各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、各直管縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、創(chuàng)新發(fā)展局、社會發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局：

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，以鏈長制為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實(shí)施方式，大力推行智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和智能建造，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“江西建造”品牌，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系初步建立。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級。勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。

　　到2035年，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，智能建造水平和建筑品質(zhì)大幅提高，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變。積極推行與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。推動建造全過程應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。積極推行新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目工程總承包模式和建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵具有設(shè)計(jì)等資質(zhì)的單位提供全過程咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，提高建筑整體性，避免二次設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營維護(hù)管理。落實(shí)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求，塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設(shè)計(jì)方案審查階段，加強(qiáng)對新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況的論證，避免建筑風(fēng)貌千篇一律。

　?。ㄈ┨嵘畔⒒夹g(shù)水平。加快推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在建造全過程加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈、BIM等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的集成應(yīng)用。以企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）平臺為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量與安全檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)、專用軟件等一批核心技術(shù)。加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，加快裝配式混凝土結(jié)構(gòu)灌漿質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)研發(fā)。探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的研發(fā)，推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接、外腳手架、內(nèi)支模架等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)先進(jìn)智能裝備應(yīng)用。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。加快人機(jī)智能交互、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和智能裝備的應(yīng)用。以鋼筋下料及制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接及安裝、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用，全面提升施工質(zhì)量和效益。

　?。┓e極推行綠色建造。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材。推動綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動智能光伏應(yīng)用示范，促進(jìn)與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平和建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。

　?。ò耍﹦?chuàng)新組織監(jiān)管模式。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。推動各地加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管的機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設(shè)施的BIM、城市感知信息、智慧工地等多源信息，探索建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，提高施工現(xiàn)場精細(xì)化管理水平、公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。

　?。ň牛╅_放拓展應(yīng)用場景。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景，推動建立一批智能建造基地，培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)，強(qiáng)化完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法。圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工，開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（十）加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目的應(yīng)用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，初步形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的智能建造相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄，并在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的地區(qū)，率先推廣應(yīng)用。

　?。ㄊ唬┙∪こ逃?jì)價體系。大力推進(jìn)智能建造與工業(yè)化建筑發(fā)展配套需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立科學(xué)的市場化工程造價管理體系,完善現(xiàn)有的工程計(jì)價依據(jù)和規(guī)則。要積極做好相關(guān)工程造價指數(shù)、指標(biāo)和計(jì)價材料、部品部件價格信息的采集、審核和及時發(fā)布工作，為工程計(jì)價工作的開展提供保障和支撐作用，確保全省智能建造與建筑工業(yè)化發(fā)展工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（十二）完善工程招投標(biāo)辦法。對采用智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項(xiàng)目，視為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目，按規(guī)定核準(zhǔn)招標(biāo)方式。推行建筑工程總承包的發(fā)包方式，實(shí)行綜合評估法招標(biāo)的智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇誠信評價得分高的企業(yè)。

　　（十三）建立質(zhì)量保證體系。創(chuàng)新完善智能建造與建筑工業(yè)化相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、裝配施工及驗(yàn)收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)建筑項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，有利于提高資源利用效率和提升工程建造水平，是促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化、智能化深度融合的必然要求。各地要充分認(rèn)識智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期研究解決推動智能建造、新型建筑工業(yè)化發(fā)展中遇到的重大問題，明確時間表、路線圖及實(shí)施路徑，確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。各地要進(jìn)一步研究細(xì)化支持智能建造與新型建筑工業(yè)化政策措施，加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、管理各環(huán)節(jié)明確智能建造與新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施，可參照重點(diǎn)工程報建流程納入工程審批綠色通道。加大財(cái)政資金扶持力度，支持智能建造企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省級企業(yè)技術(shù)中心。按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。積極探索多元化綠色金融支持方式，對達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。

　　（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推動新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開展校企合作，開設(shè)智能建造和建筑工業(yè)化相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融通銜接。鼓勵企業(yè)建立智能建造研發(fā)中心和實(shí)訓(xùn)基地，加大建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，有效替代人工，進(jìn)行安全、高效、精確的建筑部品部件生產(chǎn)和施工作業(yè)，為智能建造發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。

　?。ㄋ模┙⒃u估機(jī)制。積極探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評價，適時對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等，及時總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，并通報評估結(jié)果。對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展取得突出成效的企業(yè)，在評選杜鵑花獎、省優(yōu)良工程、標(biāo)準(zhǔn)示范工地等方面給予優(yōu)先考慮。

　?。ㄎ澹┙M織宣傳推廣。充分利用新聞媒體加大對智能建造與新型建筑工業(yè)化的宣傳和科普力度。通過示范項(xiàng)目現(xiàn)場會，會議會展、專題報道等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會關(guān)注、支持智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)地區(qū)交流，推進(jìn)開放合作，營造智能建造與新型建筑工業(yè)化健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　省發(fā)展改革委

　　 省工業(yè)和信息化廳

　　省教育廳

　　省科學(xué)技術(shù)廳

　　省人力資源和社會保障廳

　　省自然資源廳

　　省生態(tài)環(huán)境廳

　　省交通運(yùn)輸廳省水利廳

　　省稅務(wù)局省市場監(jiān)管局

　　人民銀行南昌中心支行

　　江西銀保監(jiān)局

　　中國鐵路南昌局集團(tuán)公司

　　民航江西監(jiān)管局

　　2021年2月2日