務(wù)川仡佬族苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《務(wù)川仡佬族苗族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例》已于2020年1月13日經(jīng)務(wù)川仡佬族苗族自治縣第八屆人民代表大會第四次會議通過，2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　特此公告

　　務(wù)川仡佬族苗族自治縣

　　人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年6月24日

　　務(wù)川仡佬族苗族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例

　?。?020年1月13日務(wù)川仡佬族苗族自治縣第八屆人民代表大會第四次會議通過 2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）

　　第一章總則

　　第一條為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

　　第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用于本條例。

　　第三條本條例所指的農(nóng)村公路是指已納入國道、省道規(guī)劃但仍未納入省級養(yǎng)護和管理的國道、省道公路及納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照公路工程技術(shù)標準和小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道，包括橋梁、隧道、涵洞、渡口。

　　縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)和集散地的公路。

　　鄉(xiāng)道是指除縣道以及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

　　村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

　　組道是指除村道以上等級公路以外按小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標準建設(shè)路基寬度在3.5米以上通達村民組的公路。

　　第四條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、安全暢通的原則。

　　第五條自治縣人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對在農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章管養(yǎng)機構(gòu)及職責

　　第六條 自治縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的責任主體，負責落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

　　第七條 農(nóng)村公路實行縣道縣管，鄉(xiāng)、村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管，組道村（居）管的管養(yǎng)機制。

　　第八條 自治縣交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，負責建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作機制，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，執(zhí)行和落實上級下達的各項養(yǎng)護工作任務(wù)。

　　縣公路管理機構(gòu)具體承擔新改擴建的上級未明確管養(yǎng)主體部分國省道及縣道的日常養(yǎng)護和管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)進行鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道、組道養(yǎng)護和管理工作的責任主體，協(xié)助自治縣公路管理機構(gòu)做好區(qū)域內(nèi)相應(yīng)公路的養(yǎng)護和管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會制定村規(guī)民約對組道進行日常養(yǎng)護管理，具體負責以下公路的養(yǎng)護管理：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道，含新增國省道未改擴建部分涉及的原鄉(xiāng)道和村道；

　?。ǘ﹪〉馈⒖h道改造遺留的老線路段。

　　第十條 村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的指導(dǎo)下負責區(qū)域內(nèi)組道的日常養(yǎng)護管理工作，并協(xié)助做好鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護和管理工作。

　　第十一條 穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)的過境農(nóng)村公路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負有市政管理職能的部門負責轄區(qū)內(nèi)過境路段的養(yǎng)護和管理工作。

　　第三章資金籌措與管理

　　第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集和使用應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、多元籌集、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀芾?、績效考核的原則。資金主要來源包括：

　　（一）自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每年統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　　（二）上級補助資金；

　　（三）村（居）民委員會通過一事一議籌集的資金；

　?。ㄋ模┥鐣M織和個人捐助的資金；

　?。ㄎ澹┮婪ɑI集的其他各種資金。

　　第十三條自治縣人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入年度財政預(yù)算，并實行預(yù)算績效管理。

　　財政預(yù)算資金應(yīng)當根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十四條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補等方式做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

　　自治縣交通運輸主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，提高資金使用效益，建立監(jiān)管機制和激勵機制。

　　第十五條各級政府統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當按照國家規(guī)定實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用，并按照規(guī)定接受財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，審計部門定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計檢查，其中組道養(yǎng)護資金的使用情況應(yīng)當按規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第四章養(yǎng)護管理

　　第十六條農(nóng)村公路應(yīng)當按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護，保持路基、邊坡穩(wěn)定，邊溝、涵洞暢通，路面構(gòu)造物及附屬設(shè)施完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十七條自治縣交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護類別和實際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃并組織實施。

　　第十八條自治縣交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查考核和評定制度，建立健全質(zhì)量安全保障體系和信用評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全。

　　第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護可采用常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、承包養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的方式進行養(yǎng)護管理，并逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。

　　新改擴建的新增國省道、縣道及瀝青路面的鄉(xiāng)道、村道可采用專業(yè)化養(yǎng)護管理方式進行常年養(yǎng)護；其余的鄉(xiāng)道、村道可采用個人承包方式進行季節(jié)性養(yǎng)護。

　　組道按照村民自愿、民主決策的原則，由村（居）民委員會制定村規(guī)民約，采取一事一議方式進行日常養(yǎng)護管理；水毀搶修、公路維修、安全隱患治理等工程類資金由縣級財政預(yù)算資金統(tǒng)籌解決。

　　第二十條因嚴重自然災(zāi)害或突發(fā)性損壞致使農(nóng)村公路交通中斷時，自治縣交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時組織修復(fù)和搶通，難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當由相應(yīng)公路管理機構(gòu)設(shè)立醒目的警示標志。

　　第二十一條農(nóng)村公路因養(yǎng)護需要用地、挖砂、采石、取土、取水的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　第二十二條自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標準的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化美化工作。

　　第二十三條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護模式。

　　第五章公路保護

　　第二十四條農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施受法律保護，任何單位和個人應(yīng)當愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，有權(quán)制止和舉報侵占或者損壞農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和其他違反公路管理規(guī)定的行為。

　　第二十五條自治縣交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）負責做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護工作。

　　第二十六條自治縣交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)負責農(nóng)村公路路政管理工作，對公路造成損壞、破壞等行為由自治縣交通運輸主管部門依法進行查處。

　　大型建設(shè)項目在施工期間或大型廠礦在運營期間需要使用農(nóng)村公路的，其運輸車輛不能超限行駛。造成公路損壞的，應(yīng)當在項目建設(shè)基本完成時由承建單位同步予以修復(fù)或者按照損壞程度給予補償。

　　第二十七條 自治縣人民政府是農(nóng)村公路超限運輸治理的責任主體。自治縣人民政府相關(guān)職能部門按照其職責分工依法做好貨車非法超限運輸治理工作。

　　第二十八條在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米；村、組道不少于3米。

　　農(nóng)村公路建筑紅線控制，縣道公路由自治縣交通運輸主管部門審批，鄉(xiāng)道、村道、組道公路由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)負責現(xiàn)場勘查審核。

　　第二十九條新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離為：國道、省道不少于50米；縣道、鄉(xiāng)道不少于20米;村、組道不少于10米。

　　第三十條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。因工程建設(shè)確需占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得自治縣交通運輸主管部門的同意，并按照不低于該路段原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)的同意。

　　第三十一條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。

　　農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛可不受前款限制，但是應(yīng)當采取安全保護措施。對公路造成損壞的，應(yīng)當按原技術(shù)等級進行恢復(fù)或按照損壞程度給予補償。

　　第三十二條禁止超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)自治縣交通運輸主管部門批準，并按照要求采取有效的防范措施，所需費用由運輸單位或個人承擔。

　　第三十三條禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

　　為有效控制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛，確保農(nóng)村公路的安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可在鄉(xiāng)道、村道、組道起點、終點采取限高、限寬措施。

　　第三十四條進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當向自治縣交通運輸主管部門提出申請：

　?。ㄒ唬┛缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施；

　?。ǘ┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、光（電）纜等設(shè)施；

　　（三）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)光（電）纜等設(shè)施；

　　（四）在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志；

　　（五）在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、光（電)纜設(shè)施；

　?。┰诠飞显鲈O(shè)或者改造平面交叉道口。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)的同意；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

　　第六章法律責任

　　第三十五條違反本條例規(guī)定在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物，地面構(gòu)筑物，由自治縣交通運輸主管部門責令限期拆除，并可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由自治縣交通運輸主管部門依法拆除，有關(guān)費用由建筑物、構(gòu)筑物所有者承擔。對公路及公路附屬設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當按照原技術(shù)標準進行恢復(fù)或者進行賠償。

　　第三十六條有下列行為之一的，由自治縣交通運輸主管部門責令停止違法行為，可以處3萬元以下罰款；造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當限期修復(fù)或者予以賠償：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第三十條規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的；

　?。ǘ┻`反本條例第三十一條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；

　?。ㄈ┻`反本條例第三十二條規(guī)定，超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的。

　　第三十七條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進行本條例第三十四條第一項至第四項規(guī)定的涉路施工活動，由自治縣交通運輸主管部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

　　未經(jīng)許可進行本條例第三十四條第五項、第六項規(guī)定的涉路施工活動，由自治縣交通運輸主管部門責令改正，并可以處5萬元以下罰款。

　　第三十八條農(nóng)村公路管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成損失的，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予處分。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第四十條本條例自2021年1月1日起施行。