《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》解讀
2015-02-24
為進一步健全完善我國公路隧道養(yǎng)護技術(shù)體系、提高養(yǎng)護技術(shù)水平，近日，交通運輸部發(fā)布了修訂后的公路工程行業(yè)標準——《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12—2015）（以下簡稱“新《規(guī)范》”），在對公路隧道養(yǎng)護技術(shù)進行了全面總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，從養(yǎng)護檢查、清潔維護、保養(yǎng)維修、病害處置、安全管理等方面對《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12—2003）（以下簡稱“原《規(guī)范》”）進行了全面修訂，補充了技術(shù)管理的要求，并重點引入了“養(yǎng)護分級”和“技術(shù)狀況評定”的內(nèi)容，為各級隧道管理養(yǎng)護單位把握隧道技術(shù)狀況和采取對應(yīng)的養(yǎng)護策略提供了依據(jù)和參考。本期特別邀請了部公路局技術(shù)管理處及新《規(guī)范》編制組的有關(guān)同志對其進行解讀，以饗讀者。
解讀人：
交通運輸部公路局技術(shù)管理處李健
原重慶市交通委員會副主任喬墩
招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司林志
采訪人：
本報記者趙珊珊
【背景】
滿足養(yǎng)護新需求
截至2013年年底，我國公路隧道通車總里程已由2003年年底的1001公里（2175座）增長到9605.6公里（11359座），我國已成為名副其實的隧道大國，積累了大量的隧道養(yǎng)護經(jīng)驗。
原《規(guī)范》是2000年開始制定、2003年施行的，當時我國高速公路隧道剛剛大量出現(xiàn)，公路隧道養(yǎng)護技術(shù)和管理經(jīng)驗還較缺乏，公路養(yǎng)護技術(shù)體系還未形成，原《規(guī)范》制定時參考了大量國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在發(fā)布實施的十多年時間里，對推進我國公路隧道養(yǎng)護規(guī)范化和技術(shù)進步起到了重要作用。
隨著我國公路隧道規(guī)模不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護技術(shù)逐步提升和體系日趨形成，原《規(guī)范》所依托的部分技術(shù)和相關(guān)規(guī)定已不能完全滿足目前公路隧道養(yǎng)護管理需要，迫切需要充分吸取實踐經(jīng)驗對相關(guān)內(nèi)容進行完善，提高對養(yǎng)護工作具體實施、操作的指導(dǎo)水平。
因此，交通運輸部在2011年啟動了原《規(guī)范》的修訂工作。新《規(guī)范》編制組以提升公路隧道運營安全為目標、以問題為導(dǎo)向，在原《規(guī)范》的基礎(chǔ)上開拓思路、兼容并蓄，立足于國內(nèi)公路隧道養(yǎng)護的成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗，同時適當吸取國外經(jīng)驗及成果，開展了全面修訂工作。
【原則】
預(yù)防為主
防治結(jié)合
本次修訂明確提出了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作原則，要求加強預(yù)防性養(yǎng)護。預(yù)防性養(yǎng)護對于降低隧道全壽命周期成本、提高設(shè)施耐久性和使用壽命起到重要作用，同時也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的直接體現(xiàn)。
新《規(guī)范》主要是通過養(yǎng)護檢查、清潔維護、結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況評定、保養(yǎng)維修、運營監(jiān)測等方面規(guī)定達到預(yù)防性養(yǎng)護的目的。如根據(jù)調(diào)研意見，從檢查內(nèi)容、檢查頻率出發(fā)，將日常巡查從日常檢查中分離出來，將日常檢查調(diào)整為經(jīng)常檢查；增加了清潔維護的覆蓋范圍，如考慮到誘導(dǎo)燈、輪廓標等設(shè)施對運營安全和節(jié)能的影響，增加了對其清潔的要求；強化了定期檢查的要求，明確了定期檢查應(yīng)進行結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況評定的規(guī)定并給出了方法。
此外，公路隧道在一些嚴重不良地質(zhì)地段、重大結(jié)構(gòu)病害或隱患處，易發(fā)生結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、突泥涌水等事故，為此，本次修訂增加了對重大不良地質(zhì)地段、重大結(jié)構(gòu)病害或隱患處開展運營期長期監(jiān)測的規(guī)定，對于防范突發(fā)性的結(jié)構(gòu)失穩(wěn)和病害調(diào)查及處置方案制定均有重要作用。
【亮點】
特別值得一提的是，新《規(guī)范》在公路養(yǎng)護領(lǐng)域，依據(jù)公路技術(shù)等級、交通方式、交通量、隧道規(guī)模等因素，首次提出按照“養(yǎng)護分級”進行差異化養(yǎng)護的理念；在公路隧道領(lǐng)域，創(chuàng)建了“公路隧道技術(shù)狀況評定方法”，這在業(yè)內(nèi)乃至國外都是沒有的。
引入養(yǎng)護分級理念
合理配置養(yǎng)護資源
公路隧道由于其建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、交通量、所處線路等差異，結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況的發(fā)展變化情況并不一致，其養(yǎng)護需求也不一致，細化養(yǎng)護需求、施行差異化養(yǎng)護管理是公路隧道養(yǎng)護專業(yè)化、精細化和合理配置養(yǎng)護資源的要求。
在現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術(shù)標準體系中雖然沒有“養(yǎng)護等級”的概念，但具體規(guī)定中體現(xiàn)了養(yǎng)護分級的思想，不同技術(shù)等級公路的養(yǎng)護頻率、人員、機械配備、經(jīng)費都不一樣，在養(yǎng)護技術(shù)標準上也存在差異，這種差異就是養(yǎng)護分級。通過對國內(nèi)相關(guān)養(yǎng)護規(guī)范的調(diào)研，新《規(guī)范》在確保不降低養(yǎng)護質(zhì)量、更合理使用養(yǎng)護資源、實現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)護的前提下，提出公路隧道“養(yǎng)護分級”標準，劃分的主要依據(jù)是公路技術(shù)等級、交通量、隧道規(guī)模等因素，并建立了與經(jīng)常檢查、清潔維護等養(yǎng)護工作的聯(lián)系。
分級標準是在大量調(diào)研、驗證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定的，這一做法是在原《規(guī)范》基礎(chǔ)上進行的一種技術(shù)管理創(chuàng)新，目的就是更好地指導(dǎo)實際養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護效率。
構(gòu)建公路隧道技術(shù)狀況評價體系
近年來，現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術(shù)標準體系逐步建立了公路技術(shù)狀況評價體系和方法。
原《規(guī)范》僅給出了公路隧道襯砌結(jié)構(gòu)局部檢查結(jié)果判定方法，沒有土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施以及其他設(shè)施的技術(shù)狀況評定方法，更沒有全隧道總體技術(shù)狀況評定方法，這與現(xiàn)行的公路工程養(yǎng)護技術(shù)體系不相適應(yīng)，造成實際應(yīng)用和管理上的不便。
因此，新《規(guī)范》建立了“公路隧道技術(shù)狀況評定方法”，具體包括隧道土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施、其他工程設(shè)施技術(shù)狀況評定和總體技術(shù)狀況評定。公路隧道技術(shù)狀況評定方法采用分層綜合評定與隧道單項控制指標相結(jié)合，先對隧道各檢測項目進行評定，然后對隧道土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施和其他設(shè)施分別進行評定，最后進行隧道總體技術(shù)狀況評定。隧道總體技術(shù)狀況評定等級分為5類，采用土建結(jié)構(gòu)和機電設(shè)施兩者中最差的技術(shù)狀況類別作為總體技術(shù)狀況的類別。
通過隧道技術(shù)狀況評定方法，公路隧道管養(yǎng)部門將更容易把握隧道總體技術(shù)狀況、指導(dǎo)養(yǎng)護計劃和安排資金。
【重點】
強化機電設(shè)施和
其他工程設(shè)施養(yǎng)護
機電設(shè)施和其他工程設(shè)施對于保障隧道運營安全起著重要的作用，加之原《規(guī)范》發(fā)布至今已近12年，在這期間部分機電設(shè)施進行了大規(guī)模的更新?lián)Q代和推陳出新，其工作原理和技術(shù)指標都有較大改變和提升，因此本次修訂根據(jù)現(xiàn)主流成熟的機電設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護工作情況對相關(guān)內(nèi)容進行了補充和完善。除了對經(jīng)常性檢修和定期檢修項目、內(nèi)容、頻率進行了修正和完善，補充了技術(shù)狀況評定方法以外，還對通風(fēng)、照明、監(jiān)控、消防、交通工程等直接與運營安全相關(guān)的設(shè)施作了重點規(guī)定。
本次修訂明確規(guī)定隧道路面亮度應(yīng)滿足設(shè)計要求；通風(fēng)設(shè)施在進行定期檢修和專項工程后，應(yīng)對隧道通風(fēng)設(shè)施的效率進行全面測試，通風(fēng)設(shè)施經(jīng)檢修后應(yīng)使其通風(fēng)能力滿足設(shè)計要求。在“消防設(shè)施”中新增了多種火災(zāi)探測器、水噴霧滅火系統(tǒng)、消防摩托車等設(shè)施的養(yǎng)護規(guī)定。在“監(jiān)控與通信設(shè)施”中還重點對橫通道門、橫通道控制箱等涉及救援逃生和控制的設(shè)施設(shè)備進行了補充完善?？傮w上，本次修訂提高和加強了涉及隧道運營安全的養(yǎng)護要求。
強化安全管理
大量的案例表明，隧道安全管理已經(jīng)成為隧道養(yǎng)護工作的一項重要內(nèi)容，需要提高其技術(shù)要求。新《規(guī)范》重點對突發(fā)事件的安全管理提出了明確要求，規(guī)定管理多座長隧道、特長隧道的管養(yǎng)單位，每年應(yīng)選取不少于一座隧道進行實地演練，高速公路獨立長隧道或特長隧道、及其他公路的獨立特長隧道，每年應(yīng)進行不少于一次的實地演練。通過應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
強化養(yǎng)護信息化
為提高養(yǎng)護管理和決策工作的科學(xué)化水平及效率，新《規(guī)范》明確要求公路隧道接養(yǎng)時應(yīng)建立養(yǎng)護技術(shù)檔案，鼓勵運用信息化手段，建立公路隧道管理數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括文字信息、數(shù)字信息和影像信息，實現(xiàn)高效、科學(xué)的養(yǎng)護管理。
（中國交通新聞網(wǎng)）
