為規(guī)范我省高速公路運(yùn)營(yíng)管理和通行行為,提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和通行效率,保障高速公路安全暢通,維護(hù)高速公路使用者和經(jīng)營(yíng)管理單位的合法權(quán)益,我廳組織起草了《廣東省高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn),公眾可以在2021年4月25日前通過(guò)以下方式反饋意見(jiàn):
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廣東省交通運(yùn)輸廳
2021年3月26日
相關(guān)附件:
附件1.廣東省高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿).pdf
附件2.關(guān)于《廣東省高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明.pdf
附件1
廣東省高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范高速公路運(yùn)營(yíng)管理和通行行為,提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和通行效率,保障高速公路安全暢通,維護(hù)高速公路使用者和經(jīng)營(yíng)管理單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路及其所屬的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站和其他服務(wù)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)和使用等相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。高速公路運(yùn)營(yíng)管理涉及養(yǎng)護(hù)、路政、交通安全等相關(guān)事項(xiàng)適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
第三條【運(yùn)營(yíng)管理原則】全省高速公路運(yùn)營(yíng)管理遵循以人為本、權(quán)責(zé)清晰、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等建設(shè)。
第四條【主管部門職責(zé)】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作,對(duì)高速公路路網(wǎng)運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé),做好本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)工作。
第五條【經(jīng)營(yíng)管理單位職責(zé)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位主要承擔(dān)以下工作:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)所屬路段的運(yùn)營(yíng)管理工作,承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
?。ǘ┴?fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)與管理所屬高速公路及其附屬設(shè)施,保障其正常運(yùn)行和安全暢通;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)所屬路段通信、監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以及車輛救援系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),并按照要求做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作;
?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)部門的要求,在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站適當(dāng)位置或者利用高速公路兩側(cè)廣告牌進(jìn)行公益性宣傳等工作;
?。ㄎ澹﹫?zhí)行國(guó)家、省人民政府交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)規(guī)劃、指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及決定。
第六條【行業(yè)組織職責(zé)】全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位聯(lián)合成立高速公路經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律組織,接受省人民政府交通運(yùn)輸主管部門的行業(yè)指導(dǎo)。高速公路經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)制定章程和高速公路經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)則,代表會(huì)員單位監(jiān)督、校核結(jié)算機(jī)構(gòu)的清分結(jié)算等工作,保障各路段高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的權(quán)益,約束其履行義務(wù)。
第二章 路網(wǎng)運(yùn)行管理
第七條【設(shè)立平臺(tái)】根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的需要,省人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法設(shè)立全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái),會(huì)同省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置調(diào)度和出行信息服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)高速公路、普通公路等全省公路路網(wǎng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。
第八條【信息采集】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立高速公路路網(wǎng)運(yùn)行信息采集工作程序,暢通信息采集渠道,確保信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第九條【信息報(bào)送】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按要求向全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)及時(shí)報(bào)送路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、路況等信息,并由全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)向有關(guān)部門提供信息。前款所稱路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù),包括但不限于高速公路交通流量、交通擁堵?tīng)顩r、車輛救援調(diào)度與服務(wù)等數(shù)據(jù)。
第十條【信息發(fā)布】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布路況、交通管制、氣象、安全注意事項(xiàng)等有關(guān)服務(wù)信息。出現(xiàn)高速公路主線中斷、車輛限行,收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)關(guān)閉等重要事項(xiàng),由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
第十一條【擁堵治理】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所屬路段收費(fèi)站廣場(chǎng)車道條件、通行車流特點(diǎn)、周邊路網(wǎng)情況等制定相應(yīng)的車輛快速通行對(duì)策,對(duì)易堵緩行的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、互通立交、特長(zhǎng)隧道及主線瓶頸路段等重點(diǎn)區(qū)域制定相應(yīng)的疏堵方案,并根據(jù)實(shí)際交通路況、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化、重大節(jié)假日車流特征等因素進(jìn)行定期調(diào)整更新。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擁堵的路段、收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)采取改造擴(kuò)容等措施,提高車輛通行能力和服務(wù)水平。
第十二條【交通疏導(dǎo)】因交通擁堵、交通事故、突發(fā)事件等需要對(duì)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)或者分流時(shí),高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)指導(dǎo)下,配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門以及有關(guān)單位,及時(shí)采取措施,引導(dǎo)車輛駛離高速公路或者繞行到其他公路,并進(jìn)行合理交通組織。
第十三條【應(yīng)急預(yù)案】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照所屬路段的實(shí)際情況,組織制定突發(fā)事件交通管理應(yīng)急預(yù)案,并按照屬地管理分別報(bào)路段所在地地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門、應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及全省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)備案。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行演練。
第十四條【“一路三方”機(jī)制】高速公路路段所在地地級(jí)以上市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,健全信息通報(bào)、定期會(huì)商、突發(fā)事件處置等相關(guān)制度,共同做好高速公路保暢工作。
第三章 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理
第十五條【聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)原則】經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的高速公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),并按照國(guó)家、省有關(guān)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)定,統(tǒng)一清分和結(jié)算。
第十六條【計(jì)費(fèi)依據(jù)】高速公路車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)以車輛實(shí)際通行路段和車型為依據(jù)計(jì)算;高速公路使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì),及時(shí)足額交納車輛通行費(fèi)。
第十七條【結(jié)算機(jī)構(gòu)職責(zé)】全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱結(jié)算機(jī)構(gòu))承擔(dān)以下工作:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心系統(tǒng)的建設(shè)、升級(jí)改造、日常維護(hù)以及全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)安全;負(fù)責(zé)全省高速公路通信傳輸網(wǎng)絡(luò)的管理以及高速公路通車前收費(fèi)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)工作;
?。ǘ┴?fù)責(zé)全省路段費(fèi)率參數(shù)管理;負(fù)責(zé)全省高速公路通行費(fèi)的清分結(jié)算,并配合完成跨省通行費(fèi)清分結(jié)算;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)電子不停車收費(fèi)車載裝置初始化以及全省路網(wǎng)內(nèi)現(xiàn)金通行介質(zhì)管理;
(四)負(fù)責(zé)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計(jì)、分析等工作,提供聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)查詢服務(wù),并接受行業(yè)自律組織的校核、監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)爭(zhēng)議交易處理、投訴處理等工作,受理聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中出現(xiàn)的咨詢和投訴。
第十八條【收費(fèi)數(shù)據(jù)安全】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)所屬路段網(wǎng)絡(luò)安全以及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的管理,不得影響聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的正常運(yùn)行,并對(duì)所屬路段收費(fèi)系統(tǒng)產(chǎn)生的收費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),按照有關(guān)接口規(guī)范,準(zhǔn)確、及時(shí)、完整上傳收費(fèi)數(shù)據(jù)。
第十九條【數(shù)據(jù)處理】結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)檔案庫(kù),按照有關(guān)規(guī)定保留相關(guān)數(shù)據(jù),不得截留、刪除、偽造、篡改和泄露。結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位公布聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)等情況,同時(shí)向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門、高速公路經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律組織報(bào)送高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)查詢所屬路段收費(fèi)結(jié)算信息,對(duì)通行費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議時(shí),結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查核實(shí),在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。出現(xiàn)通行費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的,結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十條【發(fā)行服務(wù)單位職責(zé)】高速公路電子不停車收費(fèi)車載裝置發(fā)行服務(wù)單位(以下簡(jiǎn)稱發(fā)行服務(wù)單位)承擔(dān)以下工作:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)電子不停車收費(fèi)車載裝置的發(fā)行、管理、推廣應(yīng)用;
?。ǘ┴?fù)責(zé)電子不停車收費(fèi)車載裝置發(fā)行系統(tǒng)的建設(shè)、升級(jí)、改造、日常維護(hù)及安全管理;
?。ㄈ┲贫ńy(tǒng)一的發(fā)行和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),配合結(jié)算機(jī)構(gòu)開展電子不停車收費(fèi)的清分結(jié)算工作。
第二十一條【規(guī)范使用】高速公路電子不停車收費(fèi)車載裝置使用者應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用裝置,確保裝置與實(shí)際安裝車輛唯一對(duì)應(yīng)。禁止虛假申請(qǐng)、惡意損壞、篡改、偽造以及使用與實(shí)際車型不相符的電子不停車收費(fèi)車載裝置。
第二十二條【通行介質(zhì)使用】收費(fèi)通行介質(zhì)的發(fā)行、使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,嚴(yán)格按照“一車一介質(zhì)”通行。禁止偽造、調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)。
第二十三條【清分結(jié)算】結(jié)算機(jī)構(gòu)、發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省統(tǒng)一要求做好收費(fèi)數(shù)據(jù)、資金管理等相關(guān)工作。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳現(xiàn)金通行費(fèi),保證高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)清分結(jié)算工作順利開展。發(fā)行服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成非現(xiàn)金交易的記賬及扣款。結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通行費(fèi)的清分結(jié)算。
第二十四條【通行票據(jù)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、發(fā)行服務(wù)單位以及受委托的第三方根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向高速公路使用者提供由有關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。
第二十五條【爭(zhēng)議處理】高速公路使用者對(duì)所交納通行費(fèi)存在異議的,由結(jié)算機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位按照各自職責(zé)及時(shí)予以處理;對(duì)處理結(jié)果仍然存在異議的,可以向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門投訴。
第二十六條【禁止逃費(fèi)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)應(yīng)當(dāng)依法交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,有權(quán)要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi);對(duì)拒不補(bǔ)交的,有權(quán)拒絕其通行。對(duì)一年內(nèi)逃費(fèi)超過(guò)3次或者逃費(fèi)行為嚴(yán)重且拒不改正、拒不補(bǔ)交車輛通行費(fèi)的車輛,記入“黑名單”,在一年內(nèi)不得享受任何車輛通行費(fèi)減免政策,并將有關(guān)失信記錄納入交通運(yùn)輸信用管理。
第二十七條【差異化收費(fèi)】高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)車輛類型、通行路段、通行時(shí)段、支付方式、交通流量、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等因素,在省人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)行差異化收費(fèi)。差異化收費(fèi)的具體辦法由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條【提前取消收費(fèi)處理】高速公路提前取消收費(fèi)的,由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位提出移交承接方案,經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條【收費(fèi)期滿處理】高速公路收費(fèi)期限屆滿的,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理移交手續(xù),由交通運(yùn)輸主管部門授權(quán)或者委托的承接單位做好運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作。
第四章 收費(fèi)站管理
第三十條【信息公開】高速公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛省人民政府交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)制的收費(fèi)站站牌、標(biāo)牌(公開審批機(jī)關(guān)、審批文號(hào)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限、監(jiān)督電話等內(nèi)容)。
第三十一條【收費(fèi)設(shè)施管理】高速公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并及時(shí)更新收費(fèi)設(shè)施設(shè)備,加大信息化、數(shù)字化新技術(shù)運(yùn)用,提升收費(fèi)站智能化服務(wù)水平,保障車輛順暢通行。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)大件運(yùn)輸通道的建設(shè)要求,適當(dāng)設(shè)置收費(fèi)站超寬車道,滿足大件運(yùn)輸車輛正常通過(guò)的需求。任何單位不得擅自關(guān)閉高速公路的收費(fèi)站、互通立交匝道。
第三十二條【收費(fèi)站場(chǎng)管理】收費(fèi)廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置和維護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)志,合理擺放安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,站場(chǎng)整潔有序,保障車輛安全通行。
第三十三條【收費(fèi)車道管理】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)開通足夠數(shù)量的收費(fèi)車道,配備相應(yīng)的收費(fèi)工作人員和足夠的移動(dòng)收費(fèi)終端。車輛行駛至電子不停車收費(fèi)車道出現(xiàn)特情時(shí),禁止倒車,收費(fèi)站工作人員應(yīng)當(dāng)使用移動(dòng)收費(fèi)終端在本車道或者引導(dǎo)至收費(fèi)廣場(chǎng)處理,保障收費(fèi)車道正常運(yùn)行。
第三十四條【爭(zhēng)議處置】高速公路使用者對(duì)車輛通行費(fèi)交納等存在爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)服從收費(fèi)站工作人員指引,不得故意阻塞收費(fèi)車道。
第三十五條【規(guī)范服務(wù)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。收費(fèi)站工作人員在崗期間應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范,文明服務(wù),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)操作,確保車輛通行順暢。
第三十六條【入口拒超】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置計(jì)重檢測(cè)設(shè)施設(shè)備,對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行計(jì)重檢測(cè)。禁止違法超限超載貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟贰_`法超載超限貨運(yùn)車輛強(qiáng)行駛?cè)敫咚俟?,或者故意堵塞收費(fèi)道口影響高速公路通行秩序的,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸主管部門依法處理。
第三十七條【遵守交通標(biāo)志】車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守高速公路入口依法設(shè)置的禁行交通標(biāo)志。進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)站道口設(shè)置的交通標(biāo)志通行,不得隨意駛?cè)肱c其不相符的車道。
第五章 服務(wù)區(qū)管理
第三十八條【設(shè)置原則】高速公路服務(wù)區(qū)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能完善、特色鮮明、環(huán)境和諧的原則,其服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)必須符合全省高速公路服務(wù)區(qū)統(tǒng)一的規(guī)范和要求,保持良好運(yùn)營(yíng)秩序。
第三十九條【管理主體職責(zé)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任,對(duì)服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位、經(jīng)營(yíng)商戶的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境以及安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位、經(jīng)營(yíng)商戶是服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)、管理以及安全生產(chǎn)等具體工作。
第四十條【服務(wù)內(nèi)容】高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在高速公路通車時(shí)同步為高速公路使用者提供停車、短暫休息、如廁、開水供應(yīng)、餐飲、加油、充電等服務(wù)。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通量增長(zhǎng)狀況逐步提供購(gòu)物、住宿、汽車維修等服務(wù)。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品推廣、物流服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)等新業(yè)態(tài),拓展服務(wù)內(nèi)容。
第四十一條【經(jīng)營(yíng)秩序】高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)秩序,誠(chéng)實(shí)守信、文明服務(wù),并公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格,配合有關(guān)部門加強(qiáng)商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、食品衛(wèi)生和價(jià)格監(jiān)管,推廣大眾化商品“同城同價(jià)”經(jīng)營(yíng)。
第四十二條【設(shè)施功能管理】新建高速公路的服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步使用。已通車運(yùn)營(yíng)的高速公路因改造建設(shè)等需要臨時(shí)關(guān)閉服務(wù)區(qū)或新建服務(wù)區(qū),必須征得省人民政府交通運(yùn)輸主管部門的同意,并在確保不影響高速公路正常運(yùn)營(yíng)的情況下組織實(shí)施。
任何單位或者個(gè)人不得擅自關(guān)閉服務(wù)區(qū)。
第四十三條【設(shè)施維護(hù)】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改善和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,將相應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出范圍。高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位、經(jīng)營(yíng)商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)服務(wù)區(qū)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管養(yǎng)和改善提升,保證服務(wù)區(qū)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備不能滿足公眾需求時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、改造、擴(kuò)建。
第四十四條【交通疏導(dǎo)】重大節(jié)假日等客流高峰時(shí)段,服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位要加派人員,引導(dǎo)高速公路使用者有序停車、就餐、購(gòu)物、如廁,維護(hù)良好秩序。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門做好重大節(jié)假日以及其他特殊情況下的交通疏導(dǎo)工作,防止車流擁堵倒灌至主線,保障服務(wù)區(qū)車輛出入順暢。
第六章 車輛救援服務(wù)管理
第四十五條【救援服務(wù)主體】高速公路上的清障、救援,由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)籌組織實(shí)施,具體工作由其建立的專職救援隊(duì)伍或者其委托的專業(yè)救援服務(wù)企業(yè)承擔(dān);在不影響高速公路安全通行的情況下,高速公路使用者也可以選擇社會(huì)救援服務(wù)企業(yè)實(shí)施救助。
第四十六條【救援服務(wù)管理】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織制定高速公路車輛救援服務(wù)規(guī)范,并對(duì)車輛救援服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)車輛救援服務(wù)主體責(zé)任,并督促高速公路車輛救援服務(wù)企業(yè)或者隊(duì)伍定期對(duì)救援工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第四十七條【服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】高速公路車輛救援服務(wù)費(fèi)用屬于政府指導(dǎo)價(jià)的,按照省人民政府發(fā)展改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi);屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的救援服務(wù)企業(yè)與高速公路使用者協(xié)商確定。
第四十八條【救援保障】高速公路救援工作場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)與高速公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路沿線統(tǒng)一布局救援點(diǎn),根據(jù)需要提供相應(yīng)的工作場(chǎng)地。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立車輛救援服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并為救援服務(wù)車輛快速通行提供便利條件以及必要的支持。
第四十九條【救援處理】高速公路救援服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍對(duì)車輛實(shí)施清障救援時(shí),原則上應(yīng)當(dāng)拖移至最近的高速公路出口處或者服務(wù)區(qū)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位以及救援服務(wù)企業(yè)和隊(duì)伍,不得限定故障車輛、事故車輛到其指定的場(chǎng)所修理。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條【定期自查】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展高速公路運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況的自查工作;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
第五十一條【監(jiān)督檢查】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門等部門按照各自職責(zé)對(duì)全省高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,責(zé)令其限期整改。
第五十二條【服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的高速公路服務(wù)規(guī)范,定期組織對(duì)全省高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
第五十三條【投訴機(jī)制】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善投訴處理機(jī)制,向社會(huì)公開投訴方式,及時(shí)受理并處理高速公路使用者和有關(guān)群眾的投訴。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條【法律責(zé)任1】對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十五條【法律責(zé)任2】違反本辦法第五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十三條第三款和第四款規(guī)定,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條【法律責(zé)任3】高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有下列情形之一的,由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定采集、報(bào)送路網(wǎng)運(yùn)行信息;
?。ǘ┻`反本辦法第十八條第一款規(guī)定,未如實(shí)上傳聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的;
?。ㄈ┻`反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,截留、拖延、少繳現(xiàn)金通行費(fèi)的;
?。ㄋ模┻`反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,收費(fèi)站及其設(shè)施設(shè)備未達(dá)到國(guó)家、省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且在限期內(nèi)未整改的;
?。ㄎ澹┻`反本辦法第三十三條第一款規(guī)定,無(wú)故未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)車道,造成車輛堵塞的;
(六)違反本辦法第三十六條規(guī)定,擅自放行違法超載超限貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟返模?/p>
(七)違反本辦法第四十條第一款規(guī)定,服務(wù)區(qū)提供的設(shè)施、服務(wù)未達(dá)到本辦法以及相關(guān)規(guī)范要求的。
第五十七條【法律責(zé)任4】違反本辦法第三十一條第三款、第四十二條第三款規(guī)定,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位擅自關(guān)閉高速公路收費(fèi)站、互通立交匝道以及服務(wù)區(qū)的,由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn),采取措施開放高速公路。
第五十八條【法律責(zé)任5】高速公路使用者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正并補(bǔ)繳,可以處200元以上2000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,虛假申請(qǐng)、惡意損壞、篡改、偽造以及使用與實(shí)際車型不相符的電子不停車收費(fèi)車載裝置的;
(二)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定,偽造、調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)的;
?。ㄈ┻`反本辦法第三十三條第二款、第三十四條規(guī)定,不服從收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)工作人員安排或者指引,故意倒車、阻塞車道,擾亂收費(fèi)秩序的。遺失、損壞高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì)的,高速公路使用者應(yīng)當(dāng)賠償通行介質(zhì)工本費(fèi)。
第五十九條【法律責(zé)任6】違反本辦法第三十九條規(guī)定,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位和經(jīng)營(yíng)商戶未落實(shí)服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體責(zé)任、直接責(zé)任的,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令其限期改正或關(guān)閉整改。
第六十條【法律責(zé)任7】違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定,未按照收費(fèi)站道口設(shè)置的交通標(biāo)志通行,擅自駛?cè)肱c其不相符車道的,由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款。
第六十一條【法律責(zé)任8】結(jié)算機(jī)構(gòu)、發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、高速公路車輛救援服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六十二條【法律責(zé)任9】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由其行使的行政處罰職責(zé),委托地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門行使。
第九章 附則
第六十三條【例外情形】免費(fèi)通行的高速公路涉及運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)工作,適用本辦法。納入高速公路網(wǎng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的城市快速路涉及運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)工作,適用本辦法。普通公路收費(fèi)項(xiàng)目涉及運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)工作,可以參照本辦法執(zhí)行。
第六十四條【施行日期】本辦法自年月日起施行。《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》同時(shí)廢止。