權(quán)威部門回應(yīng)七大公共資金“錢去哪兒了”？
2015-03-12
公共資金的使用和管理體制改革，是兩會(huì)代表委員高度關(guān)注的熱點(diǎn)。2014年，“新華視點(diǎn)”欄目通過“錢去哪兒了？”系列報(bào)道對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。兩會(huì)上，“新華視點(diǎn)”記者采訪與會(huì)部長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們就土地出讓金、水電油價(jià)“附加費(fèi)”、高速公路收費(fèi)、物業(yè)維修基金等7大公眾關(guān)注的公共資金流向與使用問題，進(jìn)行權(quán)威回應(yīng)。
????一問：土地出讓金全國(guó)性審計(jì)結(jié)果何時(shí)公布？
????背景：13年增長(zhǎng)超30倍，近20萬億元土地出讓金去哪兒了？據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，全國(guó)土地出讓價(jià)款到2013年首次超4萬億元為止，13年間增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)19.4萬億元。最近5年支出達(dá)13.49萬億元，部分省份已超過稅收收入，土地收支賬中存在諸多亂象。2014年8月啟動(dòng)的首次全國(guó)性土地審計(jì)，規(guī)模之大、范圍之廣備受社會(huì)各界關(guān)注。
????回應(yīng)：審計(jì)結(jié)果暫未公布但整改問責(zé)已啟動(dòng)
????全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)石愛中表示，土地審計(jì)部門不少情況還在核查，何時(shí)對(duì)外公布結(jié)果目前還沒有“時(shí)間表”，不過肯定不會(huì)太長(zhǎng)時(shí)間。今年2月中旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，已明確根據(jù)此次土地審計(jì)，要求針對(duì)審計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問題，采取鐵腕措施，嚴(yán)肅問責(zé)。一些業(yè)內(nèi)人士透露，這標(biāo)志著審計(jì)結(jié)果雖未對(duì)外公布，但整改問責(zé)已經(jīng)啟動(dòng)。
????二問：農(nóng)業(yè)“大補(bǔ)貼時(shí)代”涉農(nóng)資金跑冒滴漏何時(shí)休？
????背景：中央紀(jì)委最新公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風(fēng)”成績(jī)單顯示：當(dāng)前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)，近一年來，全國(guó)查處各種涉農(nóng)補(bǔ)貼問題6000余起，涉及資金20多億元。
????回應(yīng)：將利用中紀(jì)委派駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督
????剛剛卸任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、出任常駐聯(lián)合國(guó)[微博]糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表的全國(guó)政協(xié)委員牛盾說，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐年增加，補(bǔ)貼中出現(xiàn)的偏差和貪污腐敗值得警惕，這些補(bǔ)貼是投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)農(nóng)民群體，貪污截留這些錢十分惡劣。農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼的監(jiān)督管理，利用中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，并與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手形成網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)管。
????三問：如何解決水電油中的民生“附加費(fèi)”？
????背景：在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中，“附加費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目易增難減。每一噸生活用水的價(jià)格里，有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等“附加費(fèi)”；每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里，至少包括5種“附加費(fèi)”；海南等地汽油售價(jià)里還有“車輛通行附加費(fèi)”……然而，這些“附加費(fèi)”收取卻多數(shù)沒有法律依據(jù)，僅靠一紙通知征收多年，資金最終的流向也不乏腐敗、政府低效補(bǔ)貼等現(xiàn)象。
????回應(yīng)：無依據(jù)的“附加費(fèi)”有部分已被清理
????財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，現(xiàn)在水費(fèi)、電費(fèi)確有一些附加收費(fèi)。目前保留的都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。一些沒有依據(jù)的已經(jīng)被清理掉了。如果做新的改進(jìn)，還要通過其他稅收來解決。
????四問：如何規(guī)范公交卡押金亂象？
????背景：目前，全國(guó)有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡，絕大多數(shù)居民辦卡都要交10至30元不等的押金。據(jù)了解，僅北京、上海、廣州三個(gè)城市的押金總額超過10億元。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國(guó)公交卡押金一年利息可達(dá)上億元。然而，一部分押金以“運(yùn)營(yíng)”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。在許多地方，押金余額有多少往往成了一個(gè)“謎”。
????回應(yīng)：今年將協(xié)調(diào)部分省市公交卡互聯(lián)互通
????交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部辦公廳負(fù)責(zé)人表示，公交卡押金的具體問題歸各省份交通委管理。
????五問：高速公路是否會(huì)繼續(xù)延期收費(fèi)？
????背景：目前，全國(guó)10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在3000億元以上。而不少收費(fèi)到期的高速公路提出延時(shí)收費(fèi)，理由是“還不清貸款”。
????回應(yīng)：修訂收費(fèi)辦法已提上日程將進(jìn)行體制性改革
????交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，目前，高速公路建設(shè)在融資方面出現(xiàn)很多問題，高速公路管理與收費(fèi)的修訂已經(jīng)提到日程上，將進(jìn)行體制性改革。同時(shí)，將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。
????六問：如何讓“沉睡”的住宅維修資金蘇醒？
????背景：據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年實(shí)行住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法至今，我國(guó)收繳的維修資金在5000億元左右。但這筆錢因申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、過程艱難，被稱為“沉睡”的資金。
????回應(yīng)：將修訂管理?xiàng)l例改變提取程序繁瑣等問題
????全國(guó)政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，現(xiàn)在提取程序比較繁雜，維修資金不能及時(shí)到位，最重要的是修訂物業(yè)維修基金管理?xiàng)l例。
????七問：如何解決科研資金“碎片化”和低效問題？
????背景：2014年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到13400億元，其中一部分通過科技計(jì)劃項(xiàng)目給到研發(fā)單位。一直以來，資源配置碎片化導(dǎo)致科研項(xiàng)目聚焦不夠，同時(shí)，項(xiàng)目多頭申報(bào)、重大成果不足等問題也不時(shí)出現(xiàn)。
????回應(yīng)：將把分散的近百個(gè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)
????科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛表示，科技部2015年年初正式對(duì)外公布了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》等文件，把分散在數(shù)十個(gè)部門的近百個(gè)專項(xiàng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，將著力解決科技資源“碎片化”和項(xiàng)目聚焦國(guó)家戰(zhàn)略不夠的問題，并對(duì)科研資金管理不科學(xué)、不精細(xì)、不規(guī)范和使用效益不高等問題進(jìn)行突破。
