渝交安〔2020〕16號

　　各區(qū)縣（自治縣）交通局、兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心，局屬相關(guān)單位：

　　    現(xiàn)將《重慶市交通行業(yè)地震應(yīng)急預案（暫行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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　　重慶市交通行業(yè)地震應(yīng)急預案（暫行）

　　    1  總則

　　      1.1  目的

　　      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，履行交通行業(yè)抗震救災(zāi)職責，依 法按市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡稱市地指）要求，指導科學統(tǒng)一、有力有序有效應(yīng)對地震突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社 會正常秩序。

　　      1.3  工作原則

　　      抗震救災(zāi)工作堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動；堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一；堅持分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)，科學應(yīng)對、依法處置的工作原則。

　　      地震發(fā)生后，各區(qū)縣（自治縣）交通局和兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心（以下統(tǒng)稱“區(qū) 縣交通主管部門”）立即在區(qū)縣政府和地指的領(lǐng)導下，按照職責分工和相關(guān)預案開展應(yīng)急處置工作。市交通局是應(yīng)對全市交通行業(yè)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體， 視地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，請求交通運輸部給予必要的協(xié)調(diào)和支持。區(qū)縣交通主管部門是應(yīng)對本管轄區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害的處置主體，視區(qū)縣交通主管部 門地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，市交通局給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

　　      1.4  適用范圍

　　      本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的重大（Ⅱ級）及以下等級交通運輸抗震救災(zāi)的應(yīng)急處置和特別重大（Ⅰ級）交通運輸抗震救災(zāi)的先期處置，以及由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，或由政府其他部門牽頭處置，需提供交通運輸保障的其他抗震救災(zāi)緊急事件（以下簡稱“其他事件”）的應(yīng)急處置工作。

　　    2  分類分級

　　    地震災(zāi)害按其破壞程度分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

　　表2-1  交通運輸?shù)卣馂?zāi)害預警級別

　　    重慶市交通局經(jīng)市政府、市地指授權(quán)，負責發(fā)布Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）交通運輸?shù)卣馂?zāi)害預警及解除。

　　    各區(qū)縣交通主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)（含事務(wù)中心等機構(gòu)）經(jīng)同級政府、區(qū)縣地指授權(quán)，負責發(fā)布Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）交通運輸?shù)卣馂?zāi)害預警及解除。

　　    4  應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　    在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市地指的具體指導下，市交通局設(shè)置抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組（以下簡稱局領(lǐng)導小組），由局分管領(lǐng)導任組長，局應(yīng)急辦主任任副組長，各 行業(yè)管理機構(gòu)分管領(lǐng)導、市交通監(jiān)測調(diào)度中心主要負責人，以及局辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、建管處、管養(yǎng)處、港航處、運輸處、宣傳處、安監(jiān)處相關(guān)負責人為成 員。

　　    按照市政府、市地指授權(quán)或命令，或視情況，由市交通局組建交通運輸抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）時，局領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通運輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置范圍和要求，確定指揮部組成人員，組建應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導、組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；應(yīng)急指揮部應(yīng)和市地指設(shè)立現(xiàn)場指揮部緊密銜接，落實市地指工作部署，應(yīng)急救援階段結(jié)束后，交通運輸抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部自動撤銷。

　　    （1）由市交通局組建的應(yīng)急指揮部，按照市地指工作部署和現(xiàn)場指揮部指令開展工作，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，視情組建以下應(yīng)急工作組。

　　    ①綜合協(xié)調(diào)組。由局 應(yīng)急辦負責人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)和局相關(guān)處（室）人員為成員，負責起草行業(yè)地震災(zāi)害處置的相關(guān)報告、通知、通報等文件，收集和報送事故處置信息、應(yīng) 急工作文件，協(xié)調(diào)銜接相關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援力量參與地震災(zāi)害處置；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供后勤保障；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ②搶險保通組。根據(jù)地震災(zāi)害性質(zhì)，由對應(yīng)處室負責人任組長，市公路中心、市港航海事中心、市交通執(zhí)法總隊人員及應(yīng)急專家為成員。負責擬定應(yīng)急處置方案并組織實施；開通高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)、調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急裝備等應(yīng)急力量；協(xié)調(diào)社會力量參與處置工作，擬定應(yīng)急征用補償方案，核準應(yīng)急征用費用；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ③運輸保障組。由 局綜合運輸處負責人任組長，市道路運輸中心、市港航海事中心、市交通執(zhí)法總隊人員為成員。建立應(yīng)急運力清單，負責運輸組織、運力調(diào)度，保障應(yīng)急物資、受災(zāi) 群眾等應(yīng)急運輸工作；負責其他運輸方式的協(xié)同聯(lián)運工作；擬定應(yīng)急運輸征用補償資金補助方案，核準應(yīng)急運力征用費用；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ④通信保障組。由市交通運行監(jiān)測中心負責人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)人員為成員。負責運用市應(yīng)急調(diào)度平臺、應(yīng)急指揮車、海事衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡(luò)、手持終端等技術(shù)，提供行業(yè)相關(guān)通信保障工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ⑤新聞宣傳組。由局宣傳處負責人任組長，市交通宣傳中心和相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)人員為成員。根據(jù)現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急指揮部指令，負責制訂交通行業(yè)新聞宣傳方案，擬寫新聞通稿，參與新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體記者采訪；收集、跟蹤新聞輿情，正確引導輿論走向；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ⑥善后維穩(wěn)組。由局信訪辦負責人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)人員為成員。負責依法配合屬地政府及相關(guān)部門開展地震災(zāi)害善后和信訪維穩(wěn)工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    （2）市交局應(yīng)根據(jù)市地指現(xiàn)場指揮部的指令，指派相關(guān)分管領(lǐng)導或相關(guān)人員參加相應(yīng)工作組，按分工開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，保持應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部有效銜接。

　　    5  主要處置措施

　　    各部門、各企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地區(qū)、本單位實際制定（修訂）和實施抗震救災(zāi)應(yīng)急預案（方案），應(yīng)包含并不限于以下主要措施。

　　      5.1 按照分級響應(yīng)程序，啟動24 小時在崗值班和領(lǐng)導帶班制度，落實現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，保持通信暢通，保證信息無障礙傳遞。

　　      5.2 組織開展自救互救，迅速轉(zhuǎn)移、撤離、疏散受威脅人員至安全地帶。劃定危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標志，采取緊急防控措施，防止無關(guān)人員和車輛進入。

　　      5.3 迅速查清受災(zāi)情況，包括傷亡人數(shù)、影響范圍、危害程度等，并做好信息上報和發(fā)布工作。

　　      5.4 按照“先搶通、后修復”的原則，迅速組織搶修毀損的道路、橋梁、隧道、邊坡、涵洞、航道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通生命通道。一時不能搶通的，先行開辟搶險應(yīng)急通道。

　　      5.5 加強次生災(zāi)害監(jiān)測預警，防范因余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石、塌陷等次生災(zāi)害，嚴防造成新的人員傷亡和交通堵塞。

　　      5.6 在地質(zhì)破碎路段設(shè)置“安全哨”、“安全員”，加強搶通作業(yè)現(xiàn)場及駐扎營地的觀測，做好施工安全防護。

　　      5.7 開展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，防范次生衍生災(zāi)害。重點檢查和鞏固橋墩、橋臺和護欄的完整性和安全性，提高抗震能力；清理公路上下邊坡危石和松土，保證邊坡基本穩(wěn)定；清理邊溝和涵洞，疏通排水功能。

　　      5.8 組織協(xié)調(diào)緊急運力，優(yōu)先保證搶險救援人員、救災(zāi)物資和轉(zhuǎn)移安置人員的運輸需要。

　　      5.9 開通高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備等能夠及時安全運達。

　　      5.10 配合公安交警做好交通管制疏導，設(shè)置限載或禁止通行標牌，并指派專人加強危橋的管理和觀測，避免出現(xiàn)交通混亂。

　　    6  響應(yīng)終止

　　    地震后果基本消除，交通設(shè)施基本搶修搶通，應(yīng)急運輸保障任務(wù)基本完成，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復后，由局領(lǐng)導小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　    7  附則

　　      7.1 預案管理

　　        本預案由市交通局制定。出現(xiàn)下列情況之一，本預案應(yīng)進行修訂，并報市地指備案。

　　        7.1.1 抗震救災(zāi)應(yīng)急組織指揮體系或職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　　        7.1.2 市政府及其有關(guān)部門重新修訂應(yīng)急預案內(nèi)容有重大變化的；

　　        7.1.3 應(yīng)急預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　        7.1.4 在交通行業(yè)地震災(zāi)害突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急預案實施、演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂完善的。

　　      市交通局有關(guān)部門按照本預案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案或方案，并報市交通局備案。

　　      7.2 預案解釋

　　      本預案由市交通局負責解釋。

　　      7.3 預案實施

　　      本應(yīng)急預案自修訂發(fā)布之日起實施，至2022年12月30日有效。