海南省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省農(nóng)村公路竣(交)工驗收工作,促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,根據(jù)《公路工程竣(交)工驗收辦法》《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行規(guī)定》《海南省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施方案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理,適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道和林場林區(qū)具有社會公共服務(wù)屬性道路,及公路橋梁、隧道和渡口等公路設(shè)施。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。
第三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素,分為重要項目和一般項目。
農(nóng)村公路二級以上(含二級)公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目,其他項目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
第四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣(交)工驗收。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段,遵照《公路工程竣(交)工驗收辦法》執(zhí)行。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行(以下簡稱一階段竣工驗收),并可以多個項目一并驗收。
一階段竣工驗收的項目,工程缺陷責(zé)任期按建設(shè)合同約定執(zhí)行。缺陷責(zé)任期結(jié)束后,及時辦理工程結(jié)算。
第五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收,由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織竣工驗收。一階段竣工驗收的項目,由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。
第二章 一階段竣工驗收依據(jù)及條件
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目采用一階段竣工驗收的依據(jù)是:
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椈蛴媱澪募?/p>
?。ǘ┡鷾实氖┕D設(shè)計及變更設(shè)計文件;
?。ㄈ┦┕ぴS可;
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件及合同文本;
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程及國家和省、市縣的相關(guān)規(guī)定。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目采用一階段竣工驗收的,應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容;
(二)完成全部技術(shù)檔案和監(jiān)理、施工管理資料整理歸檔,文件歸檔范圍遵照《公路工程竣(交)工驗收辦法》執(zhí)行;
?。ㄈ┦┕挝话聪嚓P(guān)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格;
?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量缺陷問題已整改完畢;
?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格;
(六)按規(guī)定需要進行專業(yè)檢測的,檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告;
?。ㄆ撸┵|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按要求完成質(zhì)量鑒定工作,出具工程質(zhì)量鑒定報告,對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行初步評價;
?。ò耍└鲄⒔▎挝灰烟峤桓髯缘墓ぷ鲌蟾妫?/p>
?。ň牛┚幹仆瓿韶攧?wù)決算并上報審批部門。
第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目符合竣工驗收條件后,項目業(yè)主根據(jù)第五條規(guī)定,及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門在收到申請后,對申請人遞交的材料要及時審查,不符合條件的,及時退回并告知理由;對符合條件的,應(yīng)及時組織竣工驗收。
第九條 一階段竣工驗收項目財務(wù)決算應(yīng)于驗收通過六個月內(nèi)完成審核和批復(fù)工作。
第三章 一階段竣工驗收工作內(nèi)容
第十條 竣工驗收的主要工作內(nèi)容是:
?。ㄒ唬┏闪⒖⒐を炇瘴瘑T會;
?。ǘ┞犎№椖繕I(yè)主執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告;
?。ㄈ┞犎≠|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督報告及工程質(zhì)量鑒定報告;
?。ㄋ模┛⒐を炇瘴瘑T會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量,審閱有關(guān)資料,形成書面檢查意見;
?。ㄎ澹椖繕I(yè)主建設(shè)管理工作進行綜合評價;審定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價(附件1);
(六)對工程質(zhì)量進行評分,確定工程質(zhì)量等級,并綜合評價建設(shè)項目(附件2);
(七)形成并通過竣工驗收鑒定書;
?。ò耍┴撠?zé)竣工驗收的交通運輸主管部門印發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》(附件3)。
第十一條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等單位代表組成。由市縣交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村公路建設(shè)項目,竣工驗收委員會還應(yīng)由同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等單位代表組成。
項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作,但不作為竣工驗收委員會成員。
第十二條 參加竣工驗收工作各方的主要職責(zé)是:
竣工驗收委員會負責(zé)對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分,對各參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價,確定工程質(zhì)量和建設(shè)項目等級,形成工程竣工驗收鑒定書。
項目業(yè)主負責(zé)組織各參建單位完成竣工驗收工作的各項內(nèi)容,提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料,協(xié)助竣工驗收委員會工作。
設(shè)計單位負責(zé)檢查已完成的工程是否與設(shè)計相符,是否滿足設(shè)計要求,提交設(shè)計工作報告,配合竣工驗收檢查工作。
監(jiān)理單位負責(zé)檢查施工單位的合同執(zhí)行情況,科學(xué)公正地對工程質(zhì)量進行評定,提交監(jiān)理工作報告,提供工程監(jiān)理資料,配合竣工驗收檢查工作。
施工單位負責(zé)提交施工總結(jié),提供各種資料,配合竣工驗收檢查工作。
公路建設(shè)項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等有多家單位的,項目業(yè)主應(yīng)組織匯總設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告??⒐を炇諘r選派代表向竣工驗收委員會匯報。
第十三條 竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計算,其中質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權(quán)值為0.1,竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.3。
工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良,小于90分且大于等于75分為合格,小于75分為不合格。
第十四條 竣工驗收委員會對項目業(yè)主建設(shè)管理工作進行綜合評價;審定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為好,小于90分且大于等于75分為中,小于75分為差。
第十五條 竣工驗收建設(shè)項目綜合評分采取加權(quán)平均法計算,其中竣工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7,參建單位工作評價得分權(quán)值為0.3(項目建設(shè)管理占0.15,設(shè)計、施工、監(jiān)理各占0.05)。
評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良,小于90分且大于等于75分為合格,小于75分為不合格。
第四章 附則
第十六條 各市縣政府對農(nóng)村公路工程驗收的主管部門、驗收程序、決算審批等另行規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由省級交通運輸主管部門負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,原《海南省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收辦法(試行)》(瓊交公路﹝2008﹞373號)同時廢止。
附件1:
公路工程參建單位工作綜合評價表
公路工程建設(shè)管理工作綜合評價表
工程名稱:
項目建設(shè)管理單位: 表1-1
序號
|
項目
|
評定方法
|
應(yīng)得分
|
實得分
|
一
|
建設(shè) 程序
|
應(yīng)依法辦理的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可等批復(fù)情況,每缺一項扣2分。
|
10
|
|
二
|
執(zhí)行 法規(guī)
|
未按規(guī)定招標(biāo)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,一個方面有問題扣2分,未按規(guī)定申請質(zhì)量監(jiān)督扣2分,未落實質(zhì)量與安全責(zé)任扣2分,未按批準規(guī)模、標(biāo)準組織建設(shè)扣2分,其它方面未執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的,每一項扣2分。
|
10
|
|
三
|
履行 合同
|
拖欠應(yīng)支付款時,按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分,其它方面視情節(jié)輕重酌情扣分。
|
10
|
|
四
|
工程 進度
|
按合同工期每拖延一個月扣2分,隨意提前工期每三個月扣2分。
|
10
|
|
五
|
投資 控制
|
每超概算(或批準的調(diào)整概算)1%扣1分。
|
10
|
|
六
|
安全 環(huán)保
|
每發(fā)生一起發(fā)生重大安全事故扣5分,每發(fā)生一起較大安全事故扣3分,每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。 環(huán)境保護出現(xiàn)問題的扣1-5分。
|
10
|
|
七
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣2分,有廉政問題的扣5分,有被起訴的扣10分。
|
10
|
|
八
|
工程 質(zhì)量
|
以工程質(zhì)量鑒定得分乘以30%,作為本項得分。
|
30
|
|
合 計
|
100
|
|||
評定等級
|
公路工程設(shè)計工作綜合評價表
工程名稱:
設(shè)計段編號: 設(shè)計單位: 表1-2
序號
|
項目
|
評定方法
|
應(yīng)得分
|
實得分
|
|
一
|
設(shè)計
方案
|
總體方案是否經(jīng)濟合理,存在不足扣2-10分。
不符合有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范,每處問題扣2-5分。 設(shè)計深度不足,設(shè)計變更較多的扣2-5分。
|
20
|
||
二
|
設(shè)計
文件
|
未按編制辦法編制扣2-10分。
錯、漏嚴重的扣10分,一般扣2-5分。 因設(shè)計失誤造成質(zhì)量事故,較大事故扣30分,一般事故每起扣2-10分。 因設(shè)計原因造成環(huán)境問題的扣2-10分。 設(shè)計變更造成工程費用的變化,每增加合同價的1%扣2分。
|
30
|
||
三
|
設(shè)計
服務(wù)
|
未按合同協(xié)議派駐設(shè)計代表每缺1人或1人不稱職扣1-5分
服務(wù)不及時扣2-5分。
|
20
|
||
四
|
工程
質(zhì)量
|
以所設(shè)計的各施工合同段工程質(zhì)量鑒定得分按合同段投資額加權(quán)平均后,乘以30%,作本項得分。
|
30
|
||
合 計
|
100
|
||||
竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級:
|
||||
公路工程監(jiān)理工作綜合評價表
工程名稱:
監(jiān)理段編號: 監(jiān)理單位: 表1-3
序號
|
項目
|
評定方法
|
應(yīng)得分
|
實得分
|
|
一
|
人員
機構(gòu)
|
監(jiān)理工程師未按要求持證上崗,每1人扣1分。
監(jiān)理工程師未按合同進場,每1人扣1分,其他人員未按合同進場,每1人扣0.5分。 監(jiān)理工程師自行更換,每1人扣1分。 監(jiān)理工程師被清退,每1人扣2分。 內(nèi)部管理制度不健全、工作責(zé)任不明確,或落實不到位扣3-5分。 試驗儀器、交通工具、辦公設(shè)備未按合同要求配備扣1-3分。
|
10
|
||
二
|
質(zhì)量
控制
|
獨立抽檢頻率達不到合同要求的扣1-5分,工地巡查、重要工序旁站不足扣2-5分,資料簽認不規(guī)范扣1-3分,發(fā)生重大質(zhì)量事故扣5分,每發(fā)生一起較大質(zhì)量事故扣3分,每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故扣1分??弁隇橹?。
|
10
|
||
三
|
進度
控制
|
拖延工期每月扣1分。
|
5
|
||
四
|
投資
控制
|
根據(jù)計量支付和設(shè)計變更工作情況酌情扣分。
|
5
|
||
五
|
安全 生產(chǎn)
|
發(fā)生重大安全事故扣5分,每發(fā)生一起較大安全事故扣3分,每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。
|
5
|
||
六
|
環(huán)境 保護
|
出現(xiàn)環(huán)境保護問題的扣1-5分。
|
5
|
||
七
|
監(jiān)理 資料
|
不符合竣工驗收要求時扣1-5分。
|
5
|
||
八
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣2分,因不廉政被清退或處分每人次扣5分,有被起訴的,每人次扣5分。
|
5
|
||
九
|
工程 質(zhì)量
|
以所監(jiān)理的各施工合同段工程質(zhì)量鑒定得分按合同段投資額加權(quán)平均后,乘以50%,作為本項得分。
|
50
|
||
合 計
|
100
|
||||
竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級:
|
||||
公路工程施工工作綜合評價表
工程名稱:
合同段編號: 施工單位: 表1-4
序號
|
項目
|
評定方法
|
應(yīng)得分
|
實得分
|
|
一
|
工期
進度
|
每拖延一個月扣2分。
生產(chǎn)組織不均衡扣1分。
|
10
|
||
二
|
履行
合同
|
項目經(jīng)理、總工程師每更換1人次或1人不稱職扣2分,專業(yè)工程師每更換1人次扣1分,主要機械不足或性能不良扣1分,進場不及時或未經(jīng)許可撤離,扣0.5分,試驗室達不到要求扣2-5分,有拖欠分包人工程款和勞務(wù)人員工資的,扣2-5分。
|
15
|
||
三
|
竣工
文件
|
竣工圖與竣工工程不符每處扣1分;施工原始記錄、自檢資料不齊全扣2-4分;資料的真實可信度有問題扣2-4分。
|
5
|
||
四
|
安全
生產(chǎn)
|
發(fā)生重大安全事故扣10分,每發(fā)生一起較大安全事故扣5分,每發(fā)生一起一般安全事故扣2分。
|
10
|
||
五
|
文明
施工
|
規(guī)章制度不健全扣1-2分,文明工地建設(shè)差扣2-3分
出現(xiàn)破壞環(huán)境和亂占土地等問題的,扣3-5分。
|
5
|
||
六
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣1分,因不廉政被清退或處分每人次扣2分,有被起訴的,每人次扣5分。
|
5
|
||
七
|
工程 質(zhì)量
|
竣工驗收時本合同段工程質(zhì)量鑒定得分乘以50%,作為本項得分。
|
50
|
||
合 計
|
100
|
||||
竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級:
|
||||
附件2:
公路工程竣工驗收評價表
公路工程竣工驗收委員會工程質(zhì)量評分表
工程名稱: 表2-1
序號
|
項目
|
評定內(nèi)容
|
分值
|
實得分
|
一
|
主體工程質(zhì)量
|
路基邊線直順度、路基沉陷、虧坡、松石、涵洞及排水系統(tǒng)完善狀況,支擋工程外觀和穩(wěn)定情況。 路面平整度、裂縫、脫皮、石子外露、沉陷、車轍、橋頭(臺背)跳車現(xiàn)象,泛油、碾壓痕跡等。 橋面平整度、欄桿扶手、燈柱、伸縮縫、混凝土外觀狀況。 隧道滲漏、松石、排水、通風(fēng)、照明以及襯砌外觀狀況。 交通安全設(shè)施及交叉工程的外觀及使用效果等。
|
70
|
|
二
|
沿線服務(wù)設(shè)施
|
房屋及機電系統(tǒng)等功能和外觀;其他設(shè)施,如加油站、食宿服務(wù)等設(shè)施的使用效果及外觀。
|
10
|
|
三
|
環(huán)境保護工程
|
綠化工程、隔音消聲屏等,是否符合設(shè)計要求。施工現(xiàn)場清理及還耕情況。與自然環(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)情況。
|
10
|
|
四
|
竣工圖表
|
內(nèi)容齊全,書寫打印清晰、裝訂整齊,符合相關(guān)要求。
|
10
|
|
合 計
|
100
|
注:1.缺二、三項時,應(yīng)得分仍按100分計。例如:缺項目二時,實得分應(yīng)除以0.9;項目二、三均缺時,實得分應(yīng)除以0.8,依次類推。
2.主體工程評定內(nèi)容缺項時,其應(yīng)得分仍按70分計。
3.工程質(zhì)量評分以各委員打分的平均值計。
公路工程竣工驗收工程質(zhì)量評分表
工程名稱: 表2-2
名稱
|
實得分
|
權(quán)值
|
加權(quán)得分
|
備注
|
監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分
|
0.1
|
|||
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
工程質(zhì)量鑒定
|
0.6
|
|||
竣工驗收委員會
工程質(zhì)量
|
0.3
|
|||
合計
|
1
|
|||
加權(quán)平均分
|
質(zhì)量等級
|
公路工程竣工驗收建設(shè)項目綜合評價表
工程名稱: 表2-3
名稱
|
實得分
|
權(quán)值
|
加權(quán)得分
|
備注
|
竣工驗收工程質(zhì)量
|
0.7
|
|||
項目建設(shè)管理工作
綜合評價
|
0.15
|
|||
項目設(shè)計工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
項目監(jiān)理工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
項目施工管理
綜合評價
|
0.05
|
|||
合計
|
1
|
|||
加權(quán)平均分
|
建設(shè)項目綜合評價等級
|
附件3:
公路工程竣工驗收鑒定書
(項目名稱)
?。ńM織竣工驗收機關(guān)蓋章)
年 月 日
公路工程竣工驗收鑒定書
一
|
工程名稱
|
|
二
|
工程地點及主要控制點
|
路線起點:
路線終點: 中間控制點: 共多少條路多少里程
|
三
|
建設(shè)依據(jù)
|
1、施工圖設(shè)計及預(yù)算批復(fù):
2、施工合同價:
|
四
|
技術(shù)標(biāo)準與主要指標(biāo)
|
1、公路等級: 2、設(shè)計行車速度: 3、路基路面寬度: 4、橋涵設(shè)計荷載: 5、路面類型: 6、河流通航要求:
|
五
|
建設(shè)規(guī)模
及性質(zhì)
|
共多少條路多少里程,實際建設(shè)多少條路多少里程路線起點: 公路等級: 設(shè)計行車速度: 路基路面寬度: 橋涵設(shè)計荷載: 路面類型: 路面結(jié)構(gòu)式原設(shè)計:
|
六
|
開工日期
|
|
完工日期
|
||
七
|
批準預(yù)算
|
施工圖預(yù)算總投資
|
送審財務(wù)決算
|
財務(wù)決算中各主要費用
|
|
八
|
工程建設(shè)
主要建設(shè)內(nèi)容
|
|
九
|
主要材料實際消耗
|
|
十
|
實際征用土地數(shù)(畝)
|
|
十一
|
建設(shè)項目工程 質(zhì)量鑒定結(jié)論 及質(zhì)量評價
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根據(jù)交通部頒《公路工程竣(交)工驗收辦法》、《公路工程竣(交)工實施辦法實施細則》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》,項目質(zhì)量合格。
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十
二
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對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的綜合評價
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對建設(shè)管理單位綜合評價:
對設(shè)計單位綜合評價:
對監(jiān)理單位綜合評價:
對施工單位綜合評價:
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十三
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建設(shè)單位綜合評價及等級
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經(jīng)竣工驗收委員會綜合評定和審議,對參建單位綜合評分如下:
建設(shè)管理綜合評分: 分; 設(shè)計工作綜合評分: 分; 監(jiān)理工作綜合評分: 分; 施工管理綜合評分: 分; 建設(shè)項目綜合評分: 分; 該工程建設(shè)項目綜合評價等級為:
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十四
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有關(guān)問題的決定和建議
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公路工程竣工驗收委員會名單
姓 名
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所 在 單 位
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職務(wù)或職稱
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簽 名
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主任
委員
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副主任
委員
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委 員
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姓 名
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所 在 單 位
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職務(wù)或職稱
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簽 名
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主管部門
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監(jiān)督單位
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公路管理單位
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項目法人
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設(shè)計單位
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監(jiān)理單位
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施工單位
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接養(yǎng)單位
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公路工程各單位驗收代表簽名表
序號
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姓名
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所在單位
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職務(wù)或職稱
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簽名
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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11
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12
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13
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14
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15
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16
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17
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18
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19
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20
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