關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知
2014-09-09
交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 文件
交公路發(fā)[2004]455號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委），公安廳（局），發(fā)展改革委，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
為進(jìn)一步做好下一階段全國(guó)集中治超工作，按照經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的由交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院法制辦等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2004]219號(hào)）的要求，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、統(tǒng)一車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
自2004年9月1日至12月31日，在車輛超限超載執(zhí)法工作中，各地交通、公安部門一律按照附件所列的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定車輛是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和糾正。
二、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為
?。ㄒ唬└鞯貙?duì)車輛超限超載的認(rèn)定、卸載和處罰工作必須在經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)內(nèi)，由交通、公安執(zhí)法人員共同組織實(shí)施。公安部門主要負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到檢測(cè)站點(diǎn)，維持檢測(cè)站點(diǎn)交通、治安秩序等工作；交通部門主要負(fù)責(zé)檢測(cè)站點(diǎn)維護(hù)和管理、檢測(cè)稱重、卸載等工作。
（二）車輛是否超限超載，必須經(jīng)過(guò)稱重檢測(cè)后方可認(rèn)定。對(duì)檢測(cè)后認(rèn)定為超限超載的車輛，必須在實(shí)施卸載、消除違法狀態(tài)后方可放行，不消除違法狀態(tài)不得放行，避免連續(xù)處罰、重復(fù)處罰。
?。ㄈ┰谕粰z測(cè)站點(diǎn)內(nèi)，對(duì)超限超載車輛的處罰，只能由一個(gè)部門執(zhí)行。對(duì)同一車輛的同一超限超載行為，已被交通、公安部門中任何一個(gè)部門處罰，并出具處罰決定書和與當(dāng)前車貨總重相一致的卸載記錄單的，不得重復(fù)處罰；已被一個(gè)?。▍^(qū)、市）的執(zhí)法部門處罰的，另一個(gè)?。▍^(qū)、市）不得重復(fù)處罰。
?。ㄋ模┙煌ā⒐矁蓚€(gè)部門對(duì)超限超載車輛實(shí)施處罰，一律按照一般程序執(zhí)行。對(duì)超限超載車輛處以200元（含）以上的罰款處罰，必須報(bào)經(jīng)科隊(duì)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人（交警大隊(duì)長(zhǎng)或路政科長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各地要認(rèn)真落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定（即：沒(méi)有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒(méi)有稱重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒(méi)有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰），嚴(yán)厲查處亂罰款、亂收費(fèi)和內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、執(zhí)法犯法的人員，一經(jīng)查出，一律嚴(yán)肅處理，調(diào)離執(zhí)法崗位，并公開曝光，絕不姑息遷就。
三、確保公路交通暢通
?。ㄒ唬┰谥纬ぷ髦校坏┏霈F(xiàn)車輛排隊(duì)等待檢測(cè)超過(guò)一定長(zhǎng)度，或者一定數(shù)量的情形，要減少檢測(cè)范圍。對(duì)明顯不超限超載的車輛，可先放行。對(duì)放行的具體情況和決定權(quán)限，由各省級(jí)治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，做出明確規(guī)定。
?。ǘ?duì)于經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞或車輛排隊(duì)等待檢測(cè)的站點(diǎn)，各地要及時(shí)增加檢測(cè)設(shè)備，加快檢測(cè)速度。必要時(shí)應(yīng)對(duì)原有公路加寬改造，加設(shè)輔道，擴(kuò)大停車場(chǎng)所面積，保證交通暢通。
?。ㄈ└鳈z測(cè)站點(diǎn)要及時(shí)掌握公路交通堵塞的信息，一旦堵塞，交警、路政人員要采取措施，及時(shí)疏導(dǎo)。
四、加快在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作
（一）對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，各地有關(guān)部門要采取公布需更改車輛牌號(hào)、主動(dòng)登門服務(wù)等多種有效措施，加快車輛噸位的恢復(fù)和更正工作。
?。ǘ┳?004年9月1日至12月31日，凡按國(guó)家發(fā)展改革委《更正表》申請(qǐng)恢復(fù)噸位的車輛，除免費(fèi)更正核定載質(zhì)量、換發(fā)車輛行駛證、并不再追繳其以前應(yīng)繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分之外，更正后噸位變大的車輛，各地交通部門仍要按恢復(fù)前的標(biāo)準(zhǔn)收取公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)；更正后噸位變小的車輛，要按更正后的噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)。
（三）自2004年9月1日起，凡生產(chǎn)企業(yè)未提出更正參數(shù)，而載貨汽車車主和運(yùn)輸業(yè)戶要求恢復(fù)噸位的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)后，責(zé)令企業(yè)更正產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)，并將企業(yè)所涉及車型從《公告》中撤銷，同時(shí)按照公告管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。對(duì)于企業(yè)不按上述要求更正產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)的，由國(guó)家發(fā)展改革委比照同類車型提出更正的質(zhì)量參數(shù)。國(guó)家發(fā)展改革委《更正表》的有效日期截止到2005年3月31日。在此期間，各地有關(guān)部門要結(jié)合《公告》和“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)情況，加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)廠家的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，要公開曝光，嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┳?004年10月1日起，各汽車生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004）國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保新定型車輛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁新車“大噸小標(biāo)”。自2005年4月1日起，《公告》內(nèi)的汽車產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得辦理上牌手續(xù)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)收回，自行處理。
?。ㄎ澹┰?005年3月31日之前，各地公安部門在辦理新車注冊(cè)登記時(shí)，要把《更正表》作為調(diào)整更正《公告》質(zhì)量參數(shù)的依據(jù)，配合《公告》使用。
五、確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸
?。ㄒ唬└骷?jí)交通、公安部門對(duì)于整車運(yùn)輸蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的車輛要嚴(yán)格堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，重申農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸政策，讓車主和菜農(nóng)等充分了解政策，打消疑慮和觀望心理，組織車主和菜農(nóng)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和運(yùn)輸工作。主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)和集散地的交通、公安部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)裝載源頭的管理，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的超限超載問(wèn)題。
?。ㄈ└鞯刂纬k要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解各地農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取措施，協(xié)調(diào)解決。對(duì)于難以解決的問(wèn)題，要立即報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，嚴(yán)禁通過(guò)媒體炒作。
?。ㄋ模└骷?jí)交通、公安部門要加強(qiáng)對(duì)各地確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通政策和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段，要加大跟蹤和督查力度，確保各項(xiàng)措施得到正確執(zhí)行。對(duì)不執(zhí)行“三不”政策的執(zhí)法人員，要按有關(guān)規(guī)定處理，并公開曝光。
六、加強(qiáng)對(duì)超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的管理
?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合公路網(wǎng)的整體布局，合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，現(xiàn)有的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量難以滿足治超工作需要的，各地治超辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)增設(shè)。
?。ǘ└魇?、自治區(qū)、直轄市要加強(qiáng)對(duì)超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的管理，明確檢測(cè)站點(diǎn)的工作職責(zé)和權(quán)限，制定檢測(cè)站點(diǎn)的管理辦法和稱重、卸載、處罰等治超工作流程圖，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站點(diǎn)工作人員的管理，建立監(jiān)督約束機(jī)制和違紀(jì)人員責(zé)任追究制。同時(shí)，要盡可能改善檢測(cè)站點(diǎn)工作人員的生活和辦公條件，為治超工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。條件具備的地方，應(yīng)配備遮陽(yáng)和防雨設(shè)備，為過(guò)往車輛提供飲水等便民服務(wù)。
（三）各超限超載檢測(cè)站點(diǎn)要確保稱重設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)要求，定期對(duì)稱重設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)，確保檢測(cè)精度，減少檢測(cè)誤差。對(duì)于群眾反映誤差較大的站點(diǎn)，各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正，確保檢測(cè)工作科學(xué)、公正。
二00四年八月二十日
