中華人民共和國海港管理暫行條例
2014-09-09
中華人民共和國海港管理暫行條例（一九五四年一月二十三日政務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 中華人民共和國沿海各港口，由中央人民政府交通部（以下簡稱中央交通部）根據(jù)貿(mào)易、運(yùn)輸需要，并就其吞吐任務(wù)、設(shè)備能力，分別設(shè)置港務(wù)管理局、分局、辦事處（以下均簡稱港務(wù)局），港務(wù)局之設(shè)置與撤銷，由中央交通部報請中央人民政府政務(wù)院（以下簡稱政務(wù)院）核準(zhǔn)公布之。
第二條港務(wù)局應(yīng)遵照本條例之規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行海港行政管理工作與業(yè)務(wù)事項，并為企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算單位。
第三條港務(wù)局直屬中央交通部海運(yùn)管理總局管轄，在行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)、財務(wù)上均受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并受當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)督與指導(dǎo)。
第四條港務(wù)局局長對海港生產(chǎn)與財務(wù)計劃之完成，對海港財產(chǎn)設(shè)備之使用與維護(hù)，對港區(qū)安全與港內(nèi)秩序以及員工紀(jì)律之維持，均負(fù)完全責(zé)任。為順利地執(zhí)行上述各項工作，得與海軍、公安、衛(wèi)生、海關(guān)及其他有關(guān)部門，取得密切聯(lián)系，協(xié)同辦理。
第五條港務(wù)局局長在其法定權(quán)限內(nèi)所頒發(fā)之命令指示，有關(guān)之機(jī)關(guān)、 企業(yè)、船舶及一切有關(guān)之人員，均須嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。
第六條凡海港港區(qū)內(nèi)之一切港口設(shè)備，均由港務(wù)局統(tǒng)一管轄。一切機(jī)關(guān)、企業(yè)在港區(qū)內(nèi)所有之碼頭、倉庫、附屬之辦公房屋等，依本條例第十三條所規(guī)定逐步地移交港務(wù)局統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第七條凡國家其他機(jī)關(guān)、企業(yè)如需在海港港區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何工程建筑時，均須征得港務(wù)局之同意。
第八條港務(wù)局得根據(jù)有關(guān)法令規(guī)章，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)海港管轄范圍內(nèi)之私營輪船業(yè)、船舶、碼頭、倉庫之一切業(yè)務(wù)事項。
第二章 港區(qū)之劃定
第九條海港之陸域，包括港口所占有之土地與該地區(qū)內(nèi)之岸線、碼頭、倉庫、機(jī)械設(shè)備、危險品堆存區(qū)、燃油料存放區(qū)及添油設(shè)備、修船廠、船塢、有關(guān)港口工程建筑、淡水供應(yīng)基地、燈塔標(biāo)志等。
第十條海港之水域，包括港口所占有之水面與水下、船舶出入港口之航道、一切錨地與泊位、與港口相通并為港口所需要之汊港支流、 以及與海港將來有發(fā)展可能之貼近水域。
第十一條海港區(qū)域之劃定，由各港務(wù)局根據(jù)具體情況編訂港區(qū)方案，繪制水陸區(qū)域平面圖連同說明書，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾偌嘘P(guān)單位商決后，報請中央交通部審核轉(zhuǎn)呈政務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第十二條凡港區(qū)內(nèi)鐵道線路作為鐵路與輪船間轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、旅客用者，為鐵路營業(yè)線。其專為海港本身調(diào)運(yùn)貨物者，為海港專用線。鐵路與海港之分工制度及港區(qū)內(nèi)火車車輛運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，由鐵路管理局與港務(wù)局協(xié)議簽訂合同辦理之。
第十三條凡國家其他機(jī)關(guān)、企業(yè)在港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有之碼頭、倉庫、附屬之辦公房屋等，產(chǎn)權(quán)暫不變動，原單位仍可繼續(xù)持有使用。其所租用港區(qū)內(nèi)之碼頭、倉庫，亦可繼續(xù)租用，但應(yīng)受港務(wù)局之統(tǒng)一管理，并為適應(yīng)國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展之需要，港務(wù)局得于適當(dāng)時期報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定后，逐步進(jìn)行調(diào)整、收回和解除其租約。中央人民政府農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部在港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有之漁業(yè)碼頭、石油碼頭及其專用倉庫產(chǎn)權(quán)仍歸各該部所有，其附屬之裝卸工人亦由各該部領(lǐng)導(dǎo)管理。
第三章 港務(wù)局之職權(quán)
第十四條港務(wù)局之職責(zé)：
（一）監(jiān)督各有關(guān)方面遵守國家航運(yùn)與港務(wù)法令，并采取有效措施，防止、杜絕一切破壞上述法令之任何行為。
?。ǘ┴?fù)責(zé)維護(hù)港區(qū)與航道一切設(shè)備，保持航道與水域之一定深度與寬度，為保證船舶進(jìn)出港之安全、提高航行效率而服務(wù)。
?。ㄈ┻M(jìn)行海港各項建設(shè)工作，以保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要。
（四）領(lǐng)導(dǎo)管理裝卸工人，組織貨物裝卸、保管、收發(fā)，監(jiān)督客貨運(yùn)輸，組織汽車、大車、駁船等水陸交通工具，辦理貨物接送轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┕芾泶萌剂?、物料、淡水供應(yīng)及其他對船舶之服務(wù)工作。
（六）組織引水工作，管理與監(jiān)督船舶之進(jìn)出港。
（七）設(shè)立與監(jiān)督海港電臺，經(jīng)常與航船通報氣象及聯(lián)系海事事宜。
?。ò耍I救遇難船舶、 生命、 貨物等，并妥為保管救出之財產(chǎn)；
調(diào)查和處理一切海事、海損案件。
（九）辦理船員、引水員考核，發(fā)給證書，并辦理船舶注冊、登記。
?。ㄊ﹨f(xié)助船舶登記局辦理船舶檢查、丈量。
?。ㄊ唬┍O(jiān)督海港一切工程、機(jī)械、建筑設(shè)備，并對其進(jìn)行技術(shù)檢查及保養(yǎng)維修。
?。ㄊ┍O(jiān)督港內(nèi)衛(wèi)生、防火設(shè)備及實施防疫檢查與安全衛(wèi)生工作。
（十三）監(jiān)督保養(yǎng)海港所管轄之燈火、信號及警戒設(shè)備。
?。ㄊ模┱魇账?guī)定之港口費用及各種規(guī)費。
?。ㄊ澹┍O(jiān)督指導(dǎo)海港管轄范圍內(nèi)之私營輪船業(yè)、船舶、碼頭、倉庫及海港工具持有者之一切業(yè)務(wù)事項。
第十五條 港務(wù)局之權(quán)限：
?。ㄒ唬└鶕?jù)中央交通部所頒發(fā)之法規(guī)、命令與指示，得以港務(wù)局名義簽訂各項有關(guān)業(yè)務(wù)合同。
（二）根據(jù)法令規(guī)定，經(jīng)報請中央交通部批準(zhǔn)后，頒布必要之各項章則辦法。
?。ㄈ`反國家航運(yùn)、港務(wù)法令規(guī)章之機(jī)關(guān)、企業(yè)、船舶與個人，進(jìn)行追究、控訴或執(zhí)行罰款處分。
?。ㄋ模`反技術(shù)安全規(guī)定之船員、引水員等，執(zhí)行警告、記過、降級或吊銷證書之處分。
?。ㄎ澹┯霰匾獣r，得采取有效措施，要求停留港內(nèi)之船舶與在港區(qū)內(nèi)之機(jī)關(guān)、企業(yè)或個人，以最迅速之方法，提供所有急救工具或設(shè)備，以保障人體健康、生命、船舶、貨物與其他財產(chǎn)之安全，以及航道之通暢。
?。υ诤８鬯?、航道或港區(qū)附近之沉船、沉物，得要求原主限期打撈。如其阻礙航行，經(jīng)公告或書面通知而未依限辦理時，可不經(jīng)原主同意徑行打撈或清除。其所需費用及按章應(yīng)納之其他稅款，均在撈獲船舶及物品變價所得項下抵償，其不足之?dāng)?shù)，應(yīng)由原主負(fù)擔(dān)，如有多余當(dāng)付交原主。
?。ㄆ撸楦蹍^(qū)安全和運(yùn)轉(zhuǎn)需要，對于在港區(qū)內(nèi)之財產(chǎn)或貨物，得要求物主在一定期限內(nèi)清除或遷出，但固定建筑物之清除或遷讓，應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碇?br />
?。ò耍τ馄谟庀薏惶嶂浳?，得依照有關(guān)法令章則予以處理。
第十六條船舶發(fā)生下列情況之一時，港務(wù)局得禁止船舶離港：
（一）違反船舶證件、船舶現(xiàn)狀、裝載、供應(yīng)、裝備等有關(guān)安全技術(shù)條件之規(guī)定或其他法令章則之規(guī)定者。
?。ǘ┪蠢U付下列各款項者：
（１）各項港口費用；
（２）違反法令規(guī)章之罰款；
?。ǎ常p壞海港工程建筑、航道標(biāo)志及港內(nèi)其他財產(chǎn)之賠償費。
第十七條凡未繳付前條款項而被禁止離港之船舶，如已提出適當(dāng)擔(dān)保品足以抵付各款項時，港務(wù)局應(yīng)即予以放行。
第十八條船舶損壞海港工程、建筑、航道標(biāo)志或港內(nèi)其他財產(chǎn)，而責(zé)任未經(jīng)判明時，港務(wù)局禁止船舶離港之有效期為三天（自命令送達(dá)對方時起至計足七十二小時為止），如滿期仍未判定責(zé)任時，應(yīng)立即予以放行。
第十九條船舶在被禁止離港期內(nèi)之一切開支（包括檢查、驗證等費用在內(nèi)），均由船方負(fù)擔(dān)。
第二十條港務(wù)局如無任何法令根據(jù)，擅自下令禁止船舶離港，船舶得向港務(wù)局要求賠償由于禁止離港所受之直接損失，并得保留對港務(wù)局之起訴權(quán)。
第二十一條港務(wù)局如根據(jù)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)或個人之要求禁止船舶離港， 經(jīng)法院判定為非法時，港務(wù)局得向原要求人提出控訴。
第二十二條港區(qū)內(nèi)非國家經(jīng)營之碼頭、倉庫及其附屬設(shè)備，除由港務(wù)局統(tǒng)一管理與調(diào)度外，其他事項概依政府現(xiàn)行法令處理之。
第四章附則
第二十三條關(guān)于港務(wù)局法人經(jīng)濟(jì)地位與固定資金之規(guī)定，由中央交通部另訂章程實施之。
第二十四條關(guān)于海軍使用海港辦法由政務(wù)院另行規(guī)定之。
第二十五條本條例自政務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。
