、連續(xù)和完整：
?。ㄒ唬┐先温氋Y歷；
?。ǘ┗景踩嘤?xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；
（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；
?。ㄋ模﹦趧?dòng)合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員名冊(cè)，記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國(guó)家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信以及保護(hù)船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案，記載船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展情況和遵紀(jì)守法情況等。
第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)名單公布制度，對(duì)不依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、侵害船員合法權(quán)益或者不誠(chéng)實(shí)守信的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期向社會(huì)公布。
第二十七條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的， 由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可決定，并依法辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的注銷手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。
本規(guī)定所稱 “未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)”，是指下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉谩洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》擅自從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┮云垓_、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的；
?。ㄈ┏觥洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù)的。
第二十九條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、所屬國(guó)家等情況定期向海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船員服務(wù)時(shí)，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫?！洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個(gè)月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。
本規(guī)定所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列行為：
?。ㄒ唬┪聪蛏鐣?huì)公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┲貜?fù)或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者在公布的收費(fèi)項(xiàng)目之外收取費(fèi)用；
?。ㄈ┪磳⒋芭鋯T服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的；
?。ㄋ模┛丝郯凑沾芭鋯T服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)支付給船員的勞動(dòng)報(bào)酬的：
?。ㄎ澹┯衅渌墼p船員行為的。
第三十一條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動(dòng)合同的情況下，向船員用人單位提供船員的， 由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫?！洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個(gè)月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。
第三十二條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬槲唇?jīng)船員注冊(cè)的人員提供船舶配員服務(wù)，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動(dòng)合同關(guān)系的船員提供船舶配員服務(wù)；
（二）偽造、變?cè)?、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；
?。ㄈ┮蕴摷儋Y歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù)；
?。ㄋ模﹪?yán)重侵害船員的合法權(quán)益，或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)不履行法定義務(wù)。
第三十三條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定給予船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可；
?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督檢查職責(zé)；
?。ㄈ┎灰婪▽?shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
第六章附則
第三十四條為航行于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的船舶提供船員服務(wù)的，按照為國(guó)際航行船舶提供船員服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)取得《甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》。
第三十五條本規(guī)定施行前已開展船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合本規(guī)定第七條第（一）至第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，并且最近3年來(lái)為外國(guó)籍船舶提供配員300人以上的，可以按照本規(guī)定申請(qǐng)甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第三十六條本規(guī)定自2008年10月1日起施行。
