計(jì)量不僅是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要支柱,還是推動(dòng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)治理和國防建設(shè)的重要技術(shù)基礎(chǔ),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保證人民生命健康安全、實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易一體化和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要技術(shù)保障。為加強(qiáng)鐵路計(jì)量管理和監(jiān)督工作,確保鐵路計(jì)量量值準(zhǔn)確、可靠,根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,國家鐵路局組織在充分調(diào)研,全面梳理各類文件,廣泛征求意見及分析研究的基礎(chǔ)上對(duì)《鐵路計(jì)量管理辦法》(國鐵科法〔2014〕65號(hào))進(jìn)行修訂,重新印發(fā)了《鐵路計(jì)量管理辦法》(國鐵科法規(guī)〔2020〕60號(hào),以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共九章,三十五條,對(duì)鐵路行業(yè)計(jì)量的管理職責(zé)、計(jì)量器具及量值溯源、計(jì)量規(guī)程規(guī)范、計(jì)量比對(duì)、資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)、專業(yè)計(jì)量站、監(jiān)督管理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。
《辦法》明確國家鐵路局管理鐵路行業(yè)計(jì)量工作相關(guān)職責(zé),負(fù)責(zé)制定鐵路計(jì)量管理規(guī)章制度;組織制修訂和發(fā)布鐵路部門計(jì)量規(guī)程規(guī)范,組織制修訂和審核鐵路國家計(jì)量規(guī)程規(guī)范;組織計(jì)量比對(duì)和監(jiān)督檢查工作;管理鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、國家計(jì)量認(rèn)證鐵道評(píng)審組;配合國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門管理鐵路行業(yè)國家專業(yè)計(jì)量站、全國鐵路專用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)等,并對(duì)鐵路計(jì)量技術(shù)歸口單位的職責(zé),鐵路用計(jì)量器具量值溯源,鐵專量具新產(chǎn)品確認(rèn),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立,計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員考核和管理,鐵路計(jì)量規(guī)程規(guī)范的制修訂及宣貫工作,計(jì)量比對(duì)和監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。
本次修訂的主要內(nèi)容為:
1.管理范圍調(diào)整。根據(jù)鐵路計(jì)量工作的實(shí)際和鐵路工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理等單位進(jìn)行計(jì)量管理的需要,將管理范圍由鐵路專用計(jì)量器具(以下簡稱“鐵專量具”)調(diào)整為鐵路用計(jì)量器具(包括鐵專量具和鐵路行業(yè)使用的通用計(jì)量器具)。
2.管理內(nèi)容調(diào)整。按照《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,以及國家“放管服”改革的精神,國家鐵路局對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量人員實(shí)施監(jiān)督檢查,不再進(jìn)行具體管理。國家鐵路局對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量人員的具體管理提出原則性要求,日常管理“放”由鐵路各單位自主依法管理。
3.明確職責(zé)。根據(jù)履職需要,國家鐵路局的職責(zé)中增加“組織制修訂、審核鐵路國家計(jì)量規(guī)程規(guī)范”“組織鐵專量具計(jì)量比對(duì)”;進(jìn)一步明確歸口單位的職責(zé)范圍,增加“負(fù)責(zé)鐵路計(jì)量規(guī)程規(guī)范的技術(shù)審核”,刪除“鐵專計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值傳遞關(guān)系確認(rèn)、鐵路計(jì)量檢定人員技術(shù)考核”。
4.取消人員資質(zhì)要求。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2016〕35號(hào)),取消對(duì)計(jì)量檢定員證的要求。根據(jù)《市場監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定><注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(國市監(jiān)計(jì)量〔2019〕197號(hào)),將“計(jì)量檢定人員”修改為“計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員”。
5.增加計(jì)量比對(duì)的要求。計(jì)量比對(duì)是保障量值準(zhǔn)確一致、支撐計(jì)量事中事后監(jiān)管和提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力的有效手段,在計(jì)量工作中具有重要作用。為更好地開展計(jì)量比對(duì)工作,依據(jù)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門發(fā)布的《計(jì)量比對(duì)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作的指導(dǎo)意見》的要求,增加計(jì)量比對(duì)章節(jié),對(duì)計(jì)量比對(duì)工作提出要求。
6.取消《鐵路專用計(jì)量器具管理目錄》(以下簡稱“《目錄》”)。該《目錄》主要作用為對(duì)納入《目錄》的鐵路專用計(jì)量器具的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量人員、計(jì)量器具進(jìn)行管理,本次修訂《辦法》,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量人員具體管理職能已“放”給企業(yè),對(duì)計(jì)量器具的管理范圍也調(diào)整為鐵路用計(jì)量器具,不再局限于《目錄》中的鐵專量具,因此《目錄》已失去原來的作用,故取消《目錄》。
7.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。按照國家加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求,國家鐵路局將加強(qiáng)鐵路相關(guān)計(jì)量活動(dòng)的監(jiān)督檢查,對(duì)鐵路用計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、計(jì)量人員能力等開展技術(shù)檢查,并在技術(shù)檢查過程中積極推動(dòng)計(jì)量比對(duì)結(jié)果采信。
《辦法》自2020年12月21日起實(shí)施,公眾可登陸國家鐵路局政府網(wǎng)站主頁“法規(guī)制度”欄目查詢相關(guān)信息。