公路水運工程試驗檢測管理辦法
2014-09-09
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路水運工程試驗檢測活動，保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。
第二條 從事公路水運工程試驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實體的質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)等進行的試驗檢測活動。
本辦法所稱公路水運工程試驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)），是指承擔(dān)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)并對試驗檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的機構(gòu)。
本辦法所稱公路水運工程試驗檢測人員（以下簡稱檢測人員），是指經(jīng)考試合格，具備相應(yīng)公路水運工程試驗檢測知識、能力，并承擔(dān)相應(yīng)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
第四條 公路水運工程試驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的原則。
第五條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)公路水運工程試驗檢測活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站）具體實施公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。省級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱省站）具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)總站和省站以下稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。
第二章 檢測機構(gòu)等級評定
第六條 檢測機構(gòu)等級，是依據(jù)檢測機構(gòu)的公路水運工程試驗檢測水平、主要試驗檢測儀器設(shè)備及檢測人員的配備情況、試驗檢測環(huán)境等基本條件對檢測機構(gòu)進行的能力劃分。
檢測機構(gòu)等級，分為公路工程和水運工程專業(yè)。
公路工程專業(yè)分為綜合類和專項類。公路工程綜合類設(shè)甲、乙、丙3個等級。公路工程專項類分為交通工程和橋梁隧道工程。
水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)類。水運工程材料類設(shè)甲、乙、丙3個等級。水運工程結(jié)構(gòu)類設(shè)甲、乙2個等級。
檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)監(jiān)總站另行制定。
第七條 質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)公路工程綜合類甲級、公路工程專項類和水運工程材料類及結(jié)構(gòu)類甲級的等級評定工作。
省站負(fù)責(zé)公路工程綜合類乙、丙級和水運工程材料類乙、丙級、水運工程結(jié)構(gòu)類乙級的等級評定工作。
第八條 檢測機構(gòu)可以同時申請不同專業(yè)、不同類別的等級。
檢測機構(gòu)被評為丙級、乙級后須滿1年且具有相應(yīng)的試驗檢測業(yè)績方可申報上一等級的評定。
第九條 申請公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定，應(yīng)向所在地省站提交以下材料：
?。ㄒ唬豆匪\工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書》；
?。ǘ┥暾埲朔ㄈ俗C書原件及復(fù)印件；
?。ㄈ┩ㄟ^計量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)提交計量認(rèn)證證書副本的原件及復(fù)印件；
?。ㄋ模z測人員考試合格證書和聘（任）用關(guān)系證明文件原件及復(fù)印件；
?。ㄎ澹┧陥笤囼灆z測項目的典型報告（包括模擬報告）及業(yè)績證明；
?。┵|(zhì)量保證體系文件。
第十條 公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定工作分為受理、初審、現(xiàn)場評審3個階段。
第十一條 省站認(rèn)為所提交的申請材料齊備、規(guī)范、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時退還申請人，并說明理由。
所申請的等級屬于質(zhì)監(jiān)總站評定范圍的，省站核查后出具核查意見并轉(zhuǎn)送質(zhì)監(jiān)總站。
所申請的等級屬于省站評定范圍，但申報的試驗檢測項目有屬于質(zhì)監(jiān)總站評定范圍的，對該項目的評審省站應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)監(jiān)總站同意，評審專家從質(zhì)監(jiān)總站專家?guī)熘谐槿。|(zhì)監(jiān)總站對該項目的評審進行監(jiān)督抽查。
第十二條 初審主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰囼灆z測水平、人員及檢測環(huán)境等條件是否與所申請的等級標(biāo)準(zhǔn)相符；
?。ǘ┥陥蟮脑囼灆z測項目范圍及設(shè)備配備與所申請的等級是否相符；
（三）采用的試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效；
?。ㄋ模z定和校準(zhǔn)是否按規(guī)定進行；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量保證體系是否具有可操作性；
?。┦欠窬哂辛己玫脑囼灆z測業(yè)績。
第十三條 初審合格的進入現(xiàn)場評審階段；初審認(rèn)為有需要補正的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人予以補正直至合格；初審不合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還申請材料，并說明理由。
第十四條 現(xiàn)場評審是通過對申請人完成試驗檢測項目的實際能力、檢測機構(gòu)申報材料與實際狀況的符合性、質(zhì)量保證體系和運轉(zhuǎn)等情況的全面核查。
現(xiàn)場評審所抽查的試驗檢測項目，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋申請人所申請的試驗檢測各大項目。抽取的具體參數(shù)應(yīng)當(dāng)通過抽簽方式確定。
第十五條 現(xiàn)場評審由專家評審組進行。
專家評審組由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組建，3人以上單數(shù)組成（含3人）。評審專家從質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建立的試驗檢測專家?guī)熘羞x取，與申請人有利害關(guān)系的不得進入專家評審組。
專家評審組應(yīng)當(dāng)獨立、公正地開展評審工作。專家評審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第十六條 專家評審組應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具《現(xiàn)場評審報告》，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場考核評審意見；
?。ǘ┕匪\工程試驗檢測機構(gòu)等級評分表；
（三）現(xiàn)場操作考核項目一覽表；
（四）兩份典型試驗檢測報告。
第十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)《現(xiàn)場評審報告》及檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)對申請人進行等級評定。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過交通主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示，公示期不得少于7天。
公示期內(nèi)，任何單位和個人有權(quán)就評定結(jié)果向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出異議，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理、核實和處理。
公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)評定結(jié)果向申請人頒發(fā)《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》（以下簡稱《等級證書》）；經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由，同時應(yīng)當(dāng)為異議人保密。
省站頒發(fā)證書的同時應(yīng)當(dāng)報質(zhì)監(jiān)總站備案。
第十八條 《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書》和《等級證書》由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一規(guī)定格式。
《等級證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測機構(gòu)從事公路水運工程試驗檢測的專業(yè)、類別、等級和項目范圍。
第十九條 《等級證書》有效期為5年。
《等級證書》期滿后擬繼續(xù)開展公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的，檢測機構(gòu)應(yīng)提前3個月向原發(fā)證機構(gòu)提出換證申請。
第二十條 換證的申請、復(fù)核程序按照本辦法規(guī)定的等級評定程序進行，并可以適當(dāng)簡化。在申請等級評定時已經(jīng)提交過且未發(fā)生變化的材料可以不再重復(fù)提交。
第二十一條 換證復(fù)核以書面審查為主。必要時，可以組織專家進行現(xiàn)場評審。
換證復(fù)核的重點是核查檢測機構(gòu)人員、儀器設(shè)備、試驗檢測項目、場所的變動情況，試驗檢測工作的開展情況，質(zhì)量保證體系文件的執(zhí)行情況，違規(guī)與投訴情況等。
第二十二條 換證復(fù)核合格的，予以換發(fā)新的《等級證書》。不合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在6個月內(nèi)進行整改，整改期內(nèi)不得承擔(dān)質(zhì)量評定和工程驗收的試驗檢測業(yè)務(wù)。整改期滿仍不能達到規(guī)定條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)實際達到的試驗檢測能力條件重新作出評定，或者注銷《等級證書》。
換證復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十三條 檢測機構(gòu)取得《等級證書》后，可以向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請增加試驗檢測項目。
經(jīng)評審具備擬新增加項目的試驗檢測水平、人員、設(shè)備配備和檢測環(huán)境等條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以增加試驗檢測項目，并在《等級證書》上予以注明。
第二十四條 檢測機構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。
第二十五條 檢測機構(gòu)停業(yè)時，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)之日起15日內(nèi)向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理《等級證書》注銷手續(xù)。
第二十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照本辦法發(fā)放《等級證書》可以收取工本費。工本費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 《等級證書》遺失或者污損的，可以向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請補發(fā)。
第二十八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借《等級證書》。
第三章 試驗檢測活動
第二十九條 取得《等級證書》，同時按照《計量法》的要求經(jīng)過計量行政部門考核合格，通過計量認(rèn)證的檢測機構(gòu)，可向社會提供試驗檢測服務(wù)。
取得《等級證書》的檢測機構(gòu)在《等級證書》注明的項目范圍內(nèi)出具的試驗檢測報告，可以作為公路水運工程質(zhì)量評定和工程驗收的依據(jù)。
第三十條 公路水運工程質(zhì)量事故鑒定、大型水運工程項目和高速公路項目驗收的質(zhì)量鑒定檢測，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托通過計量認(rèn)證并具有甲級或者相應(yīng)專項能力等級的檢測機構(gòu)承擔(dān)。
第三十一條 取得《等級證書》的檢測機構(gòu)，可設(shè)立工地臨時試驗室，承擔(dān)相應(yīng)公路水運工程的試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
工程所在地省站應(yīng)當(dāng)對工地臨時試驗室進行監(jiān)督。
第三十二條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程獨立開展檢測工作，不受任何干擾和影響，保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確。
第三十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密、完善、運行有效的質(zhì)量保證體系。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定期檢定與校準(zhǔn)。
第三十四條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。
第三十五條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視科技進步，及時更新試驗檢測儀器設(shè)備，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
第三十六條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，保證檔案齊備，原始記錄和試驗檢測報告內(nèi)容必須清晰、完整、規(guī)范。
第三十七條 檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目標(biāo)段中不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托。
第三十八條 檢測機構(gòu)依據(jù)合同承擔(dān)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。
第三十九條 檢測人員應(yīng)當(dāng)通過公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)考試。
檢測人員考試的組織、實施由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一管理。
第四十條 檢測人員分為試驗檢測工程師和試驗檢測員。
檢測機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由試驗檢測工程師擔(dān)任。
試驗檢測報告應(yīng)當(dāng)由試驗檢測工程師審核、簽發(fā)。
第四十一條 檢測人員應(yīng)當(dāng)重視知識更新，不斷提高試驗檢測業(yè)務(wù)水平。
第四十二條 檢測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德和工作程序，獨立開展檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對試驗檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十三條 檢測人員不得同時受聘于兩家以上檢測機構(gòu)，不得借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運工程試驗檢測活動監(jiān)督檢查制度，對檢測機構(gòu)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違反本規(guī)定的行為。
第四十五條 公路水運工程試驗檢測監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬兜燃壸C書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級證書》的行為；
?。ǘz測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性；
?。ㄈ┰加涗?、試驗檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性；
?。ㄋ模┎捎玫募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；
?。ㄎ澹﹥x器設(shè)備的運行、檢定和校準(zhǔn)情況；
?。┵|(zhì)量保證體系運行的有效性；
（七）檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性；
?。ò耍┮罁?jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第四十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：
?。ㄒ唬┎殚啞⒂涗?、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān)的事項和資料；
?。ǘ┻M入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；
（三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本辦法規(guī)定的試驗檢測行為時，責(zé)令即時改正或限期整改。
第四十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的能力。
質(zhì)監(jiān)總站不定期開展全國檢測機構(gòu)的比對試驗。各省站每年年初應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域檢測機構(gòu)年度比對試驗計劃，報質(zhì)監(jiān)總站備案，并于年末將比對試驗的實施情況報質(zhì)監(jiān)總站。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料。
第四十八條 任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)投訴或舉報違法違規(guī)的試驗檢測行為。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當(dāng)接受交通主管部門和社會公眾的監(jiān)督。
第四十九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的列入違規(guī)記錄并予以公示，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再委托其承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。
實際能力已達不到《等級證書》能力等級的檢測機構(gòu)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予整改期限。整改期滿仍達不到規(guī)定條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情況注銷《等級證書》或者重新評定檢測機構(gòu)等級。重新評定的等級低于原來評定等級的，檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得申報升級。被注銷等級的檢測機構(gòu)，2年內(nèi)不得再次申報。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布監(jiān)督檢查的結(jié)果。
第五十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員違反本辦法的規(guī)定，出具虛假試驗檢測數(shù)據(jù)或報告的，應(yīng)當(dāng)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的列入違規(guī)記錄并予以公示，直至注銷考試合格證書。因違反本辦法規(guī)定被注銷考試合格證書的檢測人員2年內(nèi)不得再次參加考試。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在試驗檢測管理活動中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第五章 附則
第五十二條 本辦法施行前檢測機構(gòu)和人員通過的資質(zhì)評審，期滿復(fù)核時應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行《等級證書》的評定和人員考試。
第五十三條 本辦法自2005年12月1日起施行。交通部1997年12月10日公布的《水運工程試驗檢測暫行規(guī)定》（交基發(fā)〔1997〕803號）和2002年6月26日公布的《交通部水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法》（交通部令2002年第4號）同時廢止。
