建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。近年來,國家和海南省相繼出臺了有關(guān)建筑垃圾管理和資源化利用的政策文件,特別是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)、《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,為加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用提供了有力支撐和基本遵循。
建筑垃圾難管理是通病,體制機(jī)制不健全、科技支撐不完善、監(jiān)管執(zhí)法有漏洞、激勵(lì)政策難兌現(xiàn)、企業(yè)競爭力缺乏、公眾認(rèn)知不足等問題普遍存在,其原因在于多環(huán)節(jié)難銜接、多部門難協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律、環(huán)境、社會等多因素制約,公眾對再生產(chǎn)品的質(zhì)量、效益存疑等。海南省的建筑垃圾管理和資源化利用工作雖然取得了一些進(jìn)展,但矛盾問題也依然突出。為此,我們參考借鑒了兄弟省市的一些成熟經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合實(shí)際擬制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用的意見》,主要有九個(gè)方面的意見:
一是健全體制機(jī)制、壓實(shí)主管部門責(zé)任,建立聯(lián)席會議制度和工作專班等;
二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、加快處理設(shè)施建設(shè),從用地保障和審批上優(yōu)化服務(wù)措施,加快建設(shè)進(jìn)程等;
三是開展源頭減量、推廣典型示范引領(lǐng),明確選取不同類型單位進(jìn)行試點(diǎn)示范、總結(jié)推廣等;
四是加強(qiáng)日常監(jiān)管、推行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加大對違法違規(guī)從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置行為的打擊力度等;
五是加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新,要求各市縣主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的管理創(chuàng)新負(fù)責(zé),采取先進(jìn)技術(shù)手段,注重培育示范企業(yè)等;
六是加大再生產(chǎn)品推廣使用,由各市縣住建部門作為牽頭單位推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品使用等;
七是加大政策、經(jīng)費(fèi)支持力度,在政府部門網(wǎng)站和主要辦事窗口對優(yōu)惠政策進(jìn)行公示宣傳,確保優(yōu)惠政策措施讓廣大群眾知曉等;
八是加強(qiáng)宣傳教育;
九是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全管理等。