HNPR—2021—14006湘建科〔2021〕22號(hào)

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的講話精神，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，決定開展全省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?，F(xiàn)將《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案.doc

 

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湖南省教育廳 湖南省科學(xué)技術(shù)廳

　　湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省財(cái)政廳

　　（此頁無正文）

　　湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省自然資源廳

　　湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 湖南省能源局

　　中國人民銀行長沙中心支行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　湖南監(jiān)管局

　　2021年1月28日

　　附件

　　湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、創(chuàng)建對象

　　綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占比達(dá)到70%，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機(jī)構(gòu)體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步推廣，住宅質(zhì)量品質(zhì)和健康性能不斷提高。城鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，綠色建筑成為新時(shí)尚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)法規(guī)政策建設(shè)。

　　1．建立綠色建筑法規(guī)保障體系。推動(dòng)綠色建筑立法工作，將裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等技術(shù)推廣應(yīng)用納入立法內(nèi)容。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，提高建設(shè)底線控制水平，并在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。結(jié)合我省實(shí)際，完成全省城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色建筑的創(chuàng)建和實(shí)施。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

　　2．大力推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管控。發(fā)布綠色建筑工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫”。按綠色建筑新版國標(biāo)要求，編制發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善系列配套技術(shù)文件。啟動(dòng)綠色建筑全裝修和主體設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，開展全裝修計(jì)價(jià)依據(jù)體系研究。制定綠色建筑運(yùn)行性能動(dòng)態(tài)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑運(yùn)行階段性能評估，定期將結(jié)果公開發(fā)布。依托湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目“事中事后”監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工管理過程中落地。到2022年，實(shí)現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過程標(biāo)準(zhǔn)管控。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等）

　　3．建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開展綠色住宅購房人驗(yàn)房試點(diǎn)，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南銀保監(jiān)局等）

　?。ǘ┩七M(jìn)發(fā)展能力建設(shè)。

　　1．發(fā)揮人才保障“支撐作用”。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院校、龍頭企業(yè)的作用，加大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，大力建設(shè)綠色建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級工程師；培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)能工巧匠，通過技能競賽等選拔表彰一批綠色建筑專業(yè)技術(shù)能手。完善綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障政策和措施，促進(jìn)高校、高職院校和技工學(xué)校綠色建筑相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，教材配套。合理確定行業(yè)職業(yè)技能工種種類，推動(dòng)人才培訓(xùn)工作創(chuàng)新，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制。通過三年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊(duì)伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等）

　　2．實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“1+3+5工程”。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分利用現(xiàn)代科技手段，在先進(jìn)綠色建造、高端新材料、安全清潔能源和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，建立省級科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批綠色建筑科技示范工程，積極向住建部推薦全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目。到2022年，力爭創(chuàng)建國家新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)1家、省級3家，省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心5家。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

　　3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范“城市+基地+項(xiàng)目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。大力推動(dòng)淺層地?zé)崮艿刃履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實(shí)施能效提升工程。到2022年，全省創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市3個(gè)、省級6個(gè)，創(chuàng)建國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家、省級60家，培育宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀典型、創(chuàng)建裝配式建筑示范項(xiàng)目各20個(gè)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色建筑創(chuàng)建。

　　1．全面完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會(huì)投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新版國標(biāo)星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新增民用建筑竣工面積比例達(dá)到70%（其中，2021年達(dá)到60%），星級綠色建筑面積占比達(dá)到20%（2021年到達(dá)10%）。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

　　2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，開展標(biāo)識(shí)評價(jià)工作。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

　　3．著力提高綠色建筑管理能力。完善工程質(zhì)量安全保障體系，加快推行工程總承包、工程全過程咨詢、BIM技術(shù)運(yùn)用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，優(yōu)化施工工藝工法，推行綠色施工方式。完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求和技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

　　4．加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。完成“湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)”研發(fā)并試運(yùn)行，推動(dòng)裝配式建筑工程全壽命期信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工、智慧化運(yùn)維管理，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電、裝配式綠化等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，全面完成國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

　　5．規(guī)范綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)管理。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，綠色建筑二星、一星標(biāo)識(shí)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予。對于2020年12月1日之后簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新國標(biāo)、新省標(biāo)星級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對不符標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。配合全國綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)建設(shè)，搭建全省子平臺(tái)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

　　6．大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品工程應(yīng)用。積極探索綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應(yīng)用模式，執(zhí)行湖南省兩型采購政策，壓實(shí)采購人落實(shí)政策的主體責(zé)任，通過加強(qiáng)采購需求管理等措施，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。鼓勵(lì)和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開展新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評價(jià)認(rèn)證，將綠色建材產(chǎn)品納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，建立綠色建材產(chǎn)品推廣目錄庫和管理平臺(tái)，將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用情況納入湖南省建筑市場信用管理，對存在不良行為的企業(yè)要定期對外公布。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類收集、堆放、運(yùn)輸和處置，城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)土資源化得到充分利用。到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級評價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目應(yīng)分別達(dá)到70%、80%；城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構(gòu)土處理率達(dá)到35%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、人民銀行、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、銀保監(jiān)、能源等部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、能源等部門要在黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2021年3月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等）

　?。ǘ┘哟笳咧С帧０l(fā)展改革、自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭管理；發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)加大對綠色建筑新技術(shù)、示范項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度；教育部門應(yīng)將綠色建筑知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容；人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓(xùn)；人民銀行長沙中心支行、銀保監(jiān)局等部門要積極完善綠色金融支持綠色建筑相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展；各級財(cái)政部門要對綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等）

　?。ㄈ╅_展創(chuàng)建活動(dòng)。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對照本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，并將創(chuàng)建情況于每年10月底前報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2020年的情況于3月31日前報(bào)送。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門，對各市州創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評價(jià)，并在全省進(jìn)行通報(bào)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

　　（四）抓好宣傳培訓(xùn)。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，組織開展綠色建筑教育實(shí)踐。引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色建筑建設(shè)工作共謀、共建、共管、共評、共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳等）