中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定
2014-09-09
?。ń煌ú?996年第3號令發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水路運輸服務(wù)行為，維護(hù)水路運輸市場秩序，保障旅客、托運人、收貨人、承運人及其代理人的合法權(quán)益，促進(jìn)水運事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)為國內(nèi)水路運輸提供水路運輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動。
第三條 本規(guī)定所稱水路運輸服務(wù)業(yè)，是指接受旅客、托運人、收貨人以及承運人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費用的行業(yè)，分為船舶代理業(yè)和客貨運輸代理業(yè)。
第四條 水路運輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。
第五條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。
各級地方人民政府交通主管部門或其他設(shè)置的航運管理部門（以下簡稱交通主管部門）依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。
第六條 對水路運輸服務(wù)業(yè)實施管理，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、服務(wù)方便、競爭有序、適應(yīng)運輸市場發(fā)展需要的原則。
第七條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循方便、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省的經(jīng)營方針，為旅客和托運人、收貨人、承運人提供服務(wù)。
水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。
第八條 任何企業(yè)從事水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過交通主管部批準(zhǔn)，領(lǐng)取《水路運輸服務(wù)許可證》，始得經(jīng)營。外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”）經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
第二章 審批條件和程序
第九條 設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹€(wěn)定的水路運輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源；
?。ǘ┯信c經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；
（三）有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施；
（四）有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本。
1．經(jīng)營船舶代理業(yè)務(wù)的，為20萬元人民幣；
2．經(jīng)營客貨運輸代理業(yè)務(wù)的，為30萬元人民幣；
3．同時經(jīng)營船舶代理和客貨運輸代理業(yè)務(wù)的為50萬元人民幣。
第十條 申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通主管部門提出申請，由該部門審核后轉(zhuǎn)市（設(shè)區(qū)的市，下同）交通主管部門審查批準(zhǔn)，并報省級交通主管部門備案。
申請設(shè)立經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的“三資企業(yè)”，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立“三資企業(yè)”所在地的縣級交通主管部門提出申請，經(jīng)各級交通主管部門逐級審核后由省級交通主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通部門審查批準(zhǔn)。
申請人所在地沒有縣級人民政府交主管部門的，申請人應(yīng)當(dāng)直接向市（包括直轄市）交主管部門提出申請。
第十一條 申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
?。ㄒ唬┧愤\輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書；
?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾妫?br />
?。ㄈ┢髽I(yè)章程草案；
?。ㄋ模M注冊地方工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”；
?。ㄎ澹┵Y信證明；
?。┺k公經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明（或租賃證明、協(xié)議等）；
?。ㄆ撸┲饕鲑Y單位同意設(shè)立企業(yè)的文件（董事會決議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人證明）；
?。ò耍┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員姓名、職務(wù)和身份證明；
?。ň牛﹪鴦?wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
第十二條 縣級交通主管應(yīng)當(dāng)自收到水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起10日內(nèi)提出審核意見并轉(zhuǎn)報市交通主管部門，或逐級轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門。
國務(wù)院交通主管部門和市（包括直轄市）交通主管部（以下簡稱審批機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)自收到水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)水路運輸服務(wù)許可證書（以下簡稱許可證書）。
第十三條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證書，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，辦理企業(yè)登記、稅務(wù)登記手續(xù)。
第十四條 申請人取得許可證書后無正當(dāng)理由連續(xù)180日未營業(yè)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其許可證書。
第十五條 許可證書有效期為3年。
水路運輸服務(wù)企業(yè)在許可證書有效期屆滿時需要繼續(xù)從事水路運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在許可證書屆滿之日前30日內(nèi)，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請換領(lǐng)許可證書；未按本規(guī)定申請換領(lǐng)許可證書的，其水路運輸服務(wù)經(jīng)營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)業(yè)中相關(guān)項目。
第十六條 水路運輸服務(wù)企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人和經(jīng)濟(jì)類型等事項，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更審批手續(xù)。
申請變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
?。ㄒ唬┧愤\輸服務(wù)企業(yè)變更申請書；
?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾?；
?。ㄈ┬薷暮蟮钠髽I(yè)章程；
?。ㄋ模┰S可證書；
?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型等事項的，應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項文件。
申請變更企業(yè)法定代表人、住所等事項的，應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第（四）項文件和擬變更項目的證明文件。
第十七條 水路運輸服務(wù)企業(yè)申請變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人或經(jīng)濟(jì)類型事項、應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，換領(lǐng)許可證書。企業(yè)憑換領(lǐng)的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。
第十八條 水路運輸服務(wù)企業(yè)終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序辦理停業(yè)注銷手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回許可證書，并轉(zhuǎn)請工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項目。
第三章 經(jīng)營管理
第十九條 水路運輸服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括：
?。ㄒ唬┐按順I(yè)務(wù)，是指接受承運人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)1．承攬貨源或客源（含旅游客源）；
2．安排和聯(lián)系貨物配載、船舶裝卸或旅客乘降以及船舶作業(yè)所需拖輪、浮吊等;3．辦理旅客中轉(zhuǎn)、貨物中轉(zhuǎn)或儲存；
4．代售客票或簽訂運輸合同，繕制運輸單證、票據(jù)；
5．結(jié)算、交付票款或運雜費；
6．通報船期和貨物到港情況，辦理承運驗收、貨物交付手續(xù)；
7．聯(lián)系船舶修理和船舶燃物料及其他用品供應(yīng)；
8．協(xié)助處理屬于承運人責(zé)任事宜和客貨運事故；
9．辦理承運人委托的其他事項。
（二）客貨運輸代理業(yè)務(wù)，是指接受旅客或托運人、收貨人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)：
1．聯(lián)系船舶，確定艙位，簽訂運輸合同，代訂客票；
2．聯(lián)系貨物裝卸、儲存或駁運，簽訂裝卸合同；
3．辦理貨物提取、交付手續(xù)；
4．結(jié)算、交納運費票款和港口費；
5．辦理貨物運輸、作業(yè)所需證明；
6．協(xié)助處理旅客或托運人、收貨人責(zé)任事宜和客貨運事故；
7．辦理旅客或托運人、收貨人委托的其他事項。
第二十條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。
第二十一條 經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，但客運站除外。
第二十二條 水路運輸服務(wù)業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。
第二十三條 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得以本人名義為他人托運或承運貨物，收取運費的差價。
第二十四條 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托。
第二十五條 水路運輸服務(wù)企業(yè)與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行。由于一方責(zé)任造成另一方損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十六條 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得出借、轉(zhuǎn)讓或涂改許可證書和有關(guān)貨運業(yè)務(wù)單證；不得以不正當(dāng)競爭從事經(jīng)營活動。
第二十七條 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十八條 水路運輸服務(wù)代辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的單證和票據(jù)。
第二十九條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納運輸管理費，并接受年檢年審。
第三十條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于每年1月底和7月底以前向企業(yè)注冊所在地的交通主管部門報送上一年度和上半年度統(tǒng)計報表與有關(guān)經(jīng)營情況資料。
第四章 罰 則
第三十一條 違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條或第三十條規(guī)定的，由縣級交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的，由市（包括直轄市）交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正。未在限期內(nèi)改正的，報請或直接由市（包括直轄市）交通主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。
第三十二條 違反本規(guī)定第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市（包括直轄市）
交通主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓并處以l000至3000元的罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定第八條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)或者超越經(jīng)營范圍的，由縣級交通主管部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，并處以300至5000元的罰款；當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的，由市（包括直轄市）
交通主管部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，并處以3000元至5000元的罰款。
第三十四條 當(dāng)事人對交通主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十五條 本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本現(xiàn)定自1996年10月1日起施行，國務(wù)院交通主管部門在本規(guī)定施行以前發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
