加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能
2015-06-18
社會(huì)在不斷的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公路建設(shè)正處在快速發(fā)展時(shí)期。公路里程日漸增加。每當(dāng)我們看到了平整、暢通、井然有序的公路交通，橫臥在兩岸，騰空而起的高架橋，可以使農(nóng)民通向村外的廣闊的柏油公路時(shí)，我們就會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生一種用任何語(yǔ)言都無(wú)法表達(dá)的喜悅感、驕傲之情，感嘆生活環(huán)境的美好、感嘆人類的偉大。然而，光明的背后，人們會(huì)看到“老齡化”的公路、橋梁，它會(huì)有裂縫、坑洼等等問(wèn)題，這些事實(shí)情況的出現(xiàn)給廣大人民群眾出行帶來(lái)很多恒定的不便，有時(shí)嚴(yán)重的甚至可能威脅的生命安全及財(cái)產(chǎn)損失。因此，維護(hù)，管理和保護(hù)良好的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是道路管理者面臨的新的挑戰(zhàn)。
維護(hù)工作的管理水平，直接關(guān)系到使用道路的意義和生活，也影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何提高道路的養(yǎng)護(hù)和管理是擺在前面的公路部門和企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。下面就公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性和特殊性的作用和特點(diǎn)進(jìn)行論述。
一、公路的維護(hù)和管理
公路養(yǎng)護(hù)就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過(guò)程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和修建時(shí)遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)修復(fù)損壞部分，否則將導(dǎo)致修復(fù)工程的投資加大，縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。公路維修還必須注意進(jìn)行緊急服務(wù)和搶修，保持公路暢通無(wú)阻。在中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家，公路養(yǎng)護(hù)還要對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的路段、構(gòu)造物和沿線設(shè)施進(jìn)行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的若干問(wèn)題
公路養(yǎng)護(hù)管理方面存在著許多問(wèn)題，如養(yǎng)護(hù)管理政策不健全，養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃與公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問(wèn)題已經(jīng)突出出來(lái)，并將成為影響公路運(yùn)營(yíng)管理的障礙，影響公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新。以下介紹在公路養(yǎng)護(hù)方面我們做出的幾點(diǎn)改革創(chuàng)新機(jī)制。
?。ㄒ唬C(jī)制創(chuàng)新
本人從事公路管理多年，深刻認(rèn)識(shí)公路建設(shè)，現(xiàn)將體制改革分為以下幾方面：第一：國(guó)際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)將公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。要根據(jù)道路維護(hù)和管理的實(shí)際情況，建立合理的養(yǎng)護(hù)和管理系統(tǒng)，這樣既提高了公路質(zhì)量到又實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的道路。第二：目前的道路養(yǎng)護(hù)管理站布局與路政管理人員，需要科學(xué)合理的配置，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低經(jīng)營(yíng)成本，符合公路的發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)的特點(diǎn)。建立了公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，優(yōu)先給予集中統(tǒng)一的原則。第三：世界上多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)是從公路資金中撥付的。養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)占公路建設(shè)總投資的比重，一般為30%～50%。養(yǎng)路費(fèi)是一筆很大的開銷。所以我們要考慮成本：首先是選擇施工隊(duì)伍，要通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；其次是企業(yè)的管理機(jī)制，要實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)分配制度，建立維修工程計(jì)劃任務(wù)的形式及合同管理的形式，以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，使工程逐步向信息技術(shù)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。
（二）、人員配置合理化
養(yǎng)護(hù)工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到駕駛?cè)说陌踩旖?，?jīng)濟(jì)，舒適?，F(xiàn)如今因保護(hù)專業(yè)化水平不高，保護(hù)和管理人員薄弱，整體素質(zhì)普遍偏低。所以我們面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的人員配置考驗(yàn)。能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理，建立一個(gè)敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)高品質(zhì)、高層次、專業(yè)的、全面發(fā)展、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是非常必要的。只有人員精干、操作熟練、訓(xùn)練有素、并有強(qiáng)烈的責(zé)任感的全面的專業(yè)技術(shù)的維修隊(duì)伍，才能從根本上保證每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)過(guò)程的質(zhì)量，然后完成各種道路事故修復(fù)工作。人員素質(zhì)的提升還要做到加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，定期給予工人充分的休養(yǎng)和度假時(shí)間，以提高養(yǎng)護(hù)人員的精神狀態(tài)和健康的身體素質(zhì)，樹立“安全工作”的思想。最后要提到的是必需做要到調(diào)節(jié)的維護(hù)操作。首先，養(yǎng)路工人必須穿戴安全標(biāo)志服裝；其次，我們應(yīng)該加強(qiáng)管理，如施工車輛是否安全，道路狀況是否良好，以避免安全事故的發(fā)生。特別是維護(hù)工作是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，要做到維護(hù)好每一名養(yǎng)護(hù)工人的人生安全工作。
?。ㄈ⒃O(shè)備更新
目前公路養(yǎng)護(hù)工作設(shè)備陳舊，養(yǎng)路機(jī)械匹配率低，設(shè)備的大小不能跟上，技術(shù)含量保護(hù)低。所以我們必須加大投入力度，以增加保護(hù)資金，通過(guò)補(bǔ)助資金，招標(biāo)慣例，支持和引導(dǎo)道路維修單位和企業(yè)在維護(hù)設(shè)備的更新，投入資金的增加，機(jī)械化過(guò)程的加快中。要求在有限的財(cái)政資源下做到節(jié)約預(yù)算的合理性，并使科學(xué)決策發(fā)揮最大的效益。然后，逐步更新和淘汰那些高污染、技術(shù)含量低的傳統(tǒng)工藝和落后的設(shè)備，應(yīng)使用與經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、自動(dòng)化程度得以提高。用無(wú)污染，高速度和其他特性的機(jī)械和設(shè)備來(lái)確保維護(hù)工作的效率。最后，學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械制造技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性，使用高功率的機(jī)械性能的設(shè)備是養(yǎng)護(hù)工作的必要保證。
?。ㄋ模?、技術(shù)要求
早期的公路多是土路或低級(jí)路面，橋涵以木制和石砌為主，交通量也很小，故養(yǎng)護(hù)技術(shù)比較簡(jiǎn)單，要求也不高。隨著交通量的增長(zhǎng)，高級(jí)路面以及高速公路的出現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也不斷提高。為此，各國(guó)都制定了養(yǎng)路條例，如蘇聯(lián)制定有公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，日本制定有道路養(yǎng)護(hù)維修綱要，美國(guó)有公路養(yǎng)護(hù)手冊(cè)。這些技術(shù)條例的共同要求可以歸納為以下幾點(diǎn)：
1、貫徹預(yù)防為主的方針，努力消除導(dǎo)致公路損毀的因素，增強(qiáng)設(shè)施的耐久性，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
2、重視日常檢查、定期檢查和特殊檢查，積累技術(shù)資料，加強(qiáng)科學(xué)分析，針對(duì)病害產(chǎn)生的原因，采取正確、有效的技術(shù)措施。
3、因地制宜，充分發(fā)掘原有工程設(shè)施的潛力，以達(dá)到適用、經(jīng)濟(jì)的目的。
4、盡量采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，推行科學(xué)管理方法，加強(qiáng)情報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)處理公路上發(fā)生的問(wèn)題。
5、革新養(yǎng)路機(jī)具設(shè)備，相應(yīng)地改革操作方法和勞動(dòng)組織，提高效率，保證工程質(zhì)量。
?。ㄎ澹?、質(zhì)量考核
一般采用定期檢查路況變化的方法來(lái)考核公路養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量。一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，主要檢查路面的使用性能，包括破損率、不平整度、抗滑能力和整體強(qiáng)度等技術(shù)指標(biāo)，據(jù)以確定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策。中國(guó)自60年代起，對(duì)每公里公路的路面、路基、橋涵、標(biāo)號(hào)志和綠化等五項(xiàng)每月進(jìn)行檢查評(píng)定，綜合按百分制計(jì)分?？偟酿B(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求是：路面平整、路拱適度、行車順暢；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水溝暢通；橋涵構(gòu)造物完好清潔；標(biāo)號(hào)志完善鮮明；路旁綠化、宜林路段路樹齊全。
對(duì)不符合上述要求的部位和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，按統(tǒng)一的規(guī)定扣分。各項(xiàng)的最高分?jǐn)?shù)規(guī)定為：路面50分，路基20分，其他三項(xiàng)各10分。并按每公里所得分?jǐn)?shù)將路況分為優(yōu)、良、次、差四等，將每個(gè)養(yǎng)路單位所管路段中優(yōu)等和良等路占總里程的百分比（好路率）作為考核該單位養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的主要指標(biāo)。根據(jù)好路率的升降和差等路的增減來(lái)評(píng)定其成績(jī)，并據(jù)此掌握路況變化，積累資料，以便制定下一步養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。
結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)家公路網(wǎng)的建設(shè)，公路，總里程的加長(zhǎng)，公路養(yǎng)護(hù)的需求與日俱增，因此，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的研究。公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路的使用效率和服務(wù)水平，是公路管理部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
