《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》政策解讀

　　為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕65號，以下簡稱《實施意見》），進一步促進全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，帶動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（云建科〔2021〕42號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　《實施意見》印發(fā)后，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視、積極行動，牽頭會同有關(guān)部門采取系列措施，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)初具雛形，現(xiàn)有國家和省級產(chǎn)業(yè)基地23個，發(fā)揮了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。但從全國的發(fā)展情況來看，云南省與全國平均水平還存在一定差距，同時，部分裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)任務(wù)不飽和。為了破解上述困難和問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《通知》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》聚焦當(dāng)前全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出了8個方面的措施。

　　一是堅持分類推進。在公共建筑中重點推廣鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的規(guī)模；在住宅建筑中重點推廣混凝土結(jié)構(gòu)，提升裝配式混凝土建筑的占比；發(fā)掘裝配式木結(jié)構(gòu)建筑的民族、地域及文化特色；在市政、旅游、衛(wèi)生、應(yīng)急保障等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用盒艙式等集成裝配式建筑。

　　二是鼓勵采用裝配式技術(shù)體系。對采用裝配式技術(shù)體系并達到一定裝配率的混凝土建筑，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可比照裝配式建筑，依法依規(guī)予以支持。綜合考慮全省發(fā)展不平衡的現(xiàn)實狀況和產(chǎn)業(yè)基地分布情況，文件中提出12個縣（市、區(qū)）的單體建筑裝配率應(yīng)不低于20%，其他縣（市、區(qū)）的單體建筑裝配率應(yīng)不低于15%，并根據(jù)不同階段進行動態(tài)調(diào)整。

　　三是推廣成熟適用技術(shù)。經(jīng)過近幾年的探索實踐，鋁合金模板、預(yù)制樓梯、疊合樓板、干法施工、管線分離等已經(jīng)被證明是成熟適用的，增量成本也相對可控，但對于住宅質(zhì)量和品質(zhì)的提升效果明顯，應(yīng)當(dāng)予以推廣。在云南省尚在積極研發(fā)適用于作為住宅內(nèi)隔墻的成熟板材的階段，高精砌塊作為當(dāng)前能夠被社會各方所廣泛接受的內(nèi)隔墻產(chǎn)品，文件中明確計算裝配率時予以延續(xù)適用。

　　四是推廣全裝修。全裝修是裝配式建筑的基本要求，也是將來的發(fā)展趨勢。文件中提出在裝配式建筑和星級綠色建筑中率先推廣全裝修，并規(guī)定采用裝配式技術(shù)體系的建筑提供菜單式全裝修方案。

　　五是優(yōu)化工作流程。落實“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境的要求，改變裝配式建筑需由第三方機構(gòu)進行認(rèn)定的做法，對自愿實施裝配式建筑或采用裝配式技術(shù)體系的建筑，在施工圖審查環(huán)節(jié)由審查機構(gòu)一并進行審查和確認(rèn)，進一步優(yōu)化工作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)主動實施裝配式建筑的意愿和動力。

　　六是加大支持力度。《實施意見》明確要求落實好在財政、稅收、金融、土地和技術(shù)等方面對裝配式建筑的政策支持。

　　七是營造良好氛圍。要進一步加強宣傳，增強社會公眾對裝配式建筑的認(rèn)知、理解和認(rèn)同，營造良好氛圍。

　　八是完善規(guī)劃體系。各地要結(jié)合實際制定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)⑵鋬?nèi)容列入當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，有序穩(wěn)步推進實施。