山西省高速公路養(yǎng)護管理辦法
2014-09-09
第一章 總則
第一條 為加強高速公路養(yǎng)護管理，確保高速公路安全暢通，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省高速公路管理工作實際，特制定本辦法
第二條 高速公路養(yǎng)護管理是指通過科學計劃，合理組織，嚴謹實施，嚴格考核，高效、優(yōu)質、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護生產活動，經常保持高速公路及其設施處于完好狀態(tài)。
第三條 高速公路養(yǎng)護管理的質量方針是：合理規(guī)劃，協(xié)調運轉，把握規(guī)律，防治科學，反應快捷，作業(yè)規(guī)范，提高質量，保障暢通。
第四條 高速公路養(yǎng)護管理實行統(tǒng)一領導、分級管理，逐步推行社會化、專業(yè)化和市場準入制度。
第五條 高速公路養(yǎng)護管理從工程交工驗收合格之日起，由各級養(yǎng)護管理部門組織實施。
第六條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內高速公路的養(yǎng)護管理。
第二章 職責與權限
第七條 高速公路管理局（以下簡稱高管局）代表交通廳履行全省高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理職能，確保高速公路養(yǎng)護管理工作正常開展。
?。ㄒ唬┴撠熤贫ǜ咚俟佛B(yǎng)護管理的工作目標、質量標準和考核辦法。
?。ǘ┴撠煂Ω咚俟佛B(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
?。ㄈ┴撠煂Ω咚俟佛B(yǎng)護管理工作進行指導和服務。
（四）負責對高速公路養(yǎng)護管理工作進行定期考核評比，激勵先進，鞭策落后。
?。ㄎ澹┴撠煾咚俟佛B(yǎng)護專項、大修工程方案、預算的審核、審批或申報，并負責監(jiān)督執(zhí)行。
?。┴撠煾咚俟佛B(yǎng)護管理系統(tǒng)業(yè)務培訓、學習的組織、指導和信息資料的統(tǒng)計分析、整理歸檔工作。
（七）掌握高速公路養(yǎng)護管理動態(tài)，適時對本省高速公路養(yǎng)護管理進行科學決策，不斷提高高速公路養(yǎng)護管理工作的科技含量。
第八條 高速公路公司（管理處）具體負責所轄高速公路的養(yǎng)護管理工作，以提高高速公路路況服務水平為目的，全力提升養(yǎng)護管理水平，確保高速公路暢、潔、綠、美、全。
?。ㄒ唬┙⒑徒∪咚俟佛B(yǎng)護管理機構，合理配置技術管理人員，配足必要的養(yǎng)護專用設備。
（二）嚴格執(zhí)行和細化高速公路養(yǎng)護管理工作標準和工作程序，堅持規(guī)范化管理。
?。ㄈ﹦?chuàng)新管理理念，激活用人機制，確保高速公路養(yǎng)護管理工作高效運轉。
（四）科學組織，合理實施，不斷提高高速公路路況服務水平。
（五）負責高速公路橋梁、隧道定期檢查、特殊檢查的組織實施，并做好養(yǎng)護質量評定和維修保養(yǎng)考核工作。
?。╊A防為主，防治結合，建立高速公路防汛搶險、除雪防滑等災害性防治工作長效機制，制定工作預案，并負責組織實施。
?。ㄆ撸┳龊酶咚俟佛B(yǎng)護專項工程的調研、儲備和組織實施工作。
?。ò耍┴撠煾咚俟佛B(yǎng)護專用機械設備的管理工作。
?。ň牛┴撠煾咚俟佛B(yǎng)護安全生產管理工作。
?。ㄊ┴撠煾咚俟佛B(yǎng)護管理、技術、作業(yè)人員的培訓工作。
?。ㄊ唬┴撠熃⒏咚俟佛B(yǎng)護管理檔案，及時上報各種養(yǎng)護管理資料。
（十二）積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化水平。
第九條 養(yǎng)護單元是高速公路日常維修保養(yǎng)的直接實施者，以提高養(yǎng)護工作質量為目的，確保高速公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)高效、優(yōu)質、安全、低耗。
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、省及所屬高速公路公司(管理處)有關高速公路維修保養(yǎng)管理方面的政策法規(guī)、規(guī)范標準和管理辦法，建立各項養(yǎng)護管理、生產規(guī)章制度。
?。ǘ┌凑震B(yǎng)護計劃或養(yǎng)護合同，制定詳細的維修保養(yǎng)實施方案，并按技術規(guī)范和操作規(guī)程要求進行實施。
?。ㄈ┳龊萌粘Ｂ窙r巡察和預防性養(yǎng)護工作，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處治路況病害。
日常路況巡察頻率每天不少于兩次，且要做到“見雨上路、見雪上路”。
?。ㄋ模┳龊酶咚俟贩姥磽岆U、除雪防滑等災害性防治工作。
?。ㄎ澹┓e極配合做好高速公路的各項檢測及路況評定工作。
?。┴撠燄B(yǎng)護機械設備的維修保養(yǎng)及使用工作，不斷提高養(yǎng)護機械設備的完好率、使用率和養(yǎng)護機械化水平。
?。ㄆ撸┴撠燄B(yǎng)護作業(yè)的規(guī)范化管理，確保安全生產。
?。ò耍┴撠燄B(yǎng)護管理、技術、作業(yè)人員的培訓工作，提高全員綜合素質。
（九）建立和完善養(yǎng)護管理、生產臺賬，及時上報各種資料。
?。ㄊ┓e極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工作效率，提高養(yǎng)護質量，降低事故發(fā)生率，降低養(yǎng)護成本。
第三章 日常維修保養(yǎng)管理
第十條 維修保養(yǎng)是對高速公路及其附屬設施進行預防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經常性保持完好狀態(tài)。
第十一條 全省高速公路維修保養(yǎng)費用實行定額管理。具體費用由高管局根據(jù)交通廳文件精神，結合各高速公路實際確定。
第十二條 高速公路公司（管理處）和養(yǎng)護單元從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作應具備的基本條件：
（一）根據(jù)所轄高速公路實際，30-50公里設置一個養(yǎng)護單元，具體負責高速公路的維修保養(yǎng)工作。
（二）養(yǎng)護單元應具有公路專業(yè)或相近專業(yè)技術管理人員3-5名，且具有坑槽修補、除雪、清掃等必要養(yǎng)護機械設備的使用能力。
（三）建立養(yǎng)護管理技術檔案，熟悉相關路況。
?。ㄋ模┙∪?guī)章制度，完成崗前培訓。
第十三條 高速公路公司（管理處）要加強對養(yǎng)護單元工作的檢查和考核力度，確保養(yǎng)護計劃或養(yǎng)護合同的圓滿完成。
第十四條 高速公路養(yǎng)護單元應當按照高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程要求做好維修保養(yǎng)工作。
第十五條 高速公路維修保養(yǎng)工作目標
?。ㄒ唬?路面平整無明顯跳車，病害處治及時、快捷、優(yōu)質。
?。ǘ?路容路貌整潔、美觀，綠化長勢良好。
?。ㄈ?沿線設施規(guī)范、齊全，恢復及時。
?。ㄋ模?路基邊坡穩(wěn)定，排水設施完善、暢通。
?。ㄎ澹?橋梁、隧道等構造物保持完好狀態(tài)。
?。?防汛搶險、除雪防滑預案完善，措施到位，效果明顯。
（七） 養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場管理有序。
?。ò耍?盡可能采用機械化作業(yè)，提高養(yǎng)護質量和工作效率。
?。ň牛?應用高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，建立規(guī)范的養(yǎng)護管理 檔案和科學的評價、決策系統(tǒng)。
第四章 養(yǎng)護專項、大修工程管理
第十六條 養(yǎng)護專項工程是對高速公路及其附屬設施的一般性磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況進行的修理、加固、更新和完善。
養(yǎng)護大修工程是對高速公路及其附屬設施已達到服務周期而必須進行的應急性、預防性、周期性的綜合修理，以全面恢復到或接近原設計標準。
第十七條 全省高速公路養(yǎng)護專項、大修工程實行審批制。
?。ㄒ唬?單項預算費用100萬元以下的養(yǎng)護工程，由高速公路公司（管理處）提出方案和預算，高管局核實、審批，并報交通廳備案。
養(yǎng)護工程方案的提出依據(jù)要充分，要有相應的路況評定資料支持。
（二） 單項預算費用100萬元以上的養(yǎng)護工程，由高速公路公司（管理處）或高管局提出項目建議書，經高管局或交通廳現(xiàn)場審核同意、批準后，由高管局或高速公路公司（管理處）委托具有相應資質的設計單位按照相關規(guī)范標準編制設計文件及預算，經高管局審核后，報請交通廳審批。
第十八條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程實行項目法人負責制和合同管理制。高速公路公司（管理處）為項目法人單位，具體負責工程質量、進度、投資和合同管理。
第十九條 養(yǎng)護專項、大修工程逐步實行招投標管理制和推行工程監(jiān)理制。
（一）單項合同估算價在100萬元以下的養(yǎng)護工程，可不進行招標；單項合同估算價在100萬元以上的養(yǎng)護工程，原則上要通過招標方式選擇施工隊伍，招投標工作由項目責任單位負責組織，接受高管局監(jiān)督。
?。ǘ?招投標工作應本著公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，可以采用公開招標和邀請招標兩種方式。
?。ㄈ嵭姓型稑说酿B(yǎng)護工程，原則上要推行工程監(jiān)理制，委托具有相應資質的監(jiān)理單位實行全過程監(jiān)理。
第二十條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程要嚴格驗收制度，確保投資效益。
100萬元以下的養(yǎng)護工程，交（竣）工驗收由項目責任單位自行組織實施,并在當年完成；100萬元以上的養(yǎng)護工程，驗收由項目責任單位組織,報請高管局參加,并在缺陷責任期滿后一個月內完成。所有養(yǎng)護工程要報請高管局備案。
第二十一條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程目標
?。ㄒ唬?工程質量合格率100%、優(yōu)良率85%以上。
?。ǘ?工程開、竣工率100%。
?。ㄈ?工程投資不突破批準預算。
?。ㄋ模?工程基本建設程序完善，資料完整，并列入日常養(yǎng)護管理檔案。
第五章 考 核
第二十二條 養(yǎng)護管理考核實行五級掛牌公示制度。五級分別是：標兵、優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
標兵養(yǎng)護管理單位標準：能夠完全適應高速公路維修保養(yǎng)管理工作，實現(xiàn)了無紙化辦公和數(shù)字化管理，九千質量管理體系完善，運行良好，高速公路路面管理系統(tǒng)已升級至網絡版并在日常養(yǎng)護管理工作中得以廣泛運用，養(yǎng)護管理工作成效顯著，能夠完全達到工作標準要求，養(yǎng)護質量指數(shù)MQI≥90，且年衰減幅度＜1%。
優(yōu)秀養(yǎng)護管理單位標準：能夠適應高速公路維修保養(yǎng)管理工作，基本實現(xiàn)無紙化辦公和數(shù)字化管理，九千質量管理體系運行正常，且已通過認證，高速公路路面管理系統(tǒng)單機版在日常養(yǎng)護管理工作中運用良好，養(yǎng)護管理工作能夠達到工作標準要求，養(yǎng)護質量指數(shù)MQI≥85，且年衰減幅度＜2%。
良好養(yǎng)護管理單位標準：能夠基本適應高速公路維修保養(yǎng)管理工作，建立了九千質量管理體系，高速公路路面管理系統(tǒng)單機版開始應用，養(yǎng)護管理工作能夠基本達到工作標準要求，養(yǎng)護質量指數(shù)MQI≥80，且年衰減幅度＜3%。
合格養(yǎng)護管理單位標準：具備從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作的基本條件，但九千質量管理體系尚未建立，高速公路路面管理系統(tǒng)尚未應用，規(guī)范化管理有待進一步加強，養(yǎng)護質量指數(shù)MQI≥75。
不合格養(yǎng)護管理單位標準：不具備從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作的基本條件，不能從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作。
第二十三條 高管局每季對高速公路的養(yǎng)護質量指數(shù)組織進行一次抽查，每半年對高速公路公司（管理處）的養(yǎng)護管理工作組織進行一次檢查、掛牌，并對掛牌情況和高速公路養(yǎng)護質量指數(shù)進行公示。
高速公路公司（管理處）每月對基層養(yǎng)護單元組織進行一次檢查、掛牌；每季對高速公路養(yǎng)護質量指數(shù)進行一次評定，并把評定情況上報高管局。
第六章 罰 則
第二十四條 高速公路公司（管理處）和養(yǎng)護單元達不到本辦法第十二條規(guī)定的，不能從事高速公路養(yǎng)護工作。
第二十五條 高速公路養(yǎng)護單元達不到本辦法第十五條目標要求的，由高速公路公司（管理處）按照有關規(guī)定或合同要求進行處罰并責令其限期整改；高速公路公司（管理處）達不到本辦法第十五條目標要求的，由高管局責令其限期整改，并在檢查評比中扣分，情節(jié)嚴重的通報批評。
第二十六條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自開工建設的養(yǎng)護工程項目，費用不予批復。
第二十七條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，不能及時驗收養(yǎng)護專項、大修工程或養(yǎng)護專項、大修工程達不到目標要求的，降低其養(yǎng)護管理級別。
第二十八條 高速公路公司（管理處）達不到本辦法第二十三條第二款要求的，或者養(yǎng)護質量指數(shù)自我評定值與抽查值誤差超過2%的，降低其養(yǎng)護管理級別。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由高管局負責解釋。
第三十條 本辦法自2004年5 月1 日起施行。
