港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則
2014-09-09
第一章 總則
第一條 為規(guī)范港口統(tǒng)計(jì)工作，保障港口統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)港口建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作。
第三條 交通部負(fù)責(zé)全國港口統(tǒng)計(jì)工作。
省級人民政府交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的港口統(tǒng)計(jì)工作。
省級人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府或縣級人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)其管理的港口統(tǒng)計(jì)工作。
本條第二、三款所述部門統(tǒng)稱港口管理部門。
第四條 交通部根據(jù)需要確定港口統(tǒng)計(jì)范圍和口徑，并在相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度中予以明確。港口管理部門不得擅自調(diào)整港口統(tǒng)計(jì)范圍和口徑。
第五條 交通部和港口管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息時(shí)，港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。
交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)將港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送，并為港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象保守商業(yè)秘密。
本條所稱港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象是指從事港口建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人。
第六條 交通部、港口管理部門和港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象（以下簡稱“港口統(tǒng)計(jì)主體”）的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
各港口統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒報(bào)不符合規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條 各港口統(tǒng)計(jì)主體負(fù)責(zé)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自修改統(tǒng)計(jì)資料。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員會同有關(guān)人員核實(shí)更正。
第八條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決港口統(tǒng)計(jì)存在的問題，為港口統(tǒng)計(jì)提供必要的條件。
第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
第九條 交通部履行下列統(tǒng)計(jì)職責(zé)：
（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定全國港口統(tǒng)計(jì)的規(guī)章、制度、指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施；
（二）組織、指導(dǎo)全國港口統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一管理港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；
（三）組織和參與與港口有關(guān)的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查；
（四）制定全國港口統(tǒng)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，并組織實(shí)施；
（五）搜集、整理、審核、匯總?cè)珖劭诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編印、提供、管理全國港口統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布全國港口統(tǒng)計(jì)信息；
（六）分析、預(yù)測全國港口經(jīng)營、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)的情況，提供統(tǒng)計(jì)咨詢；
（七）組織全國港口統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)全國港口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)；
（八）完成有關(guān)港口統(tǒng)計(jì)的其他工作。
第十條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計(jì)工作。
第十一條 港口管理部門履行下列統(tǒng)計(jì)職責(zé)：
（一）執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制訂港口統(tǒng)計(jì)細(xì)則，并頒布實(shí)施；
（二）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；
（三）組織和參與本行政區(qū)域內(nèi)與港口有關(guān)的國家及行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；
（四）制定本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，并組織實(shí)施；
（五）根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充或細(xì)化港口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；
（六）搜集、整理、審核、匯總、報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制、提供、管理港口統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布港口統(tǒng)計(jì)信息；
（七）分析、預(yù)測本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)的情況，提供統(tǒng)計(jì)咨詢；
（八）組織本行政區(qū)域內(nèi)港口統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)；
（九）完成有關(guān)港口統(tǒng)計(jì)的其他工作。
第十二條 港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計(jì)，履行下列職責(zé)：
（一）按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供統(tǒng)計(jì)資料；
（二）分析、預(yù)測本單位的經(jīng)營、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)效益等狀況，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送分析材料；
（三）管理本單位港口統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他統(tǒng)計(jì)資料；
（四）完成有關(guān)港口統(tǒng)計(jì)的其他工作。
第十三條 各港口統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員享有下列權(quán)利：
（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)。要求被調(diào)查者如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，檢查與港口統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄、憑證和統(tǒng)計(jì)臺帳；
（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)。向上級有關(guān)單位提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)，任何單位或個(gè)人不得阻撓、扣壓和篡改統(tǒng)計(jì)報(bào)告；
（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。檢查或舉報(bào)瞞報(bào)、虛報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料及統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的其他違法行為，并責(zé)成有關(guān)單位改正。
第十四條 各港口統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資格。
第十五條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試或評審。
第十六條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定。各港口統(tǒng)計(jì)主體如有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料的交接，并及時(shí)將變動(dòng)后的情況及聯(lián)系方式通告有關(guān)單位。
第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查
第十七條 港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括為搜集港口的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、經(jīng)營、安全、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)工資及其他資料而進(jìn)行的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第十八條 港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案（統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度）組織實(shí)施。港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃按統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目編制。在編制港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)編制港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。
第十九條 交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目清單。
第二十條 出現(xiàn)重大情況或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，交通部可以在港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目清單以外組織臨時(shí)性調(diào)查，并可以指定有關(guān)單位直接報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第二十一條 港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括港口綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和港口專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
港口綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是反映港口總體狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
港口專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是反映港口某一方面具體狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第二十二條 港口綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由交通部或港口管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)本部門審核并報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案，交通部或港口管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
港口專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在交通部或港口管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由其相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案，由相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
港口綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和港口專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工、互相銜接、避免重復(fù)。
第二十三條 擬訂港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先提出立項(xiàng)申請，填寫申請表，說明立項(xiàng)依據(jù)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、主要指標(biāo)、調(diào)查頻率、報(bào)送渠道及經(jīng)費(fèi)預(yù)算和來源。
立項(xiàng)申請批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)編制港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案。調(diào)查計(jì)劃包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查方案包括供調(diào)查對象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說明書、供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說明書。
第二十四條 交通部和港口管理部門分別負(fù)責(zé)批準(zhǔn)有行政隸屬關(guān)系的機(jī)構(gòu)和單位提出的港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，審核調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的調(diào)查項(xiàng)目，涉及港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的應(yīng)當(dāng)申請同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，只涉及港口管理部門的應(yīng)當(dāng)提交同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
交通部和港口管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在正式收到經(jīng)審核的調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)資料后的20個(gè)工作日內(nèi)，完成向同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的審批或備案申請手續(xù)；在收到同意實(shí)施該調(diào)查項(xiàng)目復(fù)函后的20個(gè)工作日內(nèi)，將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式提交同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 實(shí)施港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案，應(yīng)當(dāng)確定和培訓(xùn)調(diào)查人員，建立統(tǒng)計(jì)資料搜集、處理和報(bào)送的工作系統(tǒng)。根據(jù)工作需要，編制相應(yīng)的港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查軟件。
第二十六條 重大港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)，在對調(diào)查方案修改完善的基礎(chǔ)上組織實(shí)施。
第二十七條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的要求及時(shí)搜集、整理港口統(tǒng)計(jì)資料，對資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送。
第二十八條 港口統(tǒng)計(jì)資料的搜集包括準(zhǔn)備、實(shí)施和評估。
準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)明確資料搜集的內(nèi)容，確定信息源，選擇搜集方法，制定搜集策略。
實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)從信息源中提取所需的信息，并進(jìn)行集中處理。
評估階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估指標(biāo)體系衡量資料搜集的質(zhì)量、水平、效率和效益。
第二十九條 港口統(tǒng)計(jì)資料的整理包括審核和匯總。
審核階段應(yīng)當(dāng)核查資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。
匯總階段應(yīng)當(dāng)對原始資料分組，并對總體和各組的指標(biāo)進(jìn)行匯總。
第三十條 港口統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)明確分析目的，設(shè)計(jì)分析方案，搜集相關(guān)資料，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行研究，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
第三十一條 交通部和港口管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織港口統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送。統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通部和港口管理部門每年印發(fā)的港口統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定采取直接報(bào)送或逐級報(bào)送模式。
直接報(bào)送是指港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或港口管理部門直接將統(tǒng)計(jì)資料提供或報(bào)送給交通部。
逐級報(bào)送是指港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象將統(tǒng)計(jì)資料提供給當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T，經(jīng)逐級整理后報(bào)送交通部。
交通部和港口管理部門的職能機(jī)構(gòu)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，并在報(bào)送的同時(shí)抄送統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第三十二條 港口統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的報(bào)送應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估體系，跟蹤檢查港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)提出解決方案并監(jiān)督實(shí)施。
第四章 統(tǒng)計(jì)資料管理與發(fā)布
第三十四條 交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立港口統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。
第三十五條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家檔案管理規(guī)定建立、健全統(tǒng)計(jì)資料檔案制度，指定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾碓加涗?、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他統(tǒng)計(jì)資料。
第三十六條 各港口統(tǒng)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，建立港口統(tǒng)計(jì)資料的保密制度。
第三十七條 交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立港口統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布的預(yù)告制度，在指定媒體上定期公布港口統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布時(shí)間和發(fā)布內(nèi)容。
第三十八條 交通部和港口管理部門對外提供、發(fā)布港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第五章 附則
第三十九條 港口管理部門有下列違法行為之一的，由國務(wù)院主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評；情節(jié)較重但尚未構(gòu)成犯罪的，可以由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；
（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；
（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。
第四十條 港口統(tǒng)計(jì)工作的考評根據(jù)交通部制定的有關(guān)交通統(tǒng)計(jì)工作評比表彰辦法執(zhí)行。
第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成進(jìn)出港船舶統(tǒng)計(jì)及交通部交予的其他港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第四十二條 本辦法自2006年2月1日起施行。
