關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法
2014-09-09
為促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理和廉政建設(shè)，維護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）、《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》和《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《江西省交通廳關(guān)于加強(qiáng)交通基本建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《江西省交通廳實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督辦法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第一條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察組織建設(shè)省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室設(shè)立政治監(jiān)察處，政治監(jiān)察處在廳黨組、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室和項(xiàng)目辦公室臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治、宣傳教育工作；對(duì)廳黨組、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室和項(xiàng)目辦公室臨時(shí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。政治監(jiān)察處設(shè)處長(zhǎng)1人，工作人員2至3人；處長(zhǎng)由廳黨組從廳直單位選派一名處級(jí)干部擔(dān)任并擔(dān)任項(xiàng)目辦臨時(shí)黨委副書記。駐地監(jiān)理工程師和各施工單位都要有專人負(fù)責(zé)政治監(jiān)察工作。
第二條項(xiàng)目辦公室政治監(jiān)察處工作職責(zé)（一）監(jiān)督檢查項(xiàng)目辦公室、監(jiān)理、施工單位（以下簡(jiǎn)稱"從業(yè)單位"）及其工作人員（包括聘請(qǐng)的其他人員）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和交通廳制定的有關(guān)工程廉政建設(shè)的規(guī)定、辦法以及本項(xiàng)目建設(shè)工程合同、廉政合同（以下簡(jiǎn)稱"雙合同"）的情況。
?。ǘ┦芾韽臉I(yè)單位及其工作人員違反國(guó)家法律、法規(guī)以及違反黨紀(jì)政紀(jì)、"雙合同"的檢舉、控告。
?。ㄈ┱{(diào)查處理從業(yè)單位及其工作人員違法違紀(jì)、違反"雙合同"的行為。
（四）受理從業(yè)單位工作人員不服行政處分的申訴以及其他由政治監(jiān)察處受理的申訴。
（五）指導(dǎo)從業(yè)單位重點(diǎn)抓好本單位工作人員的時(shí)事政策、職業(yè)道德、反腐倡廉、遵紀(jì)守法和艱苦奮斗等政治思想和宣傳教育的組織實(shí)施，并進(jìn)行及時(shí)的督促、檢查。
?。﹨⑴c項(xiàng)目建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格預(yù)審、項(xiàng)目工程（材料）招標(biāo)、編制標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作小組、雙合同的談判簽訂、變更設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
?。ㄆ撸┢渌晦k的工作。
第三條駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)督（一）指導(dǎo)項(xiàng)目辦公軍政治監(jiān)察處的業(yè)務(wù)工作。
?。ǘ┍O(jiān)督核查項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和交通廳制定的有關(guān)工程廉政建設(shè)的辦法、規(guī)定以及本項(xiàng)目建設(shè)工程合同、廉政合同（以下簡(jiǎn)稱"雙合同"）的情況。
?。ㄈ﹨⑴c項(xiàng)目建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格預(yù)審、項(xiàng)目工程（材料）招標(biāo)、編制標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家組、評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、重大設(shè)備采購(gòu)、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
?。ㄋ模┦芾韽臉I(yè)單位及其工作人員違反國(guó)家法律、法規(guī)以及違反黨紀(jì)政紀(jì)、"雙合同"檢舉、控告。
?。ㄎ澹┱{(diào)查處理從業(yè)單位及其工作人員違法違紀(jì)、違反"雙合同"的行為。
?。┦芾韽臉I(yè)單位工作人員不服行政處分的申訴。
第四條從業(yè)單位及其工作人員的廉政行為（一）項(xiàng)目辦公室及其工作人員的廉政行為1、不得接受或索要監(jiān)理、施工單位及其工作人員的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在監(jiān)理單位和施工單位報(bào)銷任何應(yīng)由項(xiàng)目辦公室或個(gè)人支付的費(fèi)用。
2、不得參加監(jiān)理、施工單位及其工作人員安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，不得接受監(jiān)理、施工單位及其人員提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
3、不得要求或者接受監(jiān)理、施工單位及其工作人員為其裝修住房、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。
4、不得以任何理由向監(jiān)理、施工單位推薦分包單位；不得要求監(jiān)理、施立單位購(gòu)買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。
5、項(xiàng)自辦公室及其工作人員的配偶、子女不得從事與本工程有關(guān)的材料、設(shè)備供應(yīng)、工程分包、承包勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
?。ǘ┦┕挝患捌涔ぷ魅藛T的廉政行為1、不得以任何理由向業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。
2、不得以任何名義為業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由其單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。
3、不得以任何理由安排業(yè)主、監(jiān)理單位工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)。
4、不得為業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員個(gè)人購(gòu)置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
5、不得安排業(yè)主、監(jiān)理人員的配偶、子女從事本工程建設(shè)有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不得以任何理由接收業(yè)主、監(jiān)理單位推薦的工程分包單位和合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備。
?。ㄈ┍O(jiān)理單位及其工作人員的廉政行為1、不得以任何理由接受或索取施工單位及工作人員饋贈(zèng)的禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。
2、不得到施工單位報(bào)銷應(yīng)由單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。
3、不得以任何理由接受施工單位及其工作人員安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)。
4、不得接受施工單位及其工作人員購(gòu)置或提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
5、不得以任何理由向業(yè)主單位和工作人員饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重物品；不得為業(yè)主單位和個(gè)人報(bào)銷任何應(yīng)由業(yè)主單位或個(gè)人支付的費(fèi)用；不得安排業(yè)主單位工作人員的配偶、子女從事本工程的監(jiān)理分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
6、不得與業(yè)主或施工單位串通、損害第三方的利益。
第五條責(zé)任追究（一）紀(jì)檢監(jiān)察人員不履行職責(zé)，造成工作失誤或不良影響的，對(duì)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；并調(diào)離責(zé)任人的紀(jì)檢監(jiān)察崗位。
?。ǘ╉?xiàng)目辦公室及其工作人員的責(zé)任追究。
1、違反第四條第一款一項(xiàng)的，不論數(shù)額大小，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
2、違反第五條第一款二、三、四項(xiàng)的，對(duì)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
3、違反第五條第一款五項(xiàng)的，給予相應(yīng)處理，退出全部非法所得；并追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ㄈ┦┕挝患捌涔ぷ魅藛T的責(zé)任追究。
1、違反第四條二款一項(xiàng)的，建議其主管單位對(duì)其責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；造成惡劣影響的，記入"黑名單"，一至三年內(nèi)不得進(jìn)入江西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。
2、違反第五條第二款二、三、四項(xiàng)的，建議其主管單位對(duì)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
3、違反第五條第二款五項(xiàng)的，責(zé)令退回全部非法所得并處以單位2至5倍的罰款。
（四）監(jiān)理單位及其工作人員責(zé)任追究。
1、違反第四條第三款一項(xiàng)的，不論數(shù)額大小，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；造成惡劣影響的，記入"黑名單"，一至三年內(nèi)不得進(jìn)入江西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)；
2、違反第五條第三款二、三、四項(xiàng)的，對(duì)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
3、違反第五條第三款五、六項(xiàng)的，給予相應(yīng)處理，責(zé)令退回全部非法所得；并追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第六條從業(yè)單位對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱情不報(bào)、壓制不查的，給予責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分；或者建議原單位給予處理。
第七條從業(yè)單位及其工作人員違反《廉政合同》和《工程合同》所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、損害相關(guān)單位利益、影響工程質(zhì)量的，給予警告、責(zé)令改正，或建議有關(guān)單位降低其資質(zhì)等級(jí)、吊銷其執(zhí)業(yè)證書；有非法所得的，依法予以沒收；并給予責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成損失的，建議有關(guān)部門追究其連帶賠償責(zé)任。
第八條從業(yè)單位及其個(gè)人違反本辦法，致使國(guó)家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失、造成惡劣影響、涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第九條本辦法由駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。
第十條本辦法自工程項(xiàng)目辦公室成立之日施行。
第十一條廳直單位負(fù)責(zé)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
?。ǜ鶕?jù)贛交監(jiān)字［2002］5號(hào)文）
