新交規(guī)〔2020〕16號
關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標代理機構(gòu)信用評價實施細則的通知
伊犁哈薩克自治州交通運輸局，各地、州、市交通運輸局，建設(shè)局、公路局、綜合執(zhí)法局、交投公司：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標代理機構(gòu)信用評價實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年12月21日
新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標代理機構(gòu)信用評價實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步加強自治區(qū)公路建設(shè)市場管理，提高從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員誠信意識，推動公路建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》交通運輸部《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》，結(jié)合自治區(qū)公路建設(shè)實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于具有獨立法人資格及相應(yīng)資質(zhì)的，并在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事國省道公路建設(shè)或或招投標結(jié)果在交通運輸廳備案的國省道養(yǎng)護工程（以下簡稱“養(yǎng)護工程”）招標代理工作的咨詢機構(gòu)信用評價管理。
第三條 本細則所稱招標代理機構(gòu)信用評價，是指自治區(qū)各級交通運輸主管部門或所委托的機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范、標準規(guī)范、合同文件等，采用定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標代理活動的招標代理機構(gòu)和人員的綜合素質(zhì)、市場行為、社會信譽進行的信用評價。
第四條 信用評價應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行公示公告制度。
第五條 招標代理機構(gòu)信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。
自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)信用評價管理工作；負責(zé)制定信用評價實施細則并組織實施；指導(dǎo)信用評價相關(guān)部門、機構(gòu)的管理工作；對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)進行綜合評價。
州、市（地）交通運輸局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國省道項目招標代理機構(gòu)信用評價工作，并按要求將評價結(jié)果報交通運輸廳。
廳本級項目建設(shè)單位（自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡稱交投公司）及廳本級PPP項目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門負責(zé)廳本級管建項目的招標代理機構(gòu)信用評價。
第六條 招標代理機構(gòu)信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。
自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)信用評價管理工作；負責(zé)制定信用評價實施細則并組織實施；指導(dǎo)信用評價相關(guān)部門、機構(gòu)的管理工作；對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)進行綜合評價。
州、市（地）交通運輸局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國省道項目招標代理機構(gòu)信用評價工作，并按要求將評價結(jié)果報交通運輸廳。
廳本級項目建設(shè)單位（自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡稱交投公司）及廳本級PPP項目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門負責(zé)廳本級管建項目的招標代理機構(gòu)信用評價。
第七條 招標代理機構(gòu)信用評價工作周期為一年，從每年1月1日至當年12月31日止，招標代理機構(gòu)的信用評價工作每年開展一次。
第八條 州、市（地）交通運輸局，以及廳本級項目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門，應(yīng)在次年1月31日前完成上年度管建項目的招標代理機構(gòu)和人員的信用評價，并將評價結(jié)果報交通運輸廳。
第九條 交通運輸廳依據(jù)州、市（地）交通運輸局，以及廳直屬建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門信用評價結(jié)果，結(jié)合有關(guān)部門監(jiān)督、檢查情況，于2月底完成招標代理機構(gòu)綜合信用評價。
第二章 招標代理機構(gòu)信用評價管理
第十條 招標代理機構(gòu)市場行為包括下列內(nèi)容：
（一）代理項目履行招標登記情況；
（二）各階段招標代理工作質(zhì)量情況；
（三）合同簽訂和履行情況；
（四）工作人員的技術(shù)水平、職業(yè)道德、對招標信息的保密工作情況。
第十一條 招標代理機構(gòu)社會信譽包括下列內(nèi)容：
（一）國家招投標方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
（二）代理的工程項目業(yè)主、招投標監(jiān)管機構(gòu)、交易機構(gòu)等部門及評標專家的評價意見情況；
（三）履行依法繳納稅費情況；
（四）招投標過程中爭議及投訴情況。
第十二條 招標代理機構(gòu)申請信用評價時，應(yīng)提交下列資料：
（一）辦公場所及設(shè)備情況；
（二）專職人員的社會保險憑證（社會保險管理機構(gòu)頒發(fā)的社會養(yǎng)老保險手冊或者出具的企業(yè)當年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據(jù)）；
（三）本年度代理的工程項目清單，每項代理工程的證明材料均應(yīng)當包括經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)登記的中標通知書、業(yè)主等相關(guān)部門的評價意見；
（四）專職人員身份證、職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、招標代理專職人員從業(yè)證書；
（五）本年度企業(yè)獎罰情況
第十三條 交通建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價結(jié)果主要應(yīng)用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)行業(yè)招投標管理。
第十四條 招標代理機構(gòu)信用評價實行信用綜合評分制。招標代理機構(gòu)信用評分的基準分為100分，以每個單獨簽訂招標代理合同的招標項目為一評價單元進行扣分，具體扣分標準按照附件1執(zhí)行。對有多個招標代理項目的機構(gòu)，按照招標代理合同額進行加權(quán)，計算其綜合評分。
第十五條 招標代理機構(gòu)在全區(qū)范圍內(nèi)的信用綜合評分按下列公式。
S=
（Fi*Hi）/
Hi
式中：
S—企業(yè)在區(qū)內(nèi)的信用綜合評分；
Fi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一招標代理項目（合同段）的信用
評分；
Hi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一招標代理項目（合同段）的合同
額；
n—企業(yè)在區(qū)內(nèi)從業(yè)的招標代理項目（合同段）總數(shù)。
第十六條 招標代理機構(gòu)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級。評分對應(yīng)的信用等級分別為：
AA級：95分≤評分≤100分，信用好；
A級：85分≤評分＜95分，信用較好；
B級：70分≤評分＜85分，信用一般；
C級：60分≤評分＜70分，信用較差；
D級：評分＜60分，信用差。
招標代理機構(gòu)有本細則附件1（招標代理機構(gòu)信用評價表）中第1至12項行為之一的，其在該信用評價周期內(nèi)的信用等級直接確定為D級，從業(yè)代理機構(gòu)只要有一個項目或合同段被評價為D級的，其在全區(qū)范圍內(nèi)的信用評價等級亦定為D級。
第十七條 招標代理機構(gòu)和招標代理人員對信用評價結(jié)果有異議的，可依法向作出評價的交通運輸主管部門提出申訴。交通運輸主管部門在接到申訴后10個工作日內(nèi)完成復(fù)評工作，申訴屬實的，應(yīng)如實修改信用評價結(jié)果。
第十八條 交通運輸廳將不定期組織有關(guān)部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)信用評價情況進行監(jiān)督檢查。
第三章 試驗檢測人員信用評價
第十九條 州、市（地）交通運輸局，以及廳本級項目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門，可優(yōu)先選用信用等級高的招標代理機構(gòu)。采用遴選、招標方式選用招標代理機構(gòu)時，可根據(jù)招標代理機構(gòu)信用等級予以加分或減分：
AA級招標代理機構(gòu)：在評分中分別加3-5分。
A級招標代理機構(gòu)：在評分中分別加1-3分。
B級招標代理機構(gòu)：不加分也不減分。
C級招標代理機構(gòu)：在評分中扣減1-5分。
D級招標代理機構(gòu)：在評分中扣減5-10分。
信用評價結(jié)論為“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差或較差”的招標代理機構(gòu)人員，評標時在人員評分中扣3-10分。
具體加（減）分值在上述規(guī)定范圍內(nèi)取定，并在招標文件中明確。
第二十條 招標代理機構(gòu)信用評價結(jié)果有效期1年（自發(fā)布之日起至下次發(fā)布日）。下一年度無履約行為評價結(jié)果的，其原有信用等級延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無履約行為評價結(jié)果的，招標代理機構(gòu)信用等級按B級確定。
第二十一條 初次進入自治區(qū)公路建設(shè)市場的招標代理機構(gòu)，其等級按照企業(yè)注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。尚無企業(yè)注冊地省區(qū)級綜合評價結(jié)果的，若無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按C級及以下對待。
第二十二條 咨詢機構(gòu)信用評價信用評（扣）分、信用等級等的紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。
第二十三條 咨詢機構(gòu)信用評價信用評（扣）分、信用等級等的紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。
第四章 信用評價管理
第二十四條 州、市（地）交通運輸局負責(zé)管建的農(nóng)村公路項目可參照本細則執(zhí)行，并納入州、市（地）交通運輸局信用評價體系進行管理。
第二十五條 本細則由自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋。
第二十六條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標代理機構(gòu)信用評價實施細則（試行）》（新交工程〔2018〕1號）同時廢止。
附件：自治區(qū)公路建設(shè)招標代理機構(gòu)信用評價表
