中共江西省紀(jì)委 江西省監(jiān)察廳關(guān)于在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中加強監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的暫行規(guī)定
2014-09-09
?。ǜ鶕?jù)贛紀(jì)發(fā)［2002］14號文）
第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗，維護(hù)公開、公平、公正建設(shè)市場秩序，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，是指全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條本規(guī)定適用于全省工程建設(shè)項目的招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、中標(biāo)單位、中介服務(wù)組織以及行政主管部門、項目審批部門、具有建設(shè)市場監(jiān)管職能部門和其他有關(guān)部門的共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
第四條招標(biāo)單位及其委托代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目不實行招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不實行公開招標(biāo)的；
（二）以各種古大規(guī)避招標(biāo)，或者實施假招標(biāo)的；
?。ㄈ┮圆缓侠項l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的；
（四）不按規(guī)定確定評標(biāo)委員會成員人選，或者組建不符合規(guī)定的評標(biāo)委員會的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的；
（六）與投標(biāo)人相互串通，損害國家、社會公共利益或他人合法利益，或者在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
（七）違反規(guī)定要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)讓工程的；
?。ò耍┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（九）不執(zhí)行工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況告知制度的。
第五條投標(biāo)單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分：
（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；
?。ǘ┡c招標(biāo)人相互串通，損害國家、社會公共利益或他人合法利益的；
?。ㄈ┮运嗣x投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
?。ㄋ模┨峁┨摷傥募M(jìn)行投標(biāo)的。
第六條中標(biāo)單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
（一）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的；
?。ǘ┻`反規(guī)定將中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
?。ㄈ⒅袠?biāo)項目分包給無資質(zhì)或不符合資質(zhì)等級要求的承包人的；
?。ㄋ模┰试S接受分包人再次分包的；
?。ㄎ澹┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
第七條有形建設(shè)市場及其他中介服務(wù)組織有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分：
（一）不按有形建設(shè)市場規(guī)定程序運作，或者與他人相互串通，弄虛作假，實施假招標(biāo)的；
（二）無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，或者違規(guī)提供虛假證明材料和出讓有關(guān)證照的；
?。ㄈ┯行谓ㄔO(shè)市場工作人員參與代理招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，或者違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動等影響招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的。
第八條參加制作標(biāo)底的人一員，評標(biāo)委員會成員以及參加評標(biāo)的其他有關(guān)人員，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┦帐芡稑?biāo)人的財物或其他好處的；
?。ǘ┡c投標(biāo)人有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不提出回避，或者違反規(guī)定接觸投標(biāo)人，對評標(biāo)過程和結(jié)果產(chǎn)生不利影響的；
?。ㄈ┲谱鞯臉?biāo)底出現(xiàn)重大偏差或明顯不合理，造成不良后果的；
?。ㄋ模┰u標(biāo)意見顯失公正，造成不良后果的。
第九條工程建設(shè)項目行政主管、審批和監(jiān)督部門有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給子留黨察看、開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定允許應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目不按規(guī)定招標(biāo)發(fā)包，或者違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的；
?。ǘ檎袠?biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者違反規(guī)定強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)手續(xù)的；
?。ㄋ模┨峁┨摷僮C明文件，或者出具嚴(yán)重失實的證明材料的；
（五）收受、索取服務(wù)對象錢物或其他利益，或者亂罰款、亂攤派、亂收費、亂拉贊助的；
?。ㄔO(shè)市場監(jiān)管或違法違規(guī)行為處理、糾正不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十條違反規(guī)定限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)的，視情節(jié)輕重，對地方、部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，給予黨內(nèi)警告直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第十一條泄露招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)保密信息或資料的，視情節(jié)輕重，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告直至開除黨籍處分。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的，視情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分。
第十三條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處分：
?。ㄒ唬┲鲃咏淮e誤，或者主動上繳非法所得的；
（二）主動檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實的；
（三）主動挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
（四）有其他立功表現(xiàn)的；
（五）被強迫違反規(guī)定的。
第十四條有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重處分：
（一）偽造、毀滅、藏匿證據(jù)的；
（二）包庇同案人的；
（三）強迫、唆使他人違反規(guī)定的；
（四）串供，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
?。ㄎ澹┢渌蓴_、妨礙組織調(diào)查的；
（六）不糾正錯誤或者多次發(fā)生同類錯誤的；
?。ㄆ撸┰斐蓢?yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。
第十五條對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動中索賄、受賄、行賄、貪污、挪用公款等其他違反規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第十七條對違反工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的其他單位或人員，依法提出監(jiān)察建議，由有關(guān)地方或部門按規(guī)定處理。
第十八條違反本規(guī)定應(yīng)給予政紀(jì)處分和其他紀(jì)律處分的，要給予相應(yīng)的政紀(jì)處分和其他紀(jì)律處分。
第十九條給予違紀(jì)違法人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定程序辦理。
對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的紀(jì)律處分決定不服的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條本規(guī)定由中共江西省紀(jì)委、江西省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
