航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法
2014-09-09
第一條 為加強(qiáng)航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程竣工驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于航道工程竣工驗(yàn)收工作。
本辦法所稱(chēng)航道工程竣工驗(yàn)收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對(duì)航道工程質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的綜合評(píng)價(jià)。
第三條 航道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。
第四條 航道工程竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
第五條 航道工程竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。
省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。其中列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級(jí)交通主管部門(mén)在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見(jiàn)。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門(mén)按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督管理。
以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗(yàn)收工作的部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為竣工驗(yàn)收部門(mén)。
第六條 航道工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：
?。ㄒ唬﹪?guó)家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
?。ǘ﹪?guó)家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件以及概算調(diào)整等文件；
?。ㄎ澹┲饕O(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說(shuō)明書(shū)；
（六）招標(biāo)文件以及合同文本。
第七條 航道工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┮寻磁鷾?zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿(mǎn)足生產(chǎn)使用要求；申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行，投資額不能超過(guò)工程總概算的5%；
?。ǘ└鲉挝还こ毯晚?xiàng)目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；
?。ㄈ└鲉挝还こ探还を?yàn)收合格；
（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動(dòng)測(cè)試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
?。ㄎ澹┖竭\(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收合格；
?。┬枰獙?shí)船適航檢驗(yàn)的，已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn)，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求；
?。ㄆ撸┕こ淘囘\(yùn)行期滿(mǎn)一年，運(yùn)行情況正常；
?。ò耍┛⒐n案資料齊全，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；
?。ň牛┛⒐Q算報(bào)告已編制完成，并取得國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，且審計(jì)報(bào)告無(wú)保留意見(jiàn)；
?。ㄊ┕こ踢\(yùn)行管理部門(mén)已落實(shí)；
?。ㄊ唬┛⒐を?yàn)收工作報(bào)告編制完成；
（十二）航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗(yàn)收部門(mén)委托的有關(guān)單位初步驗(yàn)收合格。
第八條 航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿(mǎn)后一年內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門(mén)提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)二年。
對(duì)延期后仍不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或者警告。
第九條 由交通部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級(jí)交通主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；位于長(zhǎng)江干線(xiàn)的航道工程應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，其中由長(zhǎng)江口航道管理局管轄的航道工程由長(zhǎng)江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
省級(jí)交通主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送交通部。
第十條 由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位可以向省級(jí)交通主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，也可以向省級(jí)交通主管部門(mén)委托的部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
接受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送省級(jí)交通主管部門(mén)。
第十一條 竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時(shí)限完成航道工程竣工驗(yàn)收工作。
第十二條 竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項(xiàng)目的具體情況，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。
項(xiàng)目單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收部門(mén)還可以邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門(mén)、單位參加竣工驗(yàn)收工作。
第十三條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成、通過(guò)并簽署《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提交竣工報(bào)告、工程試運(yùn)行報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)告以及驗(yàn)收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展工作。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見(jiàn)，配合竣工驗(yàn)收工作。
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報(bào)告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗(yàn)收工作。
第十四條 航道工程項(xiàng)目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第十五條 航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容是：
?。ㄒ唬?檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；
（二） 檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；
?。ㄈ?檢查國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
?。ㄋ模?檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；
?。ㄎ澹?檢查工程交工驗(yàn)收情況；
?。?檢查工程實(shí)體質(zhì)量以及工程效果；
?。ㄆ撸?nbsp; 檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗(yàn)收情況；
?。ò耍?nbsp; 檢查工程試運(yùn)行情況；
?。ň牛?nbsp; 檢查專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收情況；
?。ㄊ?nbsp; 檢查工程竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；
?。ㄊ唬?對(duì)存在的問(wèn)題和尾留工程提出處理意見(jiàn)。
第十六條 航道工程竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》簽署之日起10個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》。
由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)交通部備案。
第十七條 航道工程竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行限期整改。整改期滿(mǎn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十八條 航道工程竣工驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條 航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 竣工驗(yàn)收部門(mén)的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 縣級(jí)以上交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗(yàn)收舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門(mén)舉報(bào)。
第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。
?。ǘ╇A段驗(yàn)收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫(kù)蓄水、通航、機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗(yàn)收。
（三）工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗(yàn)收合格后，至竣工驗(yàn)收之前，檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個(gè)單位工程交工驗(yàn)收合格之日起算。
第二十三條 利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對(duì)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。
在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)適用本辦法，但我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第二十四條 《航道工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》、《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》應(yīng)當(dāng)按照交通部規(guī)范的統(tǒng)一格式印制。
第二十五條 本辦法自2008年3月1日起施行。
