吉林省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）
2014-09-09
各市（州）交通局：
現(xiàn)將《吉林省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）》下發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行中存在的問題及時反饋給省公路管理局。
附件：吉林省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）
二○○六年十二月十二日
附件：
吉林省國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國、省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理,明確各有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和投資效益，確保全省干線公路處于良好的運(yùn)營狀態(tài)，為行車人、行路人提供安全、暢通、舒適、優(yōu)美的公路交通條件，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》及交通部有關(guān)規(guī)定，參照交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合我省公路養(yǎng)護(hù)管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的有關(guān)文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于吉林省國、省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理。
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），其養(yǎng)護(hù)工程由經(jīng)營企業(yè)根據(jù)交通部頒發(fā)的有關(guān)瀝青路面、水泥路面、橋涵、隧道等養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及《吉林省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求》，安排資金組織實(shí)施，由省公路管理局及市（州）公路管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第三條 國、省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理"的原則。
吉林省交通廳負(fù)責(zé)全省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督管理工作。
吉林省公路管理局受吉林省交通廳委托負(fù)責(zé)全省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的管理、監(jiān)督、檢查、考核、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
吉林省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)全省養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四條 公路養(yǎng)護(hù)工程資金必須做到?？顚Ｓ?不得挪用或擠占。
第五條 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的編制應(yīng)遵循"先重點(diǎn)，后一般"的原則。對于具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的公路養(yǎng)護(hù)工程、抗災(zāi)搶險(xiǎn)工程須優(yōu)先安排。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)依據(jù)根據(jù)路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)及路況實(shí)際情況，科學(xué)合理的確定。
第六條 公路養(yǎng)護(hù)工程要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先設(shè)計(jì)、后施工的原則，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)審批制度。公路養(yǎng)護(hù)工程的管理要全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
第二章 一般規(guī)定
第七條 公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為養(yǎng)護(hù)改建、大修、中修(含預(yù)防性養(yǎng)護(hù))、小修保養(yǎng)等工程（以下簡稱公路養(yǎng)護(hù)工程）。
養(yǎng)護(hù)改建工程使用年限應(yīng)不低于12年，大修工程應(yīng)不低于8年，中修工程應(yīng)不低于5年，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)類小修保養(yǎng)工程應(yīng)不低于2年。
小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由省級公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所管養(yǎng)公路的行政等級、使用年限、技術(shù)等級、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，按照《吉林省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》和《吉林省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法》核定年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，費(fèi)用包干、權(quán)責(zé)一致，合同管理、計(jì)量支付的原則。
第八條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理的應(yīng)堅(jiān)持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)公路及沿線設(shè)施損壞部分，保持公路完好、整潔、美觀，保障行車安全暢通；采取技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的工程技術(shù)措施，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，延長公路使用年限，提高公路整體服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)及社會效益；積極改造低標(biāo)準(zhǔn)路段或?qū)Υ嬖谌鼻返穆肪€、構(gòu)造物、路面結(jié)構(gòu)、沿線設(shè)施進(jìn)行改善，逐步提高公路的使用年限、安全性、服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。
第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作要把安全生產(chǎn)放在首位，公路養(yǎng)護(hù)工程施工必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂《安全生產(chǎn)合同》。
省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)組織，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作，及時糾正違反安全生產(chǎn)要求的各類行為，排除隱患，確保安全生產(chǎn)。
養(yǎng)護(hù)工程施工時，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護(hù)工程施工路段設(shè)置標(biāo)志，必要時還要安排專人進(jìn)行管理和疏導(dǎo)交通，以確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施路段的行車安全。車輛不能通行的路段必須修建臨時便道或便橋，并保證便道、便橋的安全通行。
第十條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作要把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)，建立、健全質(zhì)量控制體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，保證工程質(zhì)量，提高公路整體服務(wù)水平和投資效益。
第十一條 省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程年度生產(chǎn)計(jì)劃，層層簽訂養(yǎng)護(hù)工程管理合同書。明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確質(zhì)量指標(biāo)和時限要求，并依據(jù)合同完成情況和簽訂的合同內(nèi)容計(jì)量撥付資金，確保公路養(yǎng)護(hù)工程保質(zhì)、保量、按期完成。
第十二條 省、市（州）交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場管理手段，規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場管理行為。
參加公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。
第十三條 省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工單位的資格審查工作，認(rèn)真監(jiān)督施工合同的履行，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包工程。
第十四條 省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)、合理、可行的《公路突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成公路通行受阻等緊急情況時，省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要按《預(yù)案》要求，及時做出反應(yīng)并及時組織搶修，同時按省公路管理機(jī)構(gòu)制定的《公路突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，及時報(bào)告災(zāi)害信息。
省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場運(yùn)行機(jī)制管理，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)提高機(jī)械化作業(yè)水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，積極參加公路搶險(xiǎn)保通工作。
國、省干線公路原則上在24小時以內(nèi)要恢復(fù)通車，確因?yàn)?zāi)害嚴(yán)重不能及時修復(fù)的，要及時向各級政府匯報(bào)，由地方政府組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，亦可以請求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。
第十五條 省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，提高安全意識、質(zhì)量意識、責(zé)任意識和技術(shù)操作水平，并按國家有關(guān)要求，做到持證上崗。
第三章 職責(zé)
第十六條 省、市（州）交通主管部門的職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)政策、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；
（二）公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督工作；
（三）審查公路養(yǎng)護(hù)工程年度生產(chǎn)計(jì)劃；
（四）監(jiān)督指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)市場管理工作，并提供協(xié)調(diào)服務(wù)；
?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚磉`反本規(guī)定的行為。
第十七條 受省交通廳委托省公路管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。依據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，制定投資標(biāo)準(zhǔn)及公路養(yǎng)護(hù)工程、養(yǎng)護(hù)市場的管理辦法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;
?。ǘ┴?fù)責(zé)編制干線公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃、計(jì)劃，報(bào)省交通廳審核；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查、考核評比和獎懲，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程并協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生的問題。定期組織檢查公路各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程及設(shè)施的技術(shù)狀況；
?。ㄋ模┡嘤鸵?guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程市場，貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出的有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量，提高投資效益；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同的履約，認(rèn)真實(shí)行計(jì)量支付，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益；
?。┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織以下范圍養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱省重點(diǎn)管理項(xiàng)目）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批，招標(biāo)文件審批，招投標(biāo)，開工報(bào)告審批和竣工驗(yàn)收工作：
1.一級公路同一路線、同一地區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計(jì)5公里以上（含5公里）；二級及以下等級公路同一路線、同一地區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計(jì)10公里以上（含10公里）養(yǎng)護(hù)改建工程；
2.大中橋梁改建、加固工程，特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道維修工程以及公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)試驗(yàn)推廣（如路面再生技術(shù)）項(xiàng)目；
3.單項(xiàng)工程投資在1000萬元以上（含1000萬元）的養(yǎng)護(hù)工程。
（七）參與新改建工程的交竣工驗(yàn)收，對不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收和接養(yǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程遺留問題；
?。ò耍┌l(fā)布公路養(yǎng)護(hù)工程市場信息；
?。ň牛┱莆諊鴥?nèi)外公路科技發(fā)展動態(tài)，積極引進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝，組織科技交流和人才培訓(xùn)。
第十八條 受省公路管理機(jī)構(gòu)委托各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護(hù)工程的政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行；
?。ǘ┏袚?dān)本轄區(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護(hù)工程的項(xiàng)目法人職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)非省重點(diǎn)管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、開工報(bào)告審批，組織項(xiàng)目招投標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行合同和檢查驗(yàn)收、考核評比等工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)干線公路養(yǎng)護(hù)工程建議規(guī)劃、計(jì)劃；
第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)工程的管理，檢查、核驗(yàn)和計(jì)量支付工作。
第四章 設(shè)計(jì)管理
第二十條 設(shè)計(jì)文件編制必須符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《設(shè)計(jì)文件圖表示例》、《吉林省公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《吉林省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》及相關(guān)規(guī)定要求。
養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)經(jīng)審查不合格的設(shè)計(jì)文件必須在規(guī)定時間內(nèi)完善設(shè)計(jì)，及時編報(bào)，對修改后仍不合格的設(shè)計(jì)文件應(yīng)取消設(shè)計(jì)，另行招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
國、省干線公路養(yǎng)護(hù)改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）工程設(shè)計(jì)由省公路管理局通過招投標(biāo)或委托方式選擇設(shè)計(jì)單位。
第二十二條 設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真調(diào)查、檢測的基礎(chǔ)上按國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。對于特殊路段（建設(shè)時間長，修補(bǔ)次數(shù)多，交通流量大、病害嚴(yán)重）還應(yīng)采取取芯辦法對路面進(jìn)行檢查分析，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)綜合比較后，合理確定技術(shù)方案。
第二十三條 國、省干線公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，須經(jīng)省公路管理局組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)目法人進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)收后，方可開展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作；設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后，由項(xiàng)目法人組織批復(fù)并報(bào)省局核備。
第二十四條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。
本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。
第二十五條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更需經(jīng)市（州）公路管理機(jī)構(gòu)審查論證確認(rèn)后，由施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)單位批復(fù)，報(bào)省公路管理局核備。
第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更的申請，需提交以下材料：
（一）設(shè)計(jì)變更說明；
?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；
?。ㄈ┕こ塘?、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。
施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)單位自受理申請之日起7日內(nèi)做出是否同意設(shè)計(jì)變更的反潰意見或批復(fù)。
第二十七條 變更設(shè)計(jì)原則上由養(yǎng)護(hù)工程的原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。如由于設(shè)計(jì)質(zhì)量問題造成的設(shè)計(jì)變更，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理，同時項(xiàng)目法人可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)變更設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時完成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。
第二十九條 設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級時，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)或委托選擇施工單位。
第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每年將匯總情況報(bào)省公路管理局備案。
省公路管理局對管理臺帳進(jìn)行日常檢查。
第三十一條 項(xiàng)目法人審批養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更文件時，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《吉林省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》及養(yǎng)護(hù)工程《施工合同》核定。
第三十二條 經(jīng)過批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算；未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。
第五章 招投標(biāo)管理
第三十三條 從事公路養(yǎng)護(hù)工程施工的企業(yè)，應(yīng)符合我省相關(guān)政策規(guī)定。
第三十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理工作由省公路管理局受省交通廳委托負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市（州）公路管理處履行項(xiàng)目法人職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作。
第三十五條 項(xiàng)目法人可自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理的能力；
?。ǘ┯薪M織編制養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。ㄈ┯袑ν稑?biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
第三十六條 養(yǎng)護(hù)改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）工程招標(biāo)必須采取公開招標(biāo)的形式。
第三十七條 小修保養(yǎng)工程，在招標(biāo)時，要在全省范圍內(nèi)施行公開招標(biāo)。
第三十八條 小修保養(yǎng)工程招標(biāo)要根據(jù)路況實(shí)際，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程周期確定承包年限，在無路網(wǎng)改造和養(yǎng)護(hù)大修、改建工程需求和計(jì)劃的情況下，要實(shí)行3～5年的中長期承包模式，使承包單位對承包路段的養(yǎng)護(hù)有長遠(yuǎn)思想，能夠統(tǒng)籌安排小修保養(yǎng)工程的實(shí)施，也有利于提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)的時效性和對社會的服務(wù)效果。
第三十九條 由各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)存在項(xiàng)目分散、規(guī)模小、招標(biāo)次數(shù)多、抽取專家難度大等不利情況時，可由省公路管理局協(xié)調(diào)統(tǒng)一組織招標(biāo)，但各市（州）公路管理處仍為項(xiàng)目法人。
第六章 合同管理
第四十條 公路養(yǎng)護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)遵循誠實(shí)信用的原則，依法簽訂合同。公路養(yǎng)護(hù)工程合同包括委托管理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。
第四十一條 養(yǎng)護(hù)改建、大、中修（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）工程項(xiàng)目均由所在市（州）公路管理機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)合同并進(jìn)行管理，小修保養(yǎng)工程由各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)委托各縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)簽訂作業(yè)合同。
第四十二條 實(shí)行代建制及委托管理的項(xiàng)目必須簽訂委托管理協(xié)議，委托方依據(jù)協(xié)議內(nèi)容和執(zhí)行情況支付資金，受委托方要對委托項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)管理等負(fù)責(zé)。
第四十三條 實(shí)行代建制及委托管理的項(xiàng)目不能另行委托第三方實(shí)行管理，由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的特殊工程實(shí)行代建制時，必須報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)審批后方可簽訂委托管理協(xié)議。
第四十四條 國、省干線公路養(yǎng)護(hù)工程必須按照工程計(jì)量的規(guī)定、方式、程序和文件要求來計(jì)量支付。
工程的計(jì)量應(yīng)以凈值為準(zhǔn)，但合同對部分工程另有約定的除外。
工程的支付應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式等進(jìn)行，不滿足合同要求的工程，不得計(jì)量。
第四十五條 各市（州）公路管理結(jié)構(gòu)每旬要向省公路管理局上報(bào)經(jīng)確認(rèn)的"工程計(jì)量表"。
計(jì)量以質(zhì)量為前提。上報(bào)工程計(jì)量表中項(xiàng)目法人、駐地監(jiān)理工程師對數(shù)量及質(zhì)量必須簽字確認(rèn)。在項(xiàng)目法人、監(jiān)理評語中，駐地監(jiān)理工程師必須寫出質(zhì)檢評語。
第四十六條 養(yǎng)護(hù)工程合同發(fā)生變更時必須按要求履行變更審批手續(xù)。
由市（州）公路管理處負(fù)責(zé)簽訂的養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)合同的變更必須報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案。
第四十七條 委托管理的養(yǎng)護(hù)工程合同發(fā)生變更時必須經(jīng)委托方書面同意方可變更，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十八條 公路養(yǎng)護(hù)工程合同必須在本年度內(nèi)履行，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決算。
第四十九條 對小修保養(yǎng)工程的計(jì)量可采取打分制，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)量，不計(jì)量則不支付，并按合同扣減相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
市（州）公路管理處每月末要根據(jù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，對工程完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)公司按合同規(guī)定每月定期把自檢結(jié)果上報(bào)縣（市、區(qū)）公路段，公路段根據(jù)養(yǎng)護(hù)公司自檢結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對養(yǎng)護(hù)公司的小修保養(yǎng)根據(jù)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并把驗(yàn)收結(jié)果匯總上報(bào)市（州）公路管理處。
市（州）公路管理處每月要對全市小修保養(yǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中，縣（市、區(qū)）公路段檢查結(jié)果與市（州）公路管理處驗(yàn)收分?jǐn)?shù)誤差在±2分時，市（州）公路管理處可認(rèn)定縣（市、區(qū)）段檢查結(jié)果；當(dāng)誤差超過±2分時，以市（州）公路管理處驗(yàn)收結(jié)果為準(zhǔn)，并按超過誤差的分?jǐn)?shù)值百分比核減縣（市、區(qū)）公路管理段的事業(yè)管理費(fèi)。
第七章 工程監(jiān)理
第五十條 公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目法人可按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)或委托方式確定由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位要對施工承包合同的執(zhí)行，工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。
第五十一條 中修以上養(yǎng)護(hù)工程（包括危險(xiǎn)橋改造、加固維修工程及隧道維修工程）項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)禁以管代監(jiān)。
第五十二條 監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，配備足夠的、合格的技術(shù)人員和設(shè)備，確保對工程進(jìn)行有效監(jiān)理。
第五十三條 對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程，監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令返工處理，并向主管部門報(bào)告情況。
第八章 質(zhì)量監(jiān)督
第五十四條 干線公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制，省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)全省養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
省、市（州）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第五十五條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持質(zhì)量原則，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程的全面質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級質(zhì)量保證體系，提高檢測水平，確保工程質(zhì)量。
第五十六條 養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行檢查職責(zé)時有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
?。ǘ┻M(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時有權(quán)責(zé)令改正或停工整頓。
第五十七條 省質(zhì)量監(jiān)督站對全省范圍內(nèi)的中修以上及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，各市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的上述養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第五十八條 各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
多個公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第五十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第六十條 為加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，省、市（州）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按本辦法要求認(rèn)真審查和檢查中標(biāo)單位在技術(shù)力量、資金、設(shè)備上的真實(shí)投入，并對養(yǎng)護(hù)工程材料質(zhì)量、試化驗(yàn)資料、原始施工記錄、監(jiān)理簽證等各項(xiàng)工作進(jìn)行隨時抽查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第六十一條 依據(jù)省政府[2005]33號文件精神，公路養(yǎng)護(hù)工程不提取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，由省交通廳在核定年度機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)計(jì)劃中列支。
第六十二條 要加強(qiáng)施工工序管理，實(shí)行工序交接制度和分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收制度，施工單位在每道工序完成后，都要進(jìn)行自檢，由監(jiān)理工程師抽查、檢查合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。
對隱蔽工程要做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六十三條 省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)要建立行之有效的質(zhì)量管理反饋制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題有關(guān)單位要在24小時以內(nèi)向主管部門或其它有關(guān)部門報(bào)告，對重大質(zhì)量事故要同時向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，事故調(diào)查程序按有關(guān)規(guī)定辦理。對隱瞞不報(bào)或反饋不及時的應(yīng)給予通報(bào)批評。
第九章 竣工驗(yàn)收
第六十四條 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收按規(guī)定的管理權(quán)限分別由省、市（州）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
第六十五條 養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容；
?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工作業(yè)管理資料；
?。ㄈ┯兄饕牧稀⒃O(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
?。ㄋ模┯性O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?；
?。┯匈|(zhì)量監(jiān)督部門的工程質(zhì)量鑒定。
第六十六條 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工或施工作業(yè)合同完成后，應(yīng)盡快做好竣工驗(yàn)收和合同執(zhí)行情況檢查工作，受檢單位和部門要做好準(zhǔn)備，整理好竣工資料或合同完成情況自檢資料，提出檢查驗(yàn)收申請。
養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)履行相應(yīng)手續(xù)，交養(yǎng)護(hù)管理部門接管養(yǎng)護(hù)。合同期滿的小修保養(yǎng)合同要提前根據(jù)自檢情況做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
第六十七條 竣工驗(yàn)收和合同檢查工作由省公路管理局會同項(xiàng)目法人、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門組成竣工驗(yàn)收小組，在聽取建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位關(guān)于工程執(zhí)行情況的報(bào)告后，進(jìn)行外業(yè)檢測和內(nèi)業(yè)資料檢查，對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行綜合評價(jià)，填寫竣工驗(yàn)收鑒定書和項(xiàng)目合同完成情況總結(jié)報(bào)告書。對檢查驗(yàn)收提出的問題，各單位要認(rèn)真解決。
第六十八條 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
工程竣工驗(yàn)收后由項(xiàng)目法人按合同造價(jià)的5%繳為質(zhì)量保證金，缺陷責(zé)任期滿后，返還質(zhì)量保證金。
養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期：中修及以上養(yǎng)護(hù)工程的缺陷責(zé)任期為二年，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的缺陷責(zé)任期為一年。其它項(xiàng)目的缺陷責(zé)任由發(fā)包方與承包方合同約定。養(yǎng)護(hù)工程的缺陷責(zé)任期自下發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書之日起計(jì)算。
養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量保修期：大修及以上路面養(yǎng)護(hù)工程的保修期為五年；中修養(yǎng)護(hù)工程保修期為三年；預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的保修期為一年。其它項(xiàng)目的保修由發(fā)包方與承包方合同約定。養(yǎng)護(hù)工程保修期自缺陷責(zé)任期結(jié)束之日起計(jì)算。
第六十九條 通過竣工驗(yàn)收的工程，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對各參建單位簽發(fā)工作綜合評價(jià)等級證書。
第十章 法律責(zé)任
第七十條 公路養(yǎng)護(hù)工程，施行扣回違約金制度。
對養(yǎng)護(hù)工程（不含小修保養(yǎng)項(xiàng)目）質(zhì)量不合格的養(yǎng)護(hù)工程，省局將扣回全部投資。
第七十一條 違反本辦法規(guī)定，將工程發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)等級資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令項(xiàng)目法人整改，對管理責(zé)任單位或接受委托的管理責(zé)任單位處以扣回1%-2%工程合同價(jià)款。
第七十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對各市（州）公路管理結(jié)構(gòu)處以扣回1%-2%工程合同價(jià)款，并停止施工，責(zé)令整改：
（一）工程設(shè)計(jì)文件未按要求審查，或?qū)彶椴缓细?，未?jīng)修改完善擅自施工的；
?。ǘ┕こ涛窗幢巨k法要求實(shí)行監(jiān)理的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（四）違反本辦法規(guī)定，開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的。
第七十三條 違反本辦法規(guī)定，各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)對不合格工程按合格工程驗(yàn)收的處以工程合同價(jià)款2%-5%的罰款，造成損失的要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 市（州）公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的養(yǎng)護(hù)改建、大、中修工程；橋梁改建、加固工程；防護(hù)工程改建工程；交通工程新（改）建工程項(xiàng)目中有一項(xiàng)不合格工程，取消文明處段評比資格。
第七十五條 對經(jīng)營性公路，如經(jīng)營管理者未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，或未達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三章 附則
第七十六條 本辦法由吉林省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
