省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）的公告
〔2020〕第27號(hào)
為深化建筑業(yè)改革，完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系，指導(dǎo)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)活動(dòng)，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）和《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）》，自發(fā)布之日起實(shí)施。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）
1. 適用范圍
1.1 本規(guī)則所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織方式。
1.2 本省行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用工程總承包方式的，其項(xiàng)目的項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制以及投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)款確定與調(diào)整、價(jià)款結(jié)算等計(jì)價(jià)活動(dòng)適用本規(guī)則。
1.3 項(xiàng)目清單及最高投標(biāo)限價(jià)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包人要求，以初步設(shè)計(jì)概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，按照本規(guī)則進(jìn)行編制。
1.4 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包人要求包括：目標(biāo)、范圍、規(guī)模、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)指標(biāo)要點(diǎn)、質(zhì)量、安全、工期、檢驗(yàn)試驗(yàn)、主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次、驗(yàn)收和試運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等。
2. 費(fèi)用項(xiàng)目組成
2.1 工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成如下：工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程總承包其他費(fèi)、暫列金額。
2.2 工程設(shè)計(jì)費(fèi)包括編制方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所需的費(fèi)用。
2.3 建安工程費(fèi)包括完成建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的工程施工、驗(yàn)收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費(fèi)用。不包括應(yīng)列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的設(shè)備價(jià)值。
2.4 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國(guó)產(chǎn)或者進(jìn)口設(shè)備及備品備件、工具、器具、家具的購(gòu)置費(fèi)用。
2.5 工程總承包其他費(fèi)包括工程總承包管理費(fèi)、試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
1.工程總承包管理費(fèi)包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用等。不包括建安工程費(fèi)中的管理費(fèi)。
2.試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用包括工程總承包企業(yè)派駐具有相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)的試運(yùn)行指導(dǎo)人員，并提供所需要的其它臨時(shí)輔助設(shè)備、設(shè)施、工具和器具及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作所發(fā)生的費(fèi)用。
3.其他費(fèi)用：可以按三級(jí)編碼詳列。例如：
?。?）土地租用、占道及補(bǔ)償費(fèi)
承包人在建設(shè)期間因需要而用于租用土地使用權(quán)或臨時(shí)占用道路而發(fā)生的費(fèi)用以及用于土地復(fù)墾、植被或道路恢復(fù)等的費(fèi)用。
?。?）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)
承包人用于未列入建安工程費(fèi)的臨時(shí)水、電、路、訊、氣等工程和臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或租賃費(fèi)用，以及鐵路碼頭租賃等費(fèi)用。
?。?）系統(tǒng)集成費(fèi)
承包人用于系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用（如網(wǎng)絡(luò)租賃、BIM、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）。
?。?）工程保險(xiǎn)費(fèi)
承包人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用。包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等，不包括已列入建安工程費(fèi)中的施工企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)。
2.6 發(fā)包人為項(xiàng)目預(yù)備的用于項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用按暫列金額計(jì)列。
3. 清單、最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制
3.1 工程總承包項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求，可以參照本辦法附件1編制。
3.2 項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制的依據(jù)：
1.項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求；
2.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件；
3.擬定的招標(biāo)文件；
4.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)技術(shù)資料；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；
6.類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；
7.建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的估算、概算計(jì)價(jià)辦法；
8.其他的相關(guān)資料。
3.3 工程設(shè)計(jì)費(fèi)清單依據(jù)發(fā)包內(nèi)容列項(xiàng)，最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)發(fā)包內(nèi)容和工程特點(diǎn)，參照類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)列。
3.4 項(xiàng)目在完成投資決策審批后發(fā)包的，建安工程費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)按照現(xiàn)行的投資估算方法計(jì)列；在初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，建安工程費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概算方法計(jì)列，或參照類似項(xiàng)目并考慮造價(jià)指數(shù)計(jì)列。
發(fā)包人可以在建安工程費(fèi)清單中提出承包人供應(yīng)材料、工程設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
3.5 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)擬建工程的實(shí)際需求按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)列。
3.6 總承包其他費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包不同階段的要求和工作范圍，參照類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工程所在地相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)列。
3.7 暫列金額依據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照現(xiàn)行的投資估算或設(shè)計(jì)概算相關(guān)規(guī)定計(jì)列。暫列金額的設(shè)定比例一般為工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)三項(xiàng)之和的5%至15%，不宜高于15%。
3.8 工程總承包投標(biāo)價(jià)格依據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人提供的工程總承包項(xiàng)目清單、設(shè)計(jì)文件、發(fā)包人要求進(jìn)行編制。投標(biāo)價(jià)格中的工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、總承包其他費(fèi)原則上不高于工程總承包最高投標(biāo)限價(jià)中對(duì)應(yīng)部分的費(fèi)用。
招標(biāo)文件中未列出具體設(shè)備規(guī)格型號(hào)或數(shù)量的，可以由投標(biāo)人在滿足招標(biāo)要求的情況下自主列項(xiàng)，同時(shí)注明所報(bào)設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和數(shù)量。
4. 合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算
4.1 企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同；政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式，包括總價(jià)合同、單價(jià)合同、其他合同價(jià)格形式。
4.2 采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整；采用單價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目清單工程量可以調(diào)整，項(xiàng)目清單單價(jià)除合同約定可以調(diào)整的情況外一般不予調(diào)整。關(guān)于計(jì)量支付、合同價(jià)款調(diào)整的計(jì)價(jià)方法由發(fā)承包雙方在工程總承包合同中約定。
4.3 項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用由發(fā)承包雙方按工程總承包合同的約定嚴(yán)格控制。根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、工程進(jìn)度及工程變更情況，采用檢查、比較、分析、糾偏等方法和措施，將項(xiàng)目費(fèi)用控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。
4.4 工程總承包合同中由發(fā)承包雙方約定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。發(fā)包人承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：
1.發(fā)包人提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；
2.主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格和基準(zhǔn)期價(jià)格相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；
3.因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
4.不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
5.不可抗力所造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
4.5 屬于發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成合同價(jià)款調(diào)整時(shí)，按照合同約定的計(jì)價(jià)方法調(diào)整執(zhí)行；合同中無(wú)相關(guān)約定時(shí)，費(fèi)用可以參照下列方法確定：
1.工程調(diào)整部分的工程設(shè)計(jì)費(fèi)可以按原投標(biāo)工程設(shè)計(jì)費(fèi)折算成費(fèi)率或單價(jià)，按投標(biāo)費(fèi)率或單價(jià)計(jì)算；
2.工程調(diào)整部分的建安工程費(fèi)可以按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定方法計(jì)算，同時(shí)考慮讓利幅度。建安工程費(fèi)調(diào)整額在簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)15%以內(nèi)時(shí)，讓利幅度可以按簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)相對(duì)于最高投標(biāo)限價(jià)中建安工程費(fèi)的讓利幅度計(jì)算；建安工程費(fèi)調(diào)整額超過(guò)簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)15%以上時(shí)，讓利幅度由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；
3.工程調(diào)整部分的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后的設(shè)備購(gòu)置價(jià)格計(jì)入；
4.工程調(diào)整部分的總承包其他費(fèi)可以對(duì)應(yīng)中標(biāo)費(fèi)率或者參照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
4.6 暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同約定支付后，暫列金額如有余額歸發(fā)包人所有。
5. 附則
5.1 非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其工程總承包計(jì)價(jià)費(fèi)用組成及表格格式可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
附件：1.工程總承包項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)參考表式
2.類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求、特殊項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法
附件1
工程總承包項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)參考表式
一、清單編碼設(shè)置
1.一級(jí)編碼。如表1，包含：01工程設(shè)計(jì)費(fèi)；02建安工程費(fèi)；03設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；04總承包其他費(fèi)；05暫列金額。
2.二級(jí)編碼。在一級(jí)編碼下分設(shè)：
如表2，一級(jí)編碼01工程設(shè)計(jì)費(fèi)下設(shè)二級(jí)編碼0101方案設(shè)計(jì)費(fèi)、0102初步設(shè)計(jì)費(fèi)等；如表4，一級(jí)編碼03設(shè)備購(gòu)置費(fèi)下設(shè)二級(jí)編碼0301設(shè)備、0302備品備件等；如表5，一級(jí)編碼04工程總承包費(fèi)下設(shè)二級(jí)編碼0401工程總承包管理費(fèi)、0402試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)、0403其他費(fèi)用等。
3.三級(jí)編碼。根據(jù)編制需要，可以在二級(jí)編碼下繼續(xù)下設(shè)三級(jí)編碼。
二、建安工程費(fèi)編碼設(shè)置
?。ㄒ唬┙?jīng)核準(zhǔn)、備案或投資決策審批后發(fā)包的項(xiàng)目
1.房屋建筑工程
（1）二級(jí)編碼兩位數(shù)。按單項(xiàng)工程序號(hào)分列，同類型單項(xiàng)工程可以合并，總圖工程、大型土石方、樁基礎(chǔ)、地基處理和支護(hù)工程、建筑主體結(jié)構(gòu)、精裝修、鋼結(jié)構(gòu)工程等宜分列。
?。?）三級(jí)編碼兩位數(shù)。項(xiàng)目清單編制人自行設(shè)置。例如：建筑主體結(jié)構(gòu)將地上部分、地下室、粗裝修工程分列；精裝修工程將外墻裝飾工程、不同功能區(qū)的室內(nèi)裝飾工程分列；安裝工程按電氣、給排水、暖通、消防、智能化、電梯等不同專業(yè)類別分列；總圖工程按硬質(zhì)景觀、綠化、室外道路及排水等分列。
2.市政工程
（1）二級(jí)編碼兩位數(shù)?？梢园吹缆饭こ獭蛄汗こ?、防洪工程、隧道工程、排水泵站工程、污水處理廠工程、取水和凈水廠工程、綜合管廊工程、園林景觀工程、環(huán)境衛(wèi)生工程等分列。
?。?）三級(jí)編碼兩位數(shù)。由項(xiàng)目清單編制人自行設(shè)置。
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)完成后發(fā)包的項(xiàng)目
1.二級(jí)編碼設(shè)置辦法同可研、方案設(shè)計(jì)完成后發(fā)包的項(xiàng)目。
2.三級(jí)編碼可以參照現(xiàn)行工程量清單計(jì)算規(guī)范的前6位編碼計(jì)列。
表1 工程總承包費(fèi)用匯總表
注：以上費(fèi)用均為全費(fèi)用價(jià)格（包含規(guī)費(fèi)和稅金）。
表2 工程設(shè)計(jì)費(fèi)
注：1.以上費(fèi)用均為全費(fèi)用價(jià)格。
2.投標(biāo)人認(rèn)為需要增加有關(guān)工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的，在“其他工程設(shè)計(jì)費(fèi)”下面列明該項(xiàng)目的名稱及金額（一切在報(bào)價(jià)時(shí)未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目均被視為已包括在報(bào)價(jià)金額內(nèi)）。
表3 建安工程費(fèi)
注：1.以上單價(jià)為全費(fèi)用價(jià)格。
2.投標(biāo)人認(rèn)為需要增加項(xiàng)目的，在“其他”下面列明該項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容及金額（一切在報(bào)價(jià)時(shí)未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目均被視為已包括在報(bào)價(jià)金額內(nèi)）。
表4 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)
序號(hào)
設(shè)備名稱
品牌
技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)
單位
數(shù)量
單價(jià)（元）
合價(jià)（元）
03
注：1.以上單價(jià)為全費(fèi)用價(jià)格。
2.投標(biāo)人認(rèn)為需要增加項(xiàng)目的，在“其他”下面列明該項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容及金額（一切在報(bào)價(jià)時(shí)未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目均被視為已包括在報(bào)價(jià)金額內(nèi)）。
表4 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)
注：1.以上費(fèi)用為設(shè)備運(yùn)抵并卸貨至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全費(fèi)用價(jià)格，如包含安裝需另外注明。
2.發(fā)包人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列設(shè)備項(xiàng)目清單。
3.招標(biāo)文件未列出具體設(shè)備（包括規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量）的，投標(biāo)文件可以在滿足招標(biāo)要求的情況下自主列項(xiàng)，但在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中應(yīng)注明所報(bào)設(shè)備及備品備件的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量。
表5 工程總承包其他費(fèi)、暫列金額
注：1.以上費(fèi)用為全費(fèi)用價(jià)格。工程總承包其他費(fèi)僅為承包人為完成項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用，不包含建設(shè)單位為本項(xiàng)目所需支出的同名稱的費(fèi)用。
2.工程總承包其他費(fèi)中投標(biāo)人認(rèn)為需要增加的有關(guān)項(xiàng)目，在“其他”下面列明該項(xiàng)目的名稱及金額，計(jì)入報(bào)價(jià)（一切在報(bào)價(jià)時(shí)未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目均被視為已包括在報(bào)價(jià)金額內(nèi)）。
附件2
類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求、特殊項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法
一、類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求
編制最高投標(biāo)限價(jià)采用類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)：
1.編制單位參考的類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)是真實(shí)存在的、來(lái)源具有可追溯性。
2.應(yīng)用類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)調(diào)整的工程計(jì)價(jià)文件需作為最高投標(biāo)限價(jià)的必要附件，并在最高投標(biāo)限價(jià)報(bào)告中列明主要調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整方法、調(diào)整依據(jù)等。
二、特殊項(xiàng)目的計(jì)價(jià)辦法
因結(jié)構(gòu)形式、新材料、新工藝等特殊情況，類似工程少、可供參考的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可信度不足時(shí)，可以采用如下辦法進(jìn)行計(jì)價(jià)管理。
最高投標(biāo)限價(jià)編制可以采用指標(biāo)估算法、系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法等。施工階段價(jià)格控制可以采用施工圖預(yù)算法進(jìn)行投資偏差糾正。結(jié)算價(jià)款確定可以采用合同約定的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行核對(duì)，當(dāng)核對(duì)結(jié)果偏差超出約定范圍時(shí)，經(jīng)專家論證，可以按約定調(diào)整結(jié)算價(jià)款。
