《山西省公路養(yǎng)路費征收管理條例》(草案)
2014-09-09
第一章 總則
第二章 繳費登記
第三章 征收管理
第四章 稽查與監(jiān)督
第五章 法律責任第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強公路養(yǎng)路費征收管理，規(guī)范征繳行為，保護繳費義務人的合法權益，保障公路建設、養(yǎng)護資金來源，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條 公路養(yǎng)路費（以下簡稱養(yǎng)路費）的征收管理適用本條例。
第三條 依法應當領取牌證的機動車輛，必須按照本條例繳納養(yǎng)路費。
第四條 機動車輛所有人是養(yǎng)路費的繳費義務人。
第五條 養(yǎng)路費征收管理工作實行統(tǒng)一領導、集中管理、統(tǒng)收統(tǒng)支、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第六條 省人民政府交通行政主管部門（以下省交通部門）主管全省養(yǎng)路費征收管理工作?？梢詻Q定由其所屬的交通征費稽查機構負責汽車、掛車、汽車列車和摩托車的養(yǎng)路費征收稽查管理工作，并實施行政處罰。
市級、縣級人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)皮帶或鏈條傳遞發(fā)動機動力的三輪汽車、低速貨車和拖拉機運輸組的養(yǎng)路費征收稽查管理工作，并實施行政處罰。
第七條 各級人民政府及公安、農(nóng)業(yè)等部門應當支持、協(xié)助養(yǎng)路費征收管理工作。
第八條 養(yǎng)路費征收管理工作應當加強現(xiàn)代化建設，提高管理水平。
第九條 對養(yǎng)路費征收管理工作有突出業(yè)績的組織、個人，應當予以表彰或獎勵。
第二章 繳（免）費登記
第十條 養(yǎng)路費征收管理實行繳（免）費登記制度。未辦理繳（免）費登記的車輛不得上路行駛。繳（免）費登記工作由車籍地養(yǎng)路費征收管理機構負責。
第十一條 機動車輛有下列情況的，繳費義務人必須申請繳（免）費登記：
?。ㄒ唬┤〉没蜣D(zhuǎn)移所有權；
?。ǘ├U（免）費登記內(nèi)容發(fā)生變更；
?。ㄈ┮蚬释ｑ偅?br />
?。ㄋ模┙夥跑姾臀溲b警察部隊的車輛從事營業(yè)性運輸；
?。ㄎ澹┍臼。ㄍ馐。┸嚰{(diào)駐外省（本?。?br />
第十二條 申請繳（免）費登記應當提交下列證明、憑證或復印件：
?。ㄒ唬C動車輛所有人的身份證明；
（二）機動車輛登記證書和行駛證；
?。ㄈ┡c機動車輛繳（免）費登記有關的其他證明材料。
第十三條 繳（免）費登記按照下列期限提出申請：
?。ㄒ唬C動車輛的取得、改型、報廢、轉(zhuǎn)籍、過戶自辦理完畢相關手續(xù)之日起的10個工作日內(nèi)申報繳（免）費登記；
（二）臨時使用的機動車輛自取得臨時通行牌證之日起的3個工作日內(nèi)申報繳（免）費登記；
（三）繳費車輛需要停駛的，在當月末前申請以后月份的停駛登記；
（四）機動車輛需在外省使用兩個自然月以上的，在事前申請調(diào)駐繳（免）費登記；
?。ㄎ澹┩馐〖畽C動車輛調(diào)駐本省，在車籍地養(yǎng)路費征收管理機構開具的調(diào)駐通知書載明繳（免）費截止日起的10個工作日內(nèi)申請調(diào)入繳（免）費登記；調(diào)駐期屆滿前，申請調(diào)出繳（免）費登記。因不可抗力無法按期辦理繳（免）費登記的，可在事因消除應在后的10個工作日內(nèi)申請補辦。
第十四條 車籍地養(yǎng)路費征收管理機構依法受理繳費義務人的繳（免）費登記申請。
車籍地養(yǎng)路費征收管理機構對受理的繳（免）費登記申請，除可以當場批準的外，應當在20個工作日內(nèi)辦結；需報上級機構批準的，應當在法定期限內(nèi)辦結。
第十五條 繳費車輛停駛必須交存行駛證，并在指定的地點停放。車籍地養(yǎng)路費征收管理機構應當加強停駛車輛的管理。
第十六條 外省籍機動車輛，在本省使用達二個自然月以上，且有證據(jù)的，主要使用地養(yǎng)路費征收管理機構可以采取下列措施：
（一）責令機動車輛所有人在10個工作日內(nèi)到車籍地養(yǎng)路費征收管理機構申辦調(diào)駐手續(xù)。
（二）逾期未辦理調(diào)駐手續(xù)的，函告車籍地養(yǎng)路費征收管理機構從次月起按本條例征收養(yǎng)路費。
第三章 征收管理
第十七條 養(yǎng)路費征收管理機構按照本條例第六條管轄權限，負責養(yǎng)路費征收和解繳管理工作。
第十八條 符合本條例減征或免征養(yǎng)路費的機動車輛，必須按期辦理繳（免）費登記和減征或免征手續(xù)，逾期未辦的按繳費車輛處理。
第十九條 養(yǎng)路費征收管理機構按照國家有關規(guī)定核定養(yǎng)路費征收噸位。
養(yǎng)路費征收噸位的核定辦法由省級養(yǎng)路費征收管理機構制定。
第二十條 養(yǎng)路費征收標準由省人民政府交通行政主管部門提出，經(jīng)同級物價、財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。
第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章暫定及省級以上人民政府交通行政主管部門核準的機動車輛，經(jīng)養(yǎng)路費征收管理機構審核批準后可以減征或免征、緩繳、退還養(yǎng)路費。
經(jīng)上級養(yǎng)路費征收管理機構批準可以減征或免征滯納金。
第二十二條 繳費車輛按照下列期限征收或停征養(yǎng)路費：
?。ㄒ唬╊I取或變更牌證的，自領取或變更之日起征收；
（二）應領未領牌證的，從購車之日補征；
?。ㄈ┮婪▓髲U的，自辦理繳費注銷登記之日起停征；
（四）停駛或調(diào)駐外省的，從次月起停征；外省調(diào)駐本省的，從調(diào)駐通知書載明有效期限截止日的次月起征收。
第二十三條 養(yǎng)路費按年度征收?？梢阅甓取肽辍⒓径群驮路堇U納。
每個月份按30天征收養(yǎng)路費。
機動車輛辦理臨時牌證、車籍登記、復駛啟用所在月份不足一個月的，當月可以按日征收養(yǎng)路費。一次性繳納三個月份以上養(yǎng)路費的給予包繳優(yōu)惠。
第二十四條 征收養(yǎng)路費以人民幣為本位幣。
應征養(yǎng)路費額=征收噸位（輛）×征收標準×繳費月（天）數(shù)×征收比例應征費額不足一元的，按一元計征。
第二十五條 繳費義務人完費后，發(fā)給養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證。
養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證遺失不補。
養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證，由省人民政府交通行政主管部門按照國務院交通行政主管部門的規(guī)定印制和管理。
第二十六條 不按期限辦理完費手續(xù)的，按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┳氛髑防U養(yǎng)路費；
?。ǘ┳郧防U之日起至完費之日止加收欠繳費款千分之五的滯納金。
應征滯納金額=月繳費額×千分之五×每月滯納天數(shù)之和。
滯納金計入養(yǎng)路費收入。
第二十七條 養(yǎng)路費和滯納金收據(jù)由省人民政府財政主管部門管理。也可委托省人民政府交通行政主管部門設立的養(yǎng)路費征收管理機構具體管理。
第二十八條 養(yǎng)路費征收管理機構可以向公安交通管理機構和農(nóng)機管理機構派駐機構或人員。對方應當提供必要的辦公條件。
第二十九條 養(yǎng)路費收入必須在指定的銀行專戶儲存。
養(yǎng)路費收入賬戶發(fā)生的利息計入養(yǎng)路費收入。
第三十條 養(yǎng)路費征收管理機構應當依法進行養(yǎng)路費收入的會計核算工作。
養(yǎng)路費征收管理機構應當按照規(guī)定解繳養(yǎng)路費收入。
省人民政府財政、交通行政主管部門可以制定養(yǎng)路費收入會計核算和壞賬處理辦法。
第四章 稽查與監(jiān)督
第三十一條 縣級以上人民政府交通行政主管部門及養(yǎng)路費征收管理機構應當依法加強養(yǎng)路費征收管理工作的層級監(jiān)督。
各級養(yǎng)路費征收管理機構應當依法公開執(zhí)法依據(jù)和辦事程序。
第三十二條 經(jīng)省人民政府批準，省人民政府交通行政主管部門可以在公路上設立交通征費稽查站、點。
養(yǎng)路費征收管理機構及人員可以在道路、停車場、車站、碼頭或車輛經(jīng)營場所對機動車輛養(yǎng)路費繳納情況實施檢查，并對違反本條例的行為依法進行處理。
上一級養(yǎng)路費征收管理機構可以在管轄區(qū)域內(nèi)組織互查、聯(lián)查。
第三十三條 養(yǎng)路費征收管理人員執(zhí)行職務時，持行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一著裝，佩戴標志。
公路執(zhí)法專用車輛應當依法設置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第三十四條 不按本條例期限辦理養(yǎng)路費完費手續(xù)的，養(yǎng)路費征收管理機構應當及時通過社會公示或送達催繳通知書等方式限期清繳。
第三十五條 對未繳納養(yǎng)路費行駛的，養(yǎng)路費征收管理機構可以暫扣車輛或行駛證，并出具省級養(yǎng)路費征收管理機構統(tǒng)一印制的暫扣車（證）通知書和暫扣車（證）憑證。責令繳費義務人在車（證）被扣之日起的7個工作日內(nèi)到指定地點接受處理。
養(yǎng)路費征收管理機構按日收取暫扣車輛保管費。
第三十六條 各級公安交通和農(nóng)機管理部門須在下列環(huán)節(jié)協(xié)助做好養(yǎng)路費征收管理工作：
（一）與養(yǎng)路費征收管理機構制定工作協(xié)作制度；
?。ǘ┟堪肽晗蛲夝B(yǎng)路費征收管理機構提供所轄機動車輛的動態(tài)情況；
?。ㄈo養(yǎng)路費完費憑證的，不得辦理機動車輛登記和年度檢審驗手續(xù)。
第三十七條 對協(xié)助清繳養(yǎng)路費的組織、個人，按照清繳養(yǎng)路費收入的百分之五予以獎勵。
養(yǎng)路費征收管理人員清繳養(yǎng)路費的，按照清繳養(yǎng)路費收入的百分之五予以獎勵。
第三十八條 養(yǎng)路費征收管理機構按規(guī)定支付有關部門辦案經(jīng)費，從協(xié)助清繳回的養(yǎng)路費收入中列支。
第五章 法律責任
第三十九條 任何組織、個人不得有下列行為：
（一）非法征收養(yǎng)路費；
（二）妨礙養(yǎng)路費征收管理人員依法執(zhí)行職務；
（三）非法印制、買賣養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證和收據(jù)；
?。ㄋ模┎簧贽k繳（免）費登記和養(yǎng)路費完費手續(xù)；
?。ㄎ澹┦褂脗卧?、頂替、涂改養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證；
?。┦褂眉倥谱C逃繳養(yǎng)路費；
?。ㄆ撸┦褂脵C動車輛不隨車攜帶養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證；
?。ò耍B(yǎng)路費以其他名目征收；
?。ň牛┎m報、截留、 坐支、挪用、私分、平調(diào)和除解繳外以其他名目從銀行賬戶劃撥養(yǎng)路費收入；
第四十條 違反本條例第三十九條（一）、（三）項，養(yǎng)路費征收管理機構可以責令行為人停止違法行為，沒收違法所得，并處以不超過違法所得三倍以下的罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例第三十九條（二）項，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例第三十九條（四）項，養(yǎng)路費征收管理機構可以責令繳費義務人限期改正，并處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第三十九條（五）、（六）項和未辦理養(yǎng)路費完費手續(xù)使用機動車輛的，養(yǎng)路費征收管理機構可以責令繳費義務人在7個工作日內(nèi)清繳養(yǎng)路費和滯納金，并處以欠繳養(yǎng)路費三倍以下的罰款。
前款中未領取牌證、停駛期間偷駛、使用偽造養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證和假軍警牌證的，從重處罰，必要時依法向有關部門舉報。
第四十四條 違反本條例第三十九條（七）項，省養(yǎng)路費征收管理機構可以暫扣車輛或行駛證，并處以繳費義務人50元的罰款，同時責令其在3個工作日內(nèi)到指定地點接受處理。
第四十五條 養(yǎng)路費征收管理機構及其人員違反本條例第三十九條（八）項，由上級養(yǎng)路費征收管理機構責令限期改正，并視其情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十六條 繳費義務人對養(yǎng)路費征收管理機構作出的強制措施、催繳行為和行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請復議或提起訴訟，又不履行義務的，作出決定的養(yǎng)路費征收管理機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 機動車輛從被扣之日起超過三個月，繳費義務人不接受處理的，養(yǎng)路費征收管理機構經(jīng)公示可以依法提請具有資質(zhì)的評估機構進行評估，委托具有資質(zhì)的拍賣機構依法拍賣。所得款項抵交拍賣、評估及其它相關費用，剩余部分抵繳養(yǎng)路費、滯納金及罰款。多余費用及時退還。不足部分繼續(xù)追繳。
第四十八條 有關組織、人員違反本條例，由所在單位或上級機構視其情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本條例所稱：
機動車輛指汽車、掛車、汽車列車和摩托車。
牌證指依法領取的機動車輛登記證書、號牌、行駛證和臨時通行牌證。
機動車輛所有人指機動車輛登記證書載明的車主和車輛所有權轉(zhuǎn)移但未辦理變更手續(xù)的使用人。
第五十條 欠繳養(yǎng)路費和滯納金的起始日期，由繳費義務人提交證明并經(jīng)養(yǎng)路費征收管理機構確認；無法確認的，按照下列日期確認：
?。ㄒ唬o牌證并無養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證或頂替、涂改養(yǎng)路費繳費或免費通行憑證的，以當年度元月一日為欠繳之日；
?。ǘ┩ｑ偲陂g偷駛的，以停駛第一日為欠繳之日；
?。ㄈ┦褂密娋谱C從事營業(yè)性運輸?shù)?，以當月第一日為欠繳之日；
?。ㄋ模┦褂脗卧祓B(yǎng)路費繳費或免費通行憑證的，以領取牌證之日為欠繳之日。
第五十一條 領有營運證從事公路貨物取酬運輸?shù)呢涍\車輛，必須繳納公路貨運附加費。
公路貨運附加費適用本條例與公路養(yǎng)路費一并征收。
第五十二條 本條例的實施辦法由省人民政府制定。
第五十三條 本條例自 年 月 日施行。
