2021年3月4日，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《云南省公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付管理辦法》。

　　一、《辦法》修訂的背景及依據(jù)

　　我省公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付管理工作一直按《云南省公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付管理辦法》(云交基建〔2014〕472號(hào))文件相關(guān)要求執(zhí)行，為全面落實(shí)交通運(yùn)輸“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整，改善營商環(huán)境，促進(jìn)規(guī)范性文件的針對(duì)性和適用性，根據(jù)《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于梳理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的通知》(云交政法便〔2018〕224號(hào))等相關(guān)文件精神，并結(jié)合我省公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付管理工作實(shí)際，我廳對(duì)《云南省公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進(jìn)行了修訂。

　　該文件依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令2019年第709號(hào))、《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào))等相關(guān)法規(guī)規(guī)章和上位文件制定，不涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。

　　二、《辦法》制定程序

　　《管理辦法》修訂工作于2020年6月啟動(dòng)，具體工作由廳造價(jià)局負(fù)責(zé)。2020年6—8月，廳造價(jià)局組織局相關(guān)部門進(jìn)行了多次討論和修改，并經(jīng)過專家論證后形成《管理辦法》(征求意見稿)。2020年9月向各州、市交通運(yùn)輸局，省交投集團(tuán)、省建投集團(tuán)、省公路局、省交發(fā)公司、廳規(guī)劃處、廳法制處、財(cái)審處等單位和部門征求意見，并于2020年11月3日至12月4日面向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)梳理歸納，共收回意見21條，采納8條，廳造價(jià)局根據(jù)反饋意見修改完善。

　　2020年12月31日，《管理辦法》通過了廳法制處合法性和公平競爭審查。2021年2月23日，省交通運(yùn)輸廳第3次黨組會(huì)議審議通過《管理辦法》(送審稿)。3月4日，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《管理辦法》。

　　三、《辦法》施行日期及有效期

　　該文件的發(fā)布日期是2021年3月4日，施行日期是2021年4月4日，該文件屬于長期有效，今后待國家和省出臺(tái)相關(guān)新的政策后，《管理辦法》如有不適應(yīng)的情況，將適時(shí)予以調(diào)整和修訂。

　　四、《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容

　　本次修訂繼續(xù)沿用了原來的總體結(jié)構(gòu)，條文內(nèi)容在總結(jié)原《辦法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)計(jì)量支付內(nèi)容及表格進(jìn)行了完善，去除了影響營商環(huán)境和不適應(yīng)上位法的內(nèi)容。修訂后的《辦法》共七章三十五條，分別為“總則、臺(tái)賬管理、工程計(jì)量、價(jià)款確定、費(fèi)用支付、監(jiān)督管理、附則”。

　　(一)構(gòu)建了我省公路工程計(jì)量支付管理制度。

　　《辦法》第六條～九條明確計(jì)量支付臺(tái)賬的建立、核定、批準(zhǔn)以及更新維護(hù)的要求；第十條～十九條明確了工程計(jì)量的具體要求；第二十條～二十一條明確了工程計(jì)量價(jià)款的確定；第二十二條～二十七條明確了費(fèi)用支付的定義、支付、程序等內(nèi)容；第二十八條～三十三條明確了計(jì)量支付的監(jiān)督原則、責(zé)任及對(duì)相關(guān)方的信用評(píng)價(jià)?！掇k法》條文清晰、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰。

　　(二)統(tǒng)一了計(jì)量支付用表。

　　《辦法》同時(shí)制定了配套的計(jì)量支付用表：《云南省公路工程臺(tái)賬表》、《云南省公路工程計(jì)量表》、《云南省公路工程支付表》，在全省公路建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一計(jì)量支付用表，提高工作效率和工程信息化管理水平。

　　明確了工程計(jì)量臺(tái)賬內(nèi)容及要求?！掇k法》明確了工程計(jì)量臺(tái)賬包括投資臺(tái)賬、合同臺(tái)賬、征地拆遷臺(tái)賬、統(tǒng)供物資臺(tái)賬、價(jià)差調(diào)整臺(tái)賬、施工圖設(shè)計(jì)臺(tái)賬、工程變更臺(tái)賬、計(jì)量臺(tái)賬、支付臺(tái)賬、計(jì)日工臺(tái)賬、廢置工程臺(tái)賬、索賠臺(tái)賬等，并對(duì)臺(tái)賬的建立、管理及具體表格樣式進(jìn)行了規(guī)定。

　　明確了工程計(jì)量范圍及要求。《辦法》明確了工程計(jì)量范圍主要包括簽約合同工程量清單及修訂的工程量清單中的內(nèi)容、合同文件中約定的各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用、工程變更令中的清單子目，并對(duì)工程計(jì)量單元、可計(jì)量數(shù)量、附件資料、計(jì)量周期等進(jìn)行了規(guī)定。

　　明確了計(jì)量支付管理職責(zé)?！掇k法》明確公路工程計(jì)量支付實(shí)行政府審計(jì)、行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目參建各方均應(yīng)當(dāng)配備符合執(zhí)業(yè)要求的注冊(cè)造價(jià)工程師作為專職的計(jì)量工程師。對(duì)違反《辦法》規(guī)定或存在弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。