云南省公路路政管理?xiàng)l例
2014-09-09
?。?997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第69號(hào)公布 自公布之日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，維護(hù)公路路產(chǎn)不受侵占和破壞，保障公路完好暢通，發(fā)展公路事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。
高等級(jí)公路的路政管理按照《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行，《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》沒有作出規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。
專用公路的路政管理，參照本條例執(zhí)行。
第三條 公路路政管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。省交通行政主管部門主管全省公路路政管理工作；省及其設(shè)在地（州、市）縣的公路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理工作。
各級(jí)土地、公安、工商、建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好路政管理工作。
各級(jí)人民政府及交通行政主管部門對(duì)在愛路護(hù)路工作中有突出貢獻(xiàn)的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 公路路產(chǎn)是指公路、公路用地及公路設(shè)施。公路指經(jīng)交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。公路用地指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路設(shè)施指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、里程碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
第二章 路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第五條 各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬?宣傳公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ?保護(hù)公路路產(chǎn)，實(shí)施公路巡查，依法制止和查處各種違法利用、侵占、破壞公路路產(chǎn)的行為；
?。ㄈ?控制公路兩側(cè)建筑紅線，依法取締違章建筑；
?。ㄋ模?維護(hù)公路標(biāo)志、標(biāo)線的完好；
?。ㄎ澹?維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)施工的正常秩序；檢查、督促公路養(yǎng)護(hù)單位正常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)排除路障和搶險(xiǎn)、修復(fù)公路，確保公路暢通、安全，做好公路行道樹的栽培和修養(yǎng)工作，使其不影響交通及周圍工農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全使用；
?。?對(duì)公路沿線群眾進(jìn)行愛路、護(hù)路和安全教育；
?。ㄆ撸?法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 公路路政管理機(jī)構(gòu)的路政員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝，并持有《中華人民共和國(guó)公路路政管理證》和佩戴“中國(guó)公路路政管理”胸徽。使用專用停車示意牌或指揮旗（燈）。
公路路政管理機(jī)構(gòu)可以聘用兼職路政員和義務(wù)路政員，協(xié)助做好路政管理工作。
第七條 公路路政管理巡查車輛須裝有“中國(guó)公路路政管理”標(biāo)牌和標(biāo)志燈飾。
第三章 路產(chǎn)管理
第八條 公路用地及附屬設(shè)施用地，由公路路政管理機(jī)構(gòu)會(huì)同土地管理部門勘測(cè)登記、繪制地圖、造冊(cè)立檔、埋設(shè)界樁，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
對(duì)歷史形成并長(zhǎng)期使用的公路料場(chǎng)、苗圃、菜地、道班房等，尚未辦理土地征用手續(xù)的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦，但可不再繳納有關(guān)費(fèi)用。
新建、改建、擴(kuò)建公路工程驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公路路政管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)公路路產(chǎn)資料。新建、改建公路后廢棄路段的土地改作其他用途的到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自在公路路產(chǎn)上從事下列行為：
?。ㄒ唬?設(shè)置電桿、變壓器、棚屋、攤點(diǎn)、維修站、洗車臺(tái)、加水站等設(shè)施；
?。ǘ?傾倒廢土、堆放垃圾雜物或者其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；
?。ㄈ?引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞側(cè)溝、陰塞盲溝和截水溝及利用公路橋涵筑壩蓄水；
?。ㄋ模?在公路橋梁、隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體等管道；
（五） 移動(dòng)、涂改、損毀、拆除和侵占公路設(shè)施；
?。?裝載貨物出現(xiàn)滴、灑、漏以及運(yùn)件拖地的車輛在鋪有高級(jí)、次高級(jí)路面的公路上行駛；
?。ㄆ撸?進(jìn)行集市交易和打場(chǎng)曬糧；
?。ò耍?其他危害公路路產(chǎn)的行為。
禁止任何單位和個(gè)人擅自在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、小型橋梁上下游各50米、公路隧道上方和隧道中心線周圍100米范圍內(nèi)采挖砂石、修筑提壩、壓縮或者擴(kuò)寬河床、引水、燒荒爆破、伐木、開礦、取土等危害橋梁、渡口和隧道安全的其他作業(yè)。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人在公路上設(shè)置站、卡。
第十條 修建穿（跨）越公路的各種橋梁、龍門架、渡槽、隧道、管線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公路遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供設(shè)計(jì)圖紙，由公路路政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批后，再按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供設(shè)計(jì)圖紙，由公路路政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批后，再按照規(guī)定辦理其他手續(xù)。
第十一條 新建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠、地下管線、各類站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路產(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位必須先征得公路路政管理機(jī)構(gòu)同意，簽定協(xié)議并承擔(dān)按照原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者商定按照規(guī)劃改建公路的費(fèi)用。
第十二條 在公路兩側(cè)從事取土、采石、挖礦、伐木等施工，不得危及公路路產(chǎn)的安全。
第十三條 履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路的運(yùn)輸機(jī)具，不得通過鋪有路面的公路，必須通過的，應(yīng)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由車屬單位或者個(gè)人承擔(dān)為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分的費(fèi)用。
制造、維修機(jī)動(dòng)車輛廠家不得擅自在公路上試剎車；必須試剎車的，應(yīng)當(dāng)事先征得公路路政管理機(jī)構(gòu)同意，并懸掛公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的試車號(hào)牌。
第十四條 未經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在公路路產(chǎn)范圍內(nèi)設(shè)置非交通管理的廣告、宣傳標(biāo)志。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 設(shè)置交叉道口須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)修建的接線或者道口必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得有利用公路行道樹架設(shè)電線、拉鋼筋、拴牲畜等損傷行道樹的行為。除正常的養(yǎng)護(hù)需要外，不得砍伐行道樹和修枝斷頂，確需砍伐，修枝斷頂?shù)?，須?jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)。
第十七條 進(jìn)行公路改建、擴(kuò)建或者公路養(yǎng)護(hù)大中修工程施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照公路施工養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放材料，并在施工路段設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志或者繞道行駛標(biāo)志?？⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保證公路的安全暢通。
車輛在通過公路施工作業(yè)路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，服從路政管理人員或者施工作業(yè)人員的指揮。
第十八條 任何單位和個(gè)人的車輛不得超載行駛。承運(yùn)不可解體大件物品的超限運(yùn)輸車輛上路行駛，須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)省公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并承擔(dān)對(duì)公路、橋梁、涵洞等采取技術(shù)保護(hù)措施、監(jiān)護(hù)措施的費(fèi)用。造成路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)。
第四章 公路兩側(cè)建筑紅線管理
第十九條 公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍是指公路邊溝邊緣以外的區(qū)域：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道一般不少于10米，鄉(xiāng)道一般不少于5米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近的建筑紅線，必須滿足公路遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃或者改作立體交叉的要求。
第二十條 禁止在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)修建永久性構(gòu)造物和設(shè)施；確需設(shè)置供水、排水、供電、供汽、供油、通訊、水利等管線設(shè)施或者建蓋臨時(shí)構(gòu)造物、設(shè)施的，須將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)審核同意，并經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后再按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所建蓋的臨時(shí)構(gòu)造物、設(shè)施在公路改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。
第二十一條 公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)的構(gòu)造物和設(shè)施在《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》生效以前修建，并對(duì)公路改建、擴(kuò)建或者交通安全無影響的，可暫時(shí)保持原狀并與所在地的公路路政管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)簽協(xié)議、立檔保存，但不得重建、擴(kuò)建或者加層。因公路改建、擴(kuò)建需拆除的，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》生效以后修建的，均屬違章建筑，應(yīng)當(dāng)在公路路政管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)無條件地自地拆除。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村社、廠礦、集市、開發(fā)區(qū)等在建設(shè)、選址和編制總體規(guī)劃時(shí)，必須符合公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍的規(guī)定，原則上只能在公路的一側(cè)規(guī)劃布局和建設(shè)。
對(duì)已經(jīng)成為城市道路的國(guó)道、省道，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)公路改線作出規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)改線工程的投資。改線工程竣工經(jīng)省交通行政主管部門驗(yàn)收合格后，一年內(nèi)辦理新舊路產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十三條 在公路建筑紅線控制范圍以外進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，不得堵塞公路排水系統(tǒng)。填土、挖土必須設(shè)置永久性排水系統(tǒng)或者擋土墻（護(hù)坡），排水不得損壞公路路產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位或者個(gè)人依照下列規(guī)定予以處罰，但應(yīng)堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則。
?。ㄒ唬┻`反本條例第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處警告或者500元以下罰款，有違法收入的，沒收違法所得；
?。ǘ┻`反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止作業(yè)，造成損失的賠償損失；
（三）違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人處以警告或者500元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止行駛、補(bǔ)辦手續(xù)、賠償損失，可以并處警告或者200元以上、10000元以下罰款；
?。ㄎ澹┻`反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限改正。
第二十五條 公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)等費(fèi)用由公路路政管理機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按照規(guī)定管理使用。
罰沒收入上繳國(guó)庫(kù)。
第二十六條 駕駛員行車過程中違反本條例規(guī)定，造成公路路產(chǎn)損壞不接受處理或者賠償損失在1000元以上當(dāng)場(chǎng)又不能處理的，公路路政管理機(jī)構(gòu)可對(duì)其采取暫扣車輛的措施或者依法作出暫扣駕駛證、行駛證的決定，待處理完畢后立即放行、還證。暫扣駕駛證、行駛證的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)開具省公安交通管理機(jī)關(guān)和省交通行政管理機(jī)構(gòu)開具省公安交通管理機(jī)關(guān)和省交通行政主管部門聯(lián)合制發(fā)的暫扣憑證。因暫扣車輛、駕駛證、行駛證造成的損失由過錯(cuò)方承擔(dān)。
第二十七條 公路路政管理機(jī)構(gòu)的人員，有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?在國(guó)家規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的；
?。ǘ?不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；
?。ㄈ?在執(zhí)法過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)的；
（四） 利用職務(wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。
第二十八條 辱罵、毆打路政員，拒絕、阻礙路政員執(zhí)行公務(wù)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人以及其他違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)公路路政管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰不服的，在接到《公路路政管理行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向上一級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)或者同級(jí)人民政府交通行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到《公路路政管理復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公路路政管理機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。
