2018年深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)解讀
2018-05-03
深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——2018年深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)解讀
交通運(yùn)輸部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)辦公室
交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新時(shí)代交通運(yùn)輸工作主線
黨的十九大報(bào)告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要位置，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新定位、新要求。交通運(yùn)輸是銜接供需兩端的重要紐帶，在提高供需匹配效率、提升供給體系質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流降本增效，交通運(yùn)輸大有可為。不斷深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國的必由之路。
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效
十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》《2017年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)》等文件，著力降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)，同時(shí)，建立工作任務(wù)臺(tái)賬、按月按季調(diào)度、重點(diǎn)領(lǐng)域由部主要負(fù)責(zé)同志專項(xiàng)督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，取得了積極成效。2017年，通過清理規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化管理，提升交通物流效率等新增和延續(xù)工作，降低物流成本約881.6億元。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成高速公路5600公里，普通國省干線1.8萬公里，新增內(nèi)河達(dá)標(biāo)高等級(jí)航道500公里。新改建農(nóng)村公路28.5萬公里，貧困地區(qū)新增9063個(gè)建制村通硬化路。引導(dǎo)推動(dòng)39個(gè)綜合交通樞紐和一批港口集疏運(yùn)鐵路公路項(xiàng)目建設(shè)。有力提升了綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，更新改造不合規(guī)車輛運(yùn)輸車1.2萬輛。拆解單殼液貨危險(xiǎn)品船和老舊運(yùn)輸船4381艘。完成公路安全生命防護(hù)工程14.6萬公里，改造危橋3543座，普通干線公路災(zāi)害防治工程741公里。旅游公路、郵輪經(jīng)濟(jì)、通用航空、高鐵快遞不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用得到拓展。同時(shí)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)將更加艱巨。交通運(yùn)輸部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，研究提出了《2018年深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)》，制定了工作任務(wù)臺(tái)賬，截至目標(biāo)，納入臺(tái)賬管理的重點(diǎn)工作共計(jì)60項(xiàng)，在2017年降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)工作基礎(chǔ)上，著力優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)能，不斷深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
——圍繞“簡政、降費(fèi)、增效”降成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過落實(shí)取消營業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測，推進(jìn)貨運(yùn)車輛年審年檢合并，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，鼓勵(lì)地方實(shí)施貨車通行費(fèi)優(yōu)惠，深化收費(fèi)公路制度改革，推進(jìn)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)等工作，持續(xù)降低物流成本，確保2018年降成本規(guī)模不低于2017年。今年1－3月份，可量化措施降低物流成本為183.05億元。
——更好支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞服務(wù)三大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。新改建國省干線1.6萬公里。新增高速公路通車?yán)锍?000公里。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程600公里。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路20萬公里。推動(dòng)30個(gè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。暢通港站樞紐“微循環(huán)”改善8個(gè)港區(qū)的鐵路和公路集疏運(yùn)條件等。
——以人民為中心，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感。改善旅客出行體驗(yàn)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，新增5000個(gè)建制村通客車。開展綠色出行專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行方式。優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)。開展“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)。提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力，積極發(fā)展冷鏈物流、城市配送。持續(xù)推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作，年底前實(shí)現(xiàn)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車淘汰退出目標(biāo)。推進(jìn)15個(gè)省份普通貨車在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地檢驗(yàn)檢測。改善海運(yùn)貿(mào)易便利化條件，提升海事港口服務(wù)效能。調(diào)整優(yōu)化船型標(biāo)準(zhǔn)。提高長江口深水航道通航效率。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)。
——深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)辦事流程，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng)，完善事中事后監(jiān)管。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、區(qū)域港口一體化發(fā)展改革。完善職業(yè)資格制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。推進(jìn)汽車維修電子檔案系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系等。對(duì)排除限制競爭的政策措施進(jìn)行清理。
——培育發(fā)展交通運(yùn)輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新動(dòng)能。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化國際運(yùn)輸合作。建設(shè)國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。推進(jìn)智慧公路、智慧港口等試點(diǎn)示范。完善網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等配套政策。推進(jìn)綠色港口、綠色公路建設(shè)。推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。
交通運(yùn)輸部將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照程序，及時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善2018年深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤評(píng)估，完善監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。實(shí)化抓手，細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。
