為進(jìn)一步做好全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我廳組織起草了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以在2021年6月1日前通過(guò)以下方式反饋意見(jiàn)：
一、直接在頁(yè)面下方評(píng)論區(qū)留言提交意見(jiàn)；
二、通過(guò)電子郵件方式，將意見(jiàn)發(fā)送至：huangjinyang@gdcd.gov.cn；
三、通過(guò)信函方式將書(shū)面意見(jiàn)郵寄至：廣州市越秀區(qū)白云路27號(hào)廣東省交通運(yùn)輸廳基建管理處，郵編510101，并在信封上注明“招標(biāo)投標(biāo)管理征求意見(jiàn)”字樣。
廣東省交通運(yùn)輸廳基建管理處
2021年4月30日
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步做好全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理和廉政建設(shè)工作有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案工作。公路工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路工程）勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳最新發(fā)布的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件范本及我省有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行編制。報(bào)備的資審文件和招標(biāo)文件僅對(duì)招標(biāo)公告、前附表、專(zhuān)用條款等項(xiàng)目專(zhuān)用文本內(nèi)容進(jìn)行報(bào)備。修改范本條款的，應(yīng)在報(bào)備意見(jiàn)中作出說(shuō)明。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水運(yùn)工程）招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部發(fā)布的《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》及我省有關(guān)規(guī)定和要求等進(jìn)行編制。項(xiàng)目工程技術(shù)復(fù)雜難度大、對(duì)范本條款有修改的，可由招標(biāo)人組織專(zhuān)家進(jìn)行討論。
招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)保證招標(biāo)內(nèi)容在招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)預(yù)算等構(gòu)成文件中表述準(zhǔn)確、保持一致。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的內(nèi)容涉及資格審查條件、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法，以及變更約定，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行備案，并作為附件納入資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告中。招標(biāo)人應(yīng)合理編制最高投標(biāo)限價(jià)，在招標(biāo)階段做好招標(biāo)清單預(yù)算與批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算或批復(fù)施工圖預(yù)算的對(duì)比分析和控制，無(wú)特殊情況不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算相對(duì)應(yīng)部分。最高投標(biāo)限價(jià)宜與招標(biāo)公告一并發(fā)布。
二、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易行為
全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的省屬或中央委托省管的高速公路項(xiàng)目（包括省交通集團(tuán)有限公司及二級(jí)單位參與投資的高速公路項(xiàng)目等）、省管水運(yùn)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，屬于依法須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入相應(yīng)公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)，納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
公共資源交易場(chǎng)所推行“電子見(jiàn)證”活動(dòng)的，各招標(biāo)人要積極支持配合。資格預(yù)審評(píng)審工作可在公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在公共資源交易場(chǎng)所的評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)完成，招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）工作量大小，安排不超過(guò)5名工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。評(píng)標(biāo)（評(píng)審）安排受公共資源交易場(chǎng)所提供場(chǎng)地等原因限制的，可選擇在具備封閉環(huán)境的場(chǎng)所進(jìn)行（全程錄像，存檔備查）。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)管理，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督，避免和減少人為干預(yù)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三、進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)資格審查工作
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄制度
對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建公路工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)公路信用系統(tǒng)”）對(duì)投標(biāo)人資格條件進(jìn)行核查。對(duì)招標(biāo)文件要求持有有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的公路建設(shè)工程資質(zhì)證書(shū)的投標(biāo)人，其未進(jìn)入名錄或與名錄不符的，不得通過(guò)資格審查。新建、改建、擴(kuò)建公路工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)采用全國(guó)信用系統(tǒng)中所列從業(yè)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、人員等作為公路工程招標(biāo)的投標(biāo)信息采信依據(jù)（勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、附屬區(qū)房建工程等不屬于全國(guó)信用系統(tǒng)錄入范圍的除外，中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)待全國(guó)信用系統(tǒng)完善后執(zhí)行），減少招標(biāo)投標(biāo)工作量。
?。ǘ┥罨Y格審查制度
對(duì)于公路工程勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工、監(jiān)理和中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)宜采用資格后審方式。采取資格預(yù)審的項(xiàng)目，原則上采用合格制評(píng)審辦法。招標(biāo)人在資格預(yù)審階段（或資格后審的資格審查中）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人（或投標(biāo)人）技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和類(lèi)似項(xiàng)目工程業(yè)績(jī)、主要人員資格要求及企業(yè)信譽(yù)等的審查。在合同專(zhuān)用條款中，加大對(duì)投標(biāo)承諾主要人員（設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、試驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等）更換的違約處理力度，提高違約金額并按照我省信用管理辦法作為不良履約行為記入從業(yè)企業(yè)信用檔案。
（三）合理劃分標(biāo)類(lèi)和標(biāo)段
1.新建、改建、擴(kuò)建公路工程施工招標(biāo)的標(biāo)類(lèi)包括：路基橋涵工程、橋隧比較大工程（橋隧比≥35%）、特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道（含特長(zhǎng)、長(zhǎng)隧道）工程、預(yù)制梁板工程、跨鐵路路基橋涵工程、路面工程、交通安全設(shè)施工程、機(jī)電工程（包括收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)、通信管道、隧道消防和供配電等）、附屬區(qū)房建工程等共10個(gè)類(lèi)別。對(duì)于采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)方式的，可分為土建工程設(shè)計(jì)施工總承包和機(jī)電工程設(shè)計(jì)施工總承包。
2.高速公路項(xiàng)目施工監(jiān)理和中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)原則上應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，在項(xiàng)目招標(biāo)方案中要明確監(jiān)理和檢測(cè)單位在本項(xiàng)目的中標(biāo)原則和工作范圍，切實(shí)提高從業(yè)單位的履約能力，避免投入力量不足。項(xiàng)目中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)最高投標(biāo)限價(jià)低于1000萬(wàn)元的可與施工監(jiān)理一并招標(biāo)。鼓勵(lì)招標(biāo)人將附屬區(qū)房建工程和機(jī)電工程監(jiān)理納入土建施工監(jiān)理招標(biāo)內(nèi)容中一并進(jìn)行招標(biāo)，可采用對(duì)房建、機(jī)電工程監(jiān)理人員提出資格要求或聯(lián)合體的方式。
3.公路工程重要材料采購(gòu)招標(biāo)一般可分為鋼筋、鋼絞線和高標(biāo)號(hào)水泥、路面用瀝青等標(biāo)類(lèi)。上述重要材料可采用“甲供”方式，或在土建工程施工招標(biāo)合同條款中約定中標(biāo)人（承包人）通過(guò)合法方式，報(bào)發(fā)包人進(jìn)行管理的“甲控乙購(gòu)”方式進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)單位。
4.對(duì)于高速公路項(xiàng)目，要按照現(xiàn)代工程管理要求，充分發(fā)揮規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)。路基橋涵標(biāo)類(lèi)施工標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜超過(guò)5億元（指人民幣，下同），其他標(biāo)類(lèi)施工標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜超過(guò)12億元。綠化工程、附屬區(qū)房建工程和規(guī)模較小建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)電工程、交通安全設(shè)施工程等施工標(biāo)段原則上可納入路基橋涵或橋隧或路面工程標(biāo)段按專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)行管理。當(dāng)長(zhǎng)大隧道圍巖、地質(zhì)等情況較好，洞碴利用率較高的，可采取路面工程與長(zhǎng)大隧道合并進(jìn)行招標(biāo)，標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)可適當(dāng)增大，但一般不宜超過(guò)20億元。監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜超過(guò)5000萬(wàn)元?？辈煸O(shè)計(jì)標(biāo)段土建工程單個(gè)標(biāo)段一般不宜超過(guò)50公里；勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)標(biāo)段單個(gè)標(biāo)段一般不宜超過(guò)100公里。路線里程超過(guò)50公里的項(xiàng)目，交通工程原則上應(yīng)與土建工程分開(kāi)單獨(dú)招標(biāo)。
5.航道項(xiàng)目主體工程炸礁、疏浚、筑壩、護(hù)岸工程原則上合并按1個(gè)標(biāo)段考慮，特殊情況需細(xì)分標(biāo)段的，每個(gè)標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不低于5000萬(wàn)元。其他水運(yùn)工程項(xiàng)目主體工程宜按大標(biāo)段劃分管理，標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)原則上不小于1億元。
?。ㄋ模┖侠碓O(shè)定業(yè)績(jī)、人員和財(cái)務(wù)能力要求
原則上新建高速公路招標(biāo)的業(yè)績(jī)要求，應(yīng)采用新建高速公路項(xiàng)目完工業(yè)績(jī)，對(duì)于改擴(kuò)建中的新建橋梁或隧道工程完工業(yè)績(jī)也可認(rèn)可為新建業(yè)績(jī)。
原則上在投標(biāo)中僅填報(bào)主要人員，其他管理和技術(shù)人員采用投標(biāo)承諾制并由中標(biāo)人在合同談判階段確定，進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行報(bào)備。對(duì)招標(biāo)文件的備選主要人員，可由招標(biāo)人或投標(biāo)人自行決定是否需要在投標(biāo)文件中填報(bào)。施工、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件的《擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表》、《擬委任的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師資歷表》、《擬委任的試驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人資歷表》中簽字確認(rèn)。
財(cái)務(wù)能力中要結(jié)合工程特點(diǎn)和招標(biāo)內(nèi)容，合理設(shè)定凈資產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)資本、年平均營(yíng)業(yè)總收入和盈利能力等要求。財(cái)務(wù)能力要求不宜設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要。
不宜將企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資本等資格條件設(shè)為加分項(xiàng)，不得將營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)為資格審查條件和加分項(xiàng)。
?。ㄎ澹┩菩须娮诱袠?biāo)投標(biāo)管理
按照國(guó)家和省有關(guān)要求，我省加大推廣電子招標(biāo)投標(biāo)力度。原則上施工招標(biāo)應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件編制、核備，投標(biāo)文件編制、澄清、遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，中標(biāo)候選人公示和發(fā)中標(biāo)通知書(shū)等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上完成，滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的電子化、透明化和規(guī)范化要求。電子招標(biāo)具體工作應(yīng)執(zhí)行我省最新發(fā)布的電子招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中提醒和明確完善從業(yè)企業(yè)信息的要求。在我省電子招標(biāo)投標(biāo)管理中“廣東省企業(yè)信息庫(kù)管理系統(tǒng)”中從業(yè)企業(yè)信息與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，具體按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)信息庫(kù)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)填報(bào)工作的通知》（粵交基〔2014〕741號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法
（一）合理分配標(biāo)段
公路工程采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，通過(guò)標(biāo)類(lèi)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，應(yīng)采取隨機(jī)方式分配標(biāo)段。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道（含特長(zhǎng)、長(zhǎng)隧道）工程、橋隧比較大工程（橋隧比≥35%）、路面工程標(biāo)類(lèi)和高速公路改擴(kuò)建的施工招標(biāo)標(biāo)段可采取按標(biāo)段輪流排列分配標(biāo)段的方式，但信用等級(jí)AA單位的應(yīng)優(yōu)先分配標(biāo)段。
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)辦法使用范圍
公路工程除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道（含特長(zhǎng)、長(zhǎng)隧道）工程、橋隧比較大工程（橋隧比≥35%）、路面工程標(biāo)類(lèi)和高速公路改擴(kuò)建的土建施工招標(biāo)標(biāo)段可采用雙信封的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)辦法外，其他公路工程施工采用雙信封的合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。為保證高速公路項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量，機(jī)電工程施工招標(biāo)可增加針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備選型的評(píng)分因素。省管水運(yùn)工程除港口工程、大型技術(shù)復(fù)雜的航道工程（船閘、炸礁、沿海航道）施工招標(biāo)可采用雙信封的綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法外，其他水運(yùn)工程施工采用雙信封的合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法?？辈煸O(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)和設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)可采用雙信封的綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
?。ㄈ┬抛u(yù)情況設(shè)定
信譽(yù)情況包括信用評(píng)價(jià)和履約情況。招標(biāo)人對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的投標(biāo)人（以交通主管部門(mén)公布的最新一年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)），可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量、減免投標(biāo)保證金等優(yōu)惠措施，并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。
在資格預(yù)審和招標(biāo)評(píng)標(biāo)中，信用評(píng)價(jià)等級(jí)采取按次、按標(biāo)段或標(biāo)類(lèi)（指資格預(yù)審時(shí)的未明確具體標(biāo)段的情形）申請(qǐng)使用的原則，即在同一次招標(biāo)中的多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，可自愿對(duì)其中部分或全部標(biāo)段或標(biāo)類(lèi)申請(qǐng)使用AA或A信用等級(jí)，無(wú)論中標(biāo)與否，均應(yīng)根據(jù)遞交投標(biāo)（或申請(qǐng)）文件情況按標(biāo)段計(jì)算使用次數(shù)（非投標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的情況除外）。信用等級(jí)分值原則上按照評(píng)標(biāo)辦法百分制所占權(quán)重進(jìn)行確定。履約情況指投標(biāo)（申請(qǐng)）文件遞交截止日前1年內(nèi)，因公路、水運(yùn)工程質(zhì)量、安全、履約或招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題等原因被交通運(yùn)輸部、廣東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)批評(píng)的，在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)采取扣分計(jì)算處理方式；被項(xiàng)目所在地地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、項(xiàng)目招標(biāo)人上級(jí)管理單位、項(xiàng)目招標(biāo)人通報(bào)批評(píng)的，招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)具體情況和招標(biāo)范圍合理設(shè)置扣分計(jì)算處理方式。
五、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)委行為
?。ㄒ唬┮?guī)范招標(biāo)人代表的管理，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度
招標(biāo)人或委派代表（以下統(tǒng)稱(chēng)“招標(biāo)人代表”）參加評(píng)標(biāo)（包括資審，下同）應(yīng)依法依規(guī)，實(shí)行監(jiān)管分離，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)行不分的問(wèn)題。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路和港口航道管理機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)工作人員、招標(biāo)人的各級(jí)上級(jí)主管單位人員不得作為招標(biāo)人代表參與本單位管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，但上述單位作為招標(biāo)人的除外。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工程情況，專(zhuān)業(yè)資格條件應(yīng)滿(mǎn)足《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（粵府辦〔2020〕1號(hào)）中對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的基本條件，且不宜由固定人員參加。招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)出示加蓋招標(biāo)人單位公章的授權(quán)函及有效身份證件。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成要求
1.招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
2.省管項(xiàng)目的資格預(yù)審委員會(huì)專(zhuān)家組成應(yīng)按規(guī)定從相應(yīng)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，?zhuān)家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)主任。
3.國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家。
4.資格預(yù)審委員會(huì)人數(shù)不少于5人以上單數(shù)。公路工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，采用合理低價(jià)法的不少于5人以上單數(shù)，采用綜合評(píng)分（估）法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的原則上不少于9人以上單數(shù)，標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)低于1000萬(wàn)元的可不少于7人以上單數(shù)。水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，采用合理低價(jià)法的不少于5人以上單數(shù)，采用綜合評(píng)估法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的原則上不少于7人以上單數(shù)。
5.省管公路工程項(xiàng)目需要抽取國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的，按招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在評(píng)標(biāo)約定專(zhuān)家到場(chǎng)時(shí)間5日前，按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第十七條規(guī)定，向省交通運(yùn)輸廳經(jīng)辦部門(mén)提出抽取理由、專(zhuān)家類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)和數(shù)量等申請(qǐng)，辦理抽取手續(xù)。
?。ㄈ┮?guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分行為
在技術(shù)文件評(píng)審中，要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縮小主觀評(píng)分分值的取值范圍。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)在7人及以上時(shí)，先去掉1個(gè)技術(shù)文件評(píng)分差值最大的評(píng)委分值，再各去掉1個(gè)最高、最低單項(xiàng)分值后計(jì)算算術(shù)平均值，減少評(píng)委自由裁量權(quán)，規(guī)范評(píng)委打分行為。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)信息公示
按相關(guān)規(guī)定要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)行公開(kāi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)將中標(biāo)候選人情況在規(guī)定媒體進(jìn)行公示，同時(shí)將全部遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人信用等級(jí)承諾使用情況、被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、否決依據(jù)和原因等進(jìn)行公示，投標(biāo)人不得拒絕。
公示內(nèi)容中，投標(biāo)業(yè)績(jī)是指投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的所有已完成業(yè)績(jī)；擬投入主要人員的資格證件和個(gè)人業(yè)績(jī)信息是指招標(biāo)文件強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求投標(biāo)人的主要人員的資格證書(shū)編號(hào)和頒發(fā)部門(mén)、時(shí)間，招標(biāo)文件要求的個(gè)人工作業(yè)績(jī)等信息；信用等級(jí)承諾使用情況指投標(biāo)人的投標(biāo)文件“使用信用等級(jí)承諾書(shū)”中所承諾使用廣東省AA、A信用評(píng)價(jià)的在本次招標(biāo)中使用年度信用等級(jí)和次數(shù)情況，及所附的信用等級(jí)情況匯總表。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程違法違規(guī)行為查處
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人應(yīng)做好對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件、結(jié)果異議處理
招標(biāo)人受理異議后，應(yīng)按照招標(biāo)文件約定和評(píng)審報(bào)告，依法依規(guī)處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的異議。異議處理結(jié)果應(yīng)抄報(bào)相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)處理招標(biāo)投標(biāo)投訴
對(duì)于按法規(guī)規(guī)定需要先提出異議的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)在受理投訴時(shí)要求投訴人遞交提出異議的證明文件，已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予受理。投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。
（三）切實(shí)加強(qiáng)投標(biāo)單位遞交材料核查工作
對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)按規(guī)定取消投標(biāo)人1～3年內(nèi)參加項(xiàng)目所在地或廣東省省交通建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以公告（視招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管轄權(quán)及行政處罰權(quán)而定），并視情節(jié)輕重在項(xiàng)目所在地或廣東省交通建設(shè)信用等級(jí)直接按C級(jí)或D級(jí)認(rèn)定。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)的作假行為，在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)的，對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、進(jìn)一步減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)
（一）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行《清理規(guī)范廣東省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作方案》（粵交基函〔2016〕2507號(hào)）的規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和圖紙費(fèi)用原則上應(yīng)只收取成本費(fèi)用，鼓勵(lì)以電子文檔形式提供給投標(biāo)人，不再收取圖紙押金。
?。ㄈ┌凑铡秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，進(jìn)一步改善工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
九、本通知自2021年*月*日起施行，有效期為五年。
