2011年至2020年歐洲道路安全條例
2015-02-26
2011年9月27日，歐洲議會(huì)審議通過(guò)了《2011至2020年道路安全條例》，旨在預(yù)防和減少道路交通事故?，F(xiàn)將《條例》審議稿刊登如下，供大家學(xué)習(xí)參考。
1.希望委員會(huì)在2011年底前，研究制定一套完全成熟的行動(dòng)方案并納入詳細(xì)的措施、明確的時(shí)間表，以便方案順利實(shí)施。
2.改善道路交通安全，需要一個(gè)連貫的、全面的、綜合的方式，并且需要所有與道路安全有關(guān)的領(lǐng)域密切合作，如教育、衛(wèi)生、環(huán)境、警察、司法等。
3.希望委員會(huì)呼吁各國(guó)提供更安全、更環(huán)保的交通條件，從而鼓勵(lì)人們步行、騎自行車(chē)或者乘坐公共汽車(chē)、火車(chē)出行。
4.作為一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，在2014年前，議會(huì)應(yīng)該任命專(zhuān)門(mén)的歐盟道路安全協(xié)調(diào)官，職責(zé)是：作為歐洲道路交通安全的標(biāo)志性人物，憑借其經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，推進(jìn)道路交通安全計(jì)劃，創(chuàng)新道路安全項(xiàng)目；協(xié)調(diào)委員會(huì)范圍內(nèi)各成員國(guó)之間的道路安全措施；促進(jìn)更高級(jí)別政策的編制、執(zhí)行并保持連貫性；監(jiān)督具體項(xiàng)目執(zhí)行，如指標(biāo)、數(shù)據(jù)，并盡可能調(diào)和各國(guó)的國(guó)家道路安全計(jì)劃；促進(jìn)各成員國(guó)、區(qū)域、地方政府之間的合作，推動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)做法和道路安全規(guī)定執(zhí)行情況。保持與相關(guān)機(jī)構(gòu)的政治、學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)，以便形成領(lǐng)域內(nèi)的多學(xué)科交流。
5.希望委員會(huì)成立合作論壇，便于檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、受害者協(xié)會(huì)和道路安全監(jiān)控中心交流信息，更加緊密地合作，共同改善道路安全立法執(zhí)行情況。
6.現(xiàn)有法律、措施必須正確實(shí)施和更加有效地執(zhí)行。同時(shí)，歐盟一級(jí)的法律措施適用范圍尚未確定。
7.希望委員會(huì)扭轉(zhuǎn)歐盟削減道路安全預(yù)算的局面。
8.支持歐盟制定的2020年道路交通事故死亡人數(shù)比2010年減半的目標(biāo)，而且要設(shè)置更明確和可衡量的分目標(biāo)：未滿(mǎn)14歲的兒童死亡人數(shù)減少60%；行人和騎車(chē)人死亡人數(shù)減少50%；重傷人數(shù)減少40%。
9.每一位歐盟公民都有權(quán)使用道路，也有責(zé)任促進(jìn)道路安全；歐盟和各國(guó)政府都有義務(wù)采取措施和行動(dòng)來(lái)解決這個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
10.希望委員會(huì)制定新戰(zhàn)略，充分運(yùn)用新技術(shù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“交通事故零死亡”的目標(biāo)。
11.對(duì)人和生命的尊重，應(yīng)該成為共同的文化和道德。
12.希望委員會(huì)和各成員國(guó)正式確認(rèn)11月份第三個(gè)星期日為“世界道路交通事故受害者紀(jì)念日”，以提高公眾對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)，聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織已經(jīng)予以確認(rèn)。
13.希望委員會(huì)采取措施，鼓勵(lì)、督促各成員國(guó)制定道路安全計(jì)劃，進(jìn)而建立一個(gè)歐洲道路安全區(qū)域。
14.希望委員會(huì)審議修訂《歐洲道路安全憲章》，并鼓勵(lì)各區(qū)域引進(jìn)類(lèi)似的章程。
15.設(shè)立明確的量化目標(biāo)，對(duì)各成員國(guó)改善道路交通安全情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
16.希望委員會(huì)督促各成員國(guó)制定統(tǒng)一的國(guó)家道路安全計(jì)劃，并給予各成員國(guó)根據(jù)國(guó)情調(diào)整的余地。
17.立即指定某一年為“道路安全運(yùn)輸年”。
18.制訂交通事故現(xiàn)場(chǎng)急救指導(dǎo)手冊(cè)，確保受傷者獲得更快、更有效的救治。
19.呼吁各成員國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)制定道路安全計(jì)劃，盡最大努力宣傳《歐洲道路安全憲章》，減少上班者道路交通意外傷亡。
20.高素質(zhì)的交通參與者，包括騎自行車(chē)者和行人，是一個(gè)成功的道路安全政策的先決條件。
21.希望委員會(huì)及各成員國(guó)組織研究道路交通傷亡事故對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。
22.希望委員會(huì)在2013年底前制定統(tǒng)一的安全運(yùn)行指標(biāo)，以便對(duì)比各成員國(guó)道路安全計(jì)劃進(jìn)展情況。
23.希望委員會(huì)制定一份提高交通事故統(tǒng)計(jì)分析水平的建議。
24.希望委員會(huì)兩年內(nèi)制定條款，明確“危重傷”、“重傷”和“輕傷”的定義，便于各國(guó)進(jìn)行比較。
25.建立一個(gè)真正的歐盟道路安全監(jiān)控中心，任務(wù)是整理數(shù)據(jù)、收集建議，并提供給歐盟有關(guān)部門(mén)。
26.呼吁各成員國(guó)履行承諾，實(shí)時(shí)傳輸跨境交通違法數(shù)據(jù)；從2014年開(kāi)始，逐漸統(tǒng)一采用的數(shù)據(jù)采集、傳輸系統(tǒng)。
27.在培訓(xùn)、發(fā)放駕照時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重、禮讓他人和守法的原則。
28.交通安全教育要樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)理念”。安全駕駛中心是一種有效的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)形式。交通安全教育和培訓(xùn)應(yīng)該從小抓起、從家庭抓起、從學(xué)校抓起，還應(yīng)包括騎車(chē)、步行和乘坐公共交通者。
29.提高新駕駛?cè)斯芾順?biāo)準(zhǔn)，如17歲開(kāi)始可以在有人陪同的情況下駕駛；引進(jìn)畢業(yè)后駕照管理系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)通過(guò)考試的司機(jī)提供有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用的駕駛培訓(xùn)；引進(jìn)新的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，使他們能夠獲得應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)情況的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
30.在駕駛?cè)伺嘤?xùn)過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注容易引發(fā)交通事故的違法行為，如超速，飲酒或服用藥物后駕車(chē)，不系安全帶，摩托車(chē)駕駛?cè)瞬淮黝^盔，駕車(chē)時(shí)打手機(jī)，疲勞駕駛等。
31.新司機(jī)應(yīng)當(dāng)掌握基本的汽車(chē)維修和輪胎保養(yǎng)、使用等知識(shí)，可以考慮在學(xué)習(xí)駕照時(shí)強(qiáng)制加入相關(guān)內(nèi)容。
32.在汽車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)過(guò)程中，應(yīng)要求他們?cè)谛旭傔^(guò)程中注意兩輪摩托車(chē)。
33.呼吁進(jìn)行駕駛指導(dǎo)和駕駛測(cè)試，優(yōu)先保證私人交通運(yùn)輸中的人身安全。
34.強(qiáng)制要求所有駕駛?cè)嗣渴曛匦聦W(xué)習(xí)一次急救課程。
35.對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為，鼓勵(lì)各國(guó)引進(jìn)特殊的罰分規(guī)定，作為罰款措施的有力補(bǔ)充。
36.有過(guò)一次酒駕定罪記錄的駕駛?cè)?，要在所開(kāi)車(chē)輛上安裝酒精鎖。
37.每10年為準(zhǔn)駕車(chē)型A、B的駕駛?cè)?，?年為65歲以上的駕駛?cè)?，進(jìn)行視力測(cè)試。呼吁成員國(guó)根據(jù)事故情況，對(duì)特定年齡的司機(jī)強(qiáng)制進(jìn)行定期身體、心理檢查，確定是否適合繼續(xù)駕駛。
38.希望委員會(huì)每隔三年開(kāi)展一次特定主題的歐盟道路安全運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)《歐洲道路安全憲章》貫徹落實(shí)。
39.希望委員會(huì)協(xié)調(diào)解決平交路口道路安全問(wèn)題，因?yàn)槭鹿释遣糠值缆肥褂谜咝袨椴划?dāng)造成的，包括冒險(xiǎn)通行，不了解、不關(guān)注路牌等。
40.2013年前統(tǒng)一出臺(tái)道路交通設(shè)施管理規(guī)則，確保交通設(shè)施清晰可見(jiàn)、及時(shí)更換。
41.呼吁各成員國(guó)推廣智能交通系統(tǒng)。
42.呼吁各成員國(guó)共同打擊交通違法犯罪，制定超速、酒后駕車(chē)、吸毒后駕駛、不系安全帶、不戴頭盔等違法行為打擊方案，并采取果斷行動(dòng)進(jìn)行檢查。
43.充分發(fā)揮TISPOL組織(一個(gè)交通組織)在執(zhí)法和經(jīng)驗(yàn)交流方面的作用。
44.采取有效方法加強(qiáng)檢查，對(duì)道路交通安全十分重要。
45.希望委員會(huì)審查駕駛和休息時(shí)間的規(guī)定，允許長(zhǎng)途卡車(chē)司機(jī)每周有一段時(shí)間在家休息。
46.呼吁各成員國(guó)加強(qiáng)跨境信息交流和跨境執(zhí)法。
47.第一步，呼吁各成員國(guó)利用先進(jìn)技術(shù)手段，逮捕服用毒品、特殊藥物后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的司機(jī)；第二步，從立法上禁止服用毒品、特殊藥物后駕駛，并輔之有效的執(zhí)法行動(dòng)。
48.呼吁歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一血液酒精含量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建議將2年時(shí)間內(nèi)的新駕駛?cè)搜壕凭肯拗茷?‰，職業(yè)司機(jī)一直限定在0‰。
49.引進(jìn)系統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰摩托車(chē)超速行駛違法行為。
