人民網(wǎng)評(píng)：高速收費(fèi) 公開(kāi)才有公信
2015-03-09
“將堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則，未來(lái)收費(fèi)公路將基本為高速公路”，在交通部2015年度第一次例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人在談及“如何進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革”時(shí)如是說(shuō)，并表示“深化收費(fèi)公路改革是一項(xiàng)重點(diǎn)工作”。來(lái)自官方的回應(yīng)，再次把高速收費(fèi)問(wèn)題，置于輿論的聚光燈下。
應(yīng)該承認(rèn)，在政府投資不足的情況下，公路收費(fèi)在一定程度上緩解了財(cái)政壓力，促進(jìn)了交通發(fā)展，讓社會(huì)的生產(chǎn)生活更加便利。如果沒(méi)有收費(fèi)公路政策，就不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，也無(wú)法解決“要致富，先修路”的“瓶頸”制約。從這個(gè)角度來(lái)看，公路收費(fèi)有其合理性。
在中國(guó)公路發(fā)展歷史上，“貸款修路，收費(fèi)還貸”，曾是一種行之有效的行動(dòng)方案，也是高速公路收費(fèi)最強(qiáng)有力的依據(jù)。但是前段時(shí)間，“高速延期收費(fèi)”之所以引發(fā)軒然大波，是因?yàn)楣姛o(wú)法理解，為什么臨近到期卻貿(mào)然宣布延長(zhǎng)收費(fèi)？說(shuō)好的到期免費(fèi)呢？更深層次的質(zhì)疑，則在于這種言之不預(yù)的決策方式，是否遵守相關(guān)程序？是否符合法律規(guī)定？
當(dāng)然，一些地方宣稱(chēng)延長(zhǎng)收費(fèi)的理由，往往不謀而合，都是賬本虧空、入不敷出。根據(jù)交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億。一邊是民眾喊“貴”，一邊是交通部門(mén)喊“虧”，這其中的問(wèn)題出在哪里？
對(duì)延長(zhǎng)收費(fèi)的質(zhì)疑，對(duì)收支差距的懷疑，很快就演變成腐敗猜想。這也并非空穴來(lái)風(fēng)，審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，揭開(kāi)了一些不為人知的內(nèi)幕：或是挪用，大量資金被閑置，并未用于還貸，甚至被挪用于建樓堂館所等；或是養(yǎng)人，有一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人，一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。群眾抱怨說(shuō)，高速收費(fèi)成為地方政府的“提款機(jī)”；有網(wǎng)民揶揄說(shuō)，節(jié)日免幾天卻要多收幾年，這個(gè)福利咱享受不了。如何化解公眾的疑竇？如何樹(shù)立公路收費(fèi)的合理性？
問(wèn)題的關(guān)鍵，就是公開(kāi)更多信息。高速收費(fèi)究竟有多少用于養(yǎng)路，有多少用于尋租？如果費(fèi)用取向始終是一筆糊涂賬，腐敗猜想仍未得到回應(yīng)，那么即便再哭窮叫屈，在公眾看來(lái)也只是延長(zhǎng)收費(fèi)的一面之詞也，不僅不會(huì)博得理解，反而會(huì)激發(fā)更多負(fù)面猜想。幸好，這也是交通部門(mén)明年的努力方向，在交通部新聞發(fā)言人的回應(yīng)中，“將收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化”，被置于突出位置。
公開(kāi)才有公信，透明才有清明，高速收費(fèi)也應(yīng)作如是觀。只有讓公眾看到每一筆錢(qián)的去向，收多少費(fèi)、怎么收、收多長(zhǎng)時(shí)間，才能有一個(gè)公正的標(biāo)準(zhǔn)，高速收費(fèi)也才能尋找到最大公約數(shù)。(李克濟(jì))
