公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法
2014-09-09
第一章總則
第一條 為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。
第二章加強(qiáng)節(jié)能管理
第五條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。
第六條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。
第七條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識(shí)。
第八條 交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。
第九條 交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，配合國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。
第十條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過(guò)300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織推廣。
第十二條 交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)估辦法按照國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，會(huì)同有關(guān)部門確定公路、水路交通開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。
交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
交通運(yùn)輸部和省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。
第十四條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測(cè)結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第十五條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，逐步形成以國(guó)家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機(jī)制，設(shè)立各個(gè)層次的節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
第十六條 節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織可以在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務(wù)。
第三章交通用能單位合理使用與節(jié)約能源
第十七條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。
第十八條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的節(jié)能教育，促進(jìn)本單位職工樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的內(nèi)容之一。
交通用能單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況建立專項(xiàng)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，對(duì)各類能源的消耗實(shí)行分類計(jì)量。
第二十條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源計(jì)量原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，確保能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。
第二十一條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行本單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，對(duì)技術(shù)落后的老舊及高耗能設(shè)備，提出報(bào)廢、更新、改造計(jì)劃。
第二十二條 交通用能單位應(yīng)當(dāng)編制有利于節(jié)能的生產(chǎn)操作規(guī)程，并開(kāi)展節(jié)能教育和節(jié)能培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員優(yōu)先在能源管理崗位或者有關(guān)高耗能設(shè)備操作崗位上工作。
第二十三條 禁止購(gòu)置、使用國(guó)家公布淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，不得將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。
第二十四條 交通用能單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。
第二十五條 交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期向交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告。
交通能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）能源購(gòu)入和消耗量；
（二）節(jié)能量；
（三）單位產(chǎn)品能耗或者產(chǎn)值能耗；
（四）用能效率和節(jié)能效益分析；
（五）節(jié)能措施；
（六）其他需要報(bào)告的情況。
本條第一款所稱交通重點(diǎn)用能單位是指公路、水路交通年能耗超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
第二十六條 交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。
能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出并組織實(shí)施本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施等。
鼓勵(lì)交通重點(diǎn)用能單位以外的其他交通用能單位設(shè)立能源管理崗位，加強(qiáng)本單位能源管理。
第四章法律責(zé)任
第二十七條 交通用能單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，并可以通報(bào)批評(píng)或者給予責(zé)任者行政處分。
第二十八條 交通用能單位有漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)或者其他不按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 交通運(yùn)輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第三十一條 本辦法自2008年9月1日起施行。2000年6月16日原交通部發(fā)布的《交通行業(yè)實(shí)施節(jié)約能源法細(xì)則》同時(shí)廢止。
