寧夏回族自治區(qū)公路管理辦法
2014-09-09
第一條 為了加強(qiáng)公路管理，保障公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱《公路法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路和收費(fèi)公路的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口、公路用地及公路附屬設(shè)施。
本辦法所稱收費(fèi)公路是指經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。
政府還貸公路是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)在一定期限內(nèi)收取車輛通行費(fèi)的公路。
經(jīng)營(yíng)性公路是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依法有償受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)在一定期限內(nèi)收取車輛通行費(fèi)的公路。
第四條任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
第五條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高公路管理工作水平。對(duì)在公路管理科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章職責(zé)分工第六條 公路管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則。
第七條自治區(qū)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)公路的管理工作。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)具體行使全區(qū)國(guó)道、省道、重要縣道以及收費(fèi)公路的管理職責(zé)，并對(duì)全區(qū)縣、鄉(xiāng)村道的管理工作實(shí)施監(jiān)督。
重要縣道的具體劃分，由自治區(qū)人民政府交通主管部門確定。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道和重要鄉(xiāng)道的管理工作，由其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
重要鄉(xiāng)道的具體劃分，由縣（區(qū)）人民政府交通主管部門確定。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道的管理工作。
第十條各級(jí)公安、稅務(wù)、城建、工商、國(guó)土資源、水利、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)支持和協(xié)助交通主管部門做好公路管理工作。第三章資金來(lái)源第十一條 國(guó)道、省道和重要縣道的管理資金，由汽車養(yǎng)路費(fèi)列支，收費(fèi)公路的管理資金由車輛通行費(fèi)列支，納入自治區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十二條縣道和重要鄉(xiāng)道的管理資金，由拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和市、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金列支，納入市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)交通主管部門對(duì)縣道管理資金的補(bǔ)貼執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十三條 鄉(xiāng)村道的管理資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行籌措，市、縣（區(qū)）人民政府從財(cái)政資金和拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)中給予補(bǔ)貼。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，組織沿線單位和居民開(kāi)展鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第十四條 自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，從汽車養(yǎng)路費(fèi)中列支。
市、縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理經(jīng)費(fèi)列入市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，從拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)或地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支。
第十五條各級(jí)交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路管理資金的使用管理,任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、坐支和平調(diào)。各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路管理資金的監(jiān)督檢查，并定期進(jìn)行審計(jì)。第四章項(xiàng)目管理第十六條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的大中修、改善、改建、水毀搶修及維修工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定以及交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。
第十七條 列入自治區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算的國(guó)、省、縣公路工程項(xiàng)目，由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
列入市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼的項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)管理，并由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
市、縣（區(qū)）人民政府全額籌資的項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)管理，并報(bào)自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 改建或修復(fù)的公路，應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以改建或修復(fù)，并按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治要求進(jìn)行施工。對(duì)交通事故多發(fā)地段，要設(shè)置永久性的警示標(biāo)志，避免交通事故的發(fā)生。
第十九條項(xiàng)目工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方能投入使用。
第二十條公路管理機(jī)構(gòu)使用生產(chǎn)、生活用地，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。公路養(yǎng)護(hù)、改建所需砂、石、土料場(chǎng)、生產(chǎn)用地等，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門劃定。第五章收費(fèi)公路第二十一條自治區(qū)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)政府還貸公路的管理工作，并可決定由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)具體行使政府還貸公路的管理職責(zé)。
第二十二條收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置按照“統(tǒng)一布局、合理定點(diǎn)、總量控制”的原則依法設(shè)置，由自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在公路上設(shè)置收費(fèi)站。
第二十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛通行。
第二十四條自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)。第二十五條收費(fèi)公路的路政管理工作，自治區(qū)人民政府交通主管部門可以決定由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)依法行使。第六章路政管理第二十六條 公路路政管理職責(zé)是：
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ┍Ｗo(hù)路產(chǎn)；
?。ㄈ?shí)施路政巡查；
（四）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
?。ㄎ澹┕芾砉穬蓚?cè)建筑控制區(qū)；
?。﹨⑴c公路工程交工、竣工驗(yàn)收；
?。ㄆ撸┮婪ú樘幐鞣N違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與路政管理工作相適應(yīng)的專（兼）職路政人員。路政人員的配備由各級(jí)人民政府交通主管部門按照“精干高效”的原則，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的工作實(shí)際確定，并報(bào)自治區(qū)交通主管部門備案。
第二十八條公路管理機(jī)構(gòu)及路政人員，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查改建或修復(fù)公路的施工單位，在施工路段的起點(diǎn)和終點(diǎn)是否設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志或修建臨時(shí)便道，以保證車輛和行人的通行安全。
公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)的坍塌、坑漕、水毀、擁包等損毀或者交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十九條公路路政管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定佩戴標(biāo)志，持行政執(zhí)法證件上崗；用于路政巡查的專用車輛須設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，并持有自治區(qū)交通主管部門核發(fā)的使用證件。第七章罰則第三十條違反本辦法規(guī)定，挪用、坐支、截留、平調(diào)、濫用和浪費(fèi)公路管理資金的，由上級(jí)人民政府交通主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，擅自在公路上設(shè)置收費(fèi)站的，由自治區(qū)交通主管部門依法責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的交通主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十四條公路與城市道路的劃分，以是否形成街道或近期城市發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域?yàn)榻缦?，由自治區(qū)人民政府交通主管部門與當(dāng)?shù)卣餐潭ǎ㈦S城市建設(shè)區(qū)域的發(fā)展變化，進(jìn)行合理調(diào)整。
本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市道路的管理，按照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本辦法自2004年6月1日起施行。
