航道建設(shè)管理規(guī)定
2014-09-09
第一章總則
第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動。
第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。
交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
?。ǘ┍O(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；
?。ㄈ┍O(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；
?。ㄋ模┍O(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；
?。┍O(jiān)督廉政建設(shè)情況；
（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；
?。ò耍┮婪ú樘幒降澜ㄔO(shè)違法行為；
?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。
第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。
第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第二章 建設(shè)程序管理
第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；
?。ǘ└鶕?jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
?。ㄈ└鶕?jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
?。ㄋ模└鶕?jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
?。ㄎ澹└鶕?jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
?。└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
?。ㄆ撸╅_工備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
?。ň牛┙煌ㄖ鞴懿块T組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
?。ㄒ唬┮婪ù_定建設(shè)項(xiàng)目投資人；
?。ǘ└鶕?jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報告；
（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請報告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
?。ㄋ模└鶕?jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請報告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
?。ㄎ澹└鶕?jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
?。└鶕?jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
?。ㄆ撸└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（八）開工備案后組織工程實(shí)施；
（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
?。ㄊ┙煌ㄖ鞴懿块T組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。
縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職責(zé)。
第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
?。ㄒ唬╅_展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；
?。ǘ┙ㄔO(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；
?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；
?。ㄋ模┓蠂液托袠I(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
?。ǘ╉?xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；
?。ㄈ┕こ填A(yù)可行性研究報告一式5份及其電子文件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合航道規(guī)劃；
（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報告的深度要求；
?。ㄋ模┓蠂液托袠I(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十五條申請航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┬姓S可申請書；
?。ǘ┕こ炭尚行匝芯繄蟾嬉皇?份及其電子文件；
?。ㄈ┯嘘P(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十六條編制項(xiàng)目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報單位情況；
?。ǘM建設(shè)項(xiàng)目情況；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申請報告一式5份及其電子文件；
?。ǘ┏鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
?。ㄈ﹪临Y源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求提交的其他材料。
申請航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。
第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告；
?。ㄈ┓蠂液托袠I(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。
第十九條申請航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┬姓S可申請書；
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告復(fù)印件；
?。ㄋ模徟块T根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關(guān)材料。
省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報送交通部。
由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報送相關(guān)材料。
列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。
省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報交通部備案。
第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。
審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。
第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
?。ㄒ唬┓辖?jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；
（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┓暇幹朴嘘P(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；
?。ㄋ模┦┕D預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第二十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┬姓S可申請書；
?。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；
?。ㄋ模徟块T根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報審。
第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。
審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。
如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：
?。ㄒ唬└淖冎黧w工程建設(shè)位置；
?。ǘ└淖児こ炭偲矫娌贾?；
?。ㄈ└淖冎饕ㄖ锝Y(jié)構(gòu)型式；
?。ㄋ模└淖冎饕に嚰霸O(shè)備配置；
（五）工程造價超過已批準(zhǔn)的概算。
第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；
?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；
（四）工程量、造價變化對照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；
?。ㄎ澹徟块T根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。
第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章建設(shè)市場管理
第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。
第三十一條航道建設(shè)市場依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。
航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個人不得對航道建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場。
第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。
第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報受理方式等。
第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。
航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四章工程質(zhì)量和安全管理
第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。
航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。
第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報。
第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告，不得拖延和隱瞞。
第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理
第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。
第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé):
（一）制定航道建設(shè)資金管理制度;
?。ǘ┌匆?guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；
?。ㄈ┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；
（四）收集、匯總、報送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；
?。ㄎ澹┒酱夙?xiàng)目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要動用工程預(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 工程信息及檔案管理
第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報告制度。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報送工程建設(shè)信息。
省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報送交通部。
第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；
?。ǘ┱型稑?biāo)工作情況；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)動態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；
?。ㄋ模┢渌枰獔笏偷那闆r。
第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。
第七章法律責(zé)任
第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告;造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。
第六十條在國際、國界河流上從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。
