陜建發(fā)〔2021〕66號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局， 西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（2019第724號(hào)令）及住建部《關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號(hào)）和省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕52號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加強(qiáng)建筑行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、評(píng)價(jià)范圍

　?。ㄒ唬┓苍陉冃姓^(qū)域內(nèi)承接建筑工程施工的本省注冊(cè)和外 地進(jìn)陜的建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)，均應(yīng)參加信用等級(jí)考評(píng)。

　?。ǘ?duì)省外工程所使用的勞務(wù)企業(yè)和施工企業(yè)所屬的勞務(wù) 專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一按照本辦法的要求和程序組織開展信用考評(píng)。

　　（三）所有建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)，均應(yīng)通過(guò)陜西省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信與監(jiān)管一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）中“建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”登記相關(guān)信息。

　　二、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)行政主管部門、施工總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）、監(jiān)理企業(yè)對(duì)照《陜西省建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），對(duì)建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)所承攬的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。每年12月底前竣工的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)；12月底前未竣工的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)前期勞務(wù)作業(yè)表現(xiàn)作出階段性評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┦?、市（區(qū)）、縣建管、質(zhì)安、質(zhì)監(jiān)和勞動(dòng)等主管 部門應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)管過(guò)程中的查處信息及時(shí)錄入一體化平臺(tái)，與建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享，作為建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)不良行為的主要依據(jù)。

　?。ㄈ┟磕?月10日前，由建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)通過(guò)建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)填寫提交上年度《建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)表》（附件2）及相關(guān)證明材料。申報(bào)表中的相應(yīng)指標(biāo)應(yīng)對(duì)照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和備注要求實(shí)如填寫。對(duì)弄虛作假特別是隱瞞受處罰不良行為記錄的，按照扣分規(guī)則雙倍扣分。

　　（四）每年1月10日至1月底前，由各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)申報(bào)材料，并通過(guò)一體化平臺(tái)、建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)、快速月報(bào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)表的信息進(jìn)行查詢比對(duì)，確認(rèn)各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性，逐項(xiàng)核對(duì)錄入信用評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)指標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)指標(biāo)取所有項(xiàng)目的平均值。省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)依托建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)：建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)按照八個(gè)方面、二十九項(xiàng)指標(biāo)及 5項(xiàng)否決指標(biāo)、2項(xiàng)加分指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　1.完成產(chǎn)值和上繳稅務(wù)（各占10分，共計(jì)20）；

　　2.勞動(dòng)合同鑒訂及履約管理（8分）；

　　3.安全文明施工管理（10分）；

　　4.工程質(zhì)量管理（8分）；

　　5.工程進(jìn)度管理（4分）；

　　6.用工及實(shí)名制管理（20分）；

　　7.考勤、工資發(fā)放、拖欠工資處理及財(cái)務(wù)管理（20分）；

　　8.基礎(chǔ)管理（10分）。

　　（二）評(píng)分及定級(jí)

　　1.信用評(píng)價(jià)采用100分制，評(píng)定等級(jí)對(duì)應(yīng)分值是：1.經(jīng)考評(píng)得分≥105分評(píng)為 AAAA級(jí)；

　　2.經(jīng)考評(píng)得分≥100分評(píng)為AAA級(jí)；

　　3.經(jīng)考評(píng)得分≥90分評(píng)為AA級(jí)；

　　4.經(jīng)考評(píng)得分≥80分評(píng)為A級(jí)；

　　5.經(jīng)考評(píng)得分≥70分評(píng)為B級(jí)。

　　6.經(jīng)考評(píng)得分<70分評(píng)為C級(jí)

　　初次進(jìn)陜或新成立尚未參加信用等級(jí)評(píng)定的建筑勞務(wù)專 業(yè)作業(yè)企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)健全、勞務(wù)人員取得工種證書、業(yè)務(wù)素質(zhì)基本過(guò)硬的，原則上評(píng)定為A級(jí)。初次進(jìn)陜已經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)評(píng)定信用等級(jí)在AA以上（含AA），需經(jīng)我省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)驗(yàn)證確認(rèn)。AAAA評(píng)定采用線上審報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，由省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。

　　四、申報(bào)材料要求

　　1.《陜西建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)年度信用評(píng)價(jià)申報(bào)表》， 由建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)根據(jù)申報(bào)表備注要求如實(shí)填寫提交。

　　2.掃描上傳工程總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）、監(jiān)理企業(yè) 針對(duì)每個(gè)竣工、在建工程項(xiàng)目對(duì)建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)所作的評(píng)價(jià)表（加蓋評(píng)價(jià)企業(yè)公章）。

　　3.上傳獲獎(jiǎng)證書、各級(jí)政府表彰文件掃描件。

　　4.掃描上傳年度納稅發(fā)票

　　5.勞務(wù)企業(yè)產(chǎn)值以省住房廳快速月報(bào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上報(bào)產(chǎn)值 為準(zhǔn)。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布與應(yīng)用

　　每年1月底前，由省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)通過(guò)在一體化平臺(tái)發(fā)布建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，有效期二年，并在陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：

　　（一）規(guī)范全省建筑勞務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)信用等級(jí)評(píng)價(jià)為用工單位擇優(yōu)用工提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的菜單式服務(wù)，促進(jìn)建筑勞務(wù)市場(chǎng)化和建筑工人職業(yè)化，努力建設(shè)一支適應(yīng)新型建筑工業(yè)化需要的合格勞動(dòng)力資源供應(yīng)庫(kù)。

　?。ǘ┌凑招袠I(yè)自律要求，凡不具備行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)或無(wú)故不參加年度市場(chǎng)信用考評(píng)的建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)，屬于禁止使用隊(duì)伍。對(duì)使用無(wú)信用等級(jí)或信用 C 級(jí)的勞務(wù)企業(yè)，由用工單位自行承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，并負(fù)有發(fā)生質(zhì)量安全、農(nóng)民工工資支付等違法違規(guī)行為的連帶責(zé)任。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，直接列入企業(yè)黑名單，取消信用評(píng)價(jià)資格。

　　1.經(jīng)核實(shí)申報(bào)材料弄虛作假的；

　　2.不能提供有效證照的；

　　3.上年度內(nèi)未通過(guò)工商年檢，或受到政府通報(bào)列入失信名單的；

　　4.上年度內(nèi)發(fā)生聚眾圍堵機(jī)關(guān)、單位，惡意討薪等行為的；

　　5.惡意拖欠建筑工人工資的；

　　6.上年度內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事項(xiàng)并經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查認(rèn) 定的。

　　六、具體要求

　　（一）夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施信用評(píng)價(jià)。按照建筑勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的原則，各級(jí)各部門要結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，認(rèn)真落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理和勞動(dòng)合同制度，建立健全建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)管信用信息錄入登記制度，明確建筑勞務(wù)信用信息管理負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)用工單位做好建筑勞務(wù)企業(yè)的跟蹤信用評(píng)價(jià)工作，為年度信用評(píng)價(jià)提供全面、準(zhǔn)確、可靠的信用信息。

　　（二）應(yīng)評(píng)盡評(píng)，做到省域信用評(píng)價(jià)全覆蓋。按照統(tǒng)一管理建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍、建立全面覆蓋的誠(chéng)信體系指導(dǎo)思想，各用工單位要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，對(duì)本企業(yè)使用的進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍做 到考核評(píng)價(jià)全覆蓋，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”的建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，打造社會(huì)信譽(yù)優(yōu)良的建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍群體。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全勞務(wù)市場(chǎng)清退機(jī)制。暢通建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，建筑施工勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議的，可持有效證明材料向省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)提出重新評(píng)價(jià)請(qǐng)求，經(jīng)核實(shí)材料真實(shí)的，應(yīng)及時(shí)更改評(píng)價(jià)系統(tǒng)信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)管理不規(guī)范、人員流失嚴(yán)重，發(fā)生質(zhì)量安全、群體性圍堵上訪等事件的建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)視情節(jié)及時(shí)清退出陜西建筑勞務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　附件：1.陜西省建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：2.陜西省建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年4月13日