代表呼吁高速公路建緊急救援體系
2015-03-14
劉偉偉歐陽(yáng)麗蓉劉峻代表呼吁高速公路建緊急救援體系2125路運(yùn)營(yíng)http://www.zgjtb.com/gonglu/img/attachement/jpg/site2/20150313/9c4e36c81f9c166caf7015.jpg/enpproperty-->
????（資料圖）
????近日，醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》開(kāi)始征求意見(jiàn)。針對(duì)救護(hù)車(chē)的生命通道屢屢被堵塞的現(xiàn)象，草案提出，拒絕避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車(chē)通行，將由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰。根據(jù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的最高可拘留10日。對(duì)于病人來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是生命，為救護(hù)車(chē)讓出一條應(yīng)急通道，也是為他人讓出生命通道。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前南京的處罰雖然沒(méi)有這么嚴(yán)厲，但也有法規(guī)要求避讓救護(hù)車(chē)，否則不僅被罰款還要扣分。實(shí)際上，不只是市區(qū)道路，高速公路的應(yīng)急通道也時(shí)常出現(xiàn)被堵塞的情況，此次全國(guó)兩會(huì)期間，江蘇兩位人大代表不謀而合，同時(shí)關(guān)注到了高速公路的應(yīng)急救援問(wèn)題，巧合的是他們都是醫(yī)生。
????被堵塞的生命通道
????該如何疏通?
????有人說(shuō)，急救就是一場(chǎng)和生命的賽跑，為了能爭(zhēng)取更多的搶救時(shí)間，《道路交通安全法》規(guī)定在確保安全的前提下，120救護(hù)車(chē)在道路行駛時(shí)可以“任性”。但是，如果遇上道路擁堵或者其他車(chē)輛拒絕避讓?zhuān)佟叭涡浴钡木茸o(hù)車(chē)也無(wú)計(jì)可施。2012年12月7日晚，北京海淀區(qū)田村北路一名年過(guò)五旬的騎車(chē)人被軋成重傷。急救中心的王雨竹醫(yī)生隨急救車(chē)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷者進(jìn)行搶救后，決定送往最近的醫(yī)院。從現(xiàn)場(chǎng)到醫(yī)院距離不到3公里，但馬路上被堵得水泄不通，急救車(chē)?yán)懢瘓?bào)也無(wú)濟(jì)于事。傷者最終去世。類(lèi)似的事件在其他城市也曾發(fā)生過(guò)。讓人欣慰的是，私家車(chē)主動(dòng)為生命通道讓路的報(bào)道也屢見(jiàn)不鮮。2013年9月，現(xiàn)代快報(bào)接連報(bào)道了兩次私家車(chē)主動(dòng)避讓救護(hù)車(chē)的事情，而且都是發(fā)生在隧道里。針對(duì)頻繁被堵塞的生命通道，北京有了新動(dòng)作。近日，醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》開(kāi)始征求意見(jiàn)，其中提出，拒絕避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車(chē)通行的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，予以行政處罰?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
????讓路免責(zé)，不讓可罰200元
????實(shí)際上，在南京，雖然處罰沒(méi)有這么嚴(yán)厲，但也有法規(guī)，要求避讓救護(hù)車(chē)。很多司機(jī)擔(dān)心讓了急救車(chē)后，自己可能產(chǎn)生闖紅燈等違章行為。南京市急救中心專(zhuān)家介紹，《南京市院前醫(yī)療急救管理辦法》今年3月10日起施行?！掇k法》明確規(guī)定，車(chē)輛因讓行救護(hù)車(chē)產(chǎn)生的交通違法行為不予行政處罰。如果拒絕避讓呢？目前也有法規(guī)規(guī)定了處罰措施。根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（五）項(xiàng)：不避讓執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將處罰200元、記3分。有專(zhuān)家表示，南京社會(huì)車(chē)輛為救護(hù)車(chē)讓路的現(xiàn)象還是很普遍的，只要有條件，一般都會(huì)讓行。如果碰到有條件卻不讓行的情況，交警一般會(huì)及時(shí)引導(dǎo)，指揮車(chē)輛讓行。有很多司機(jī)是怕被曝光，不敢讓行，所以遇到這種情況，管理部門(mén)一般都不會(huì)處罰。專(zhuān)家也表示，不處罰也有部分原因是因?yàn)槿∽C相對(duì)困難，有的路口沒(méi)有視頻監(jiān)控，就無(wú)法對(duì)違法司機(jī)作出處罰。
????所有急救車(chē)將加裝前后攝像頭
????不過(guò)，隨著技術(shù)手段的增加，以后取證將會(huì)變得相對(duì)容易。昨天，記者從南京急救中心了解到，目前所有的120車(chē)正在醞釀信息化改造，這個(gè)改造將是一個(gè)全方位的提升，裝備監(jiān)控?cái)z像頭也是信息化改造中的一個(gè)重要內(nèi)容。每輛急救車(chē)，車(chē)前和車(chē)尾各裝一個(gè)攝像頭。這可以讓調(diào)度中心與醫(yī)院知道每輛救護(hù)車(chē)的位置以及現(xiàn)場(chǎng)情況?！巴ㄟ^(guò)攝像頭，可以看到前面有車(chē)是否故意不讓路?！蹦暇┘本戎行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于信息化改造的費(fèi)用比較大，因此全市80多輛急救車(chē)，將有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)改造?，F(xiàn)代快報(bào)記者從交警部門(mén)獲悉，一旦有了這種監(jiān)控，如果急救車(chē)前方有車(chē)輛故意不避讓?zhuān)痪陀辛颂幜P的依據(jù)。
?????全國(guó)人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)陳鑫：
????占用應(yīng)急車(chē)道應(yīng)依法處罰
????實(shí)際上，不只是市區(qū)內(nèi)道路，高速公路的應(yīng)急通道同樣被稱(chēng)為生命通道。然而，這條生命通道，也時(shí)常出現(xiàn)堵車(chē)的情況。2012年10月1日，蘇州市民吉先生開(kāi)車(chē)帶著懷孕的妻子回?fù)P州老家，途中懷孕的妻子突然早產(chǎn)，但高速公路擁堵，應(yīng)急通道被占用，吉先生撥打求助電話(huà)。最終在蘇州交巡警支隊(duì)的幫助下，孕婦被送入了搶救室，但遺憾的是孩子沒(méi)有保祝“高速公路應(yīng)急車(chē)道，也是生命通道?！标愽未肀硎荆咚俟窇?yīng)急車(chē)道常常因多種原因被不合理占用，導(dǎo)致遇有交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時(shí)，交警、消防及醫(yī)療救援等車(chē)輛無(wú)法及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。因此，在今年兩會(huì)上，他帶來(lái)了“強(qiáng)化管理，確保高速公路應(yīng)急車(chē)道暢通”的建議。除了在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有的駕駛員會(huì)占用應(yīng)急車(chē)道行駛外，還有一些駕駛員會(huì)在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)停車(chē)休息或者在應(yīng)急車(chē)道上倒車(chē)，這些行為也可能會(huì)危及駕乘人員自身的生命安全。陳鑫建議，首先要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)，加深他們對(duì)于應(yīng)急車(chē)道的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，比如通過(guò)公益廣告的形式讓大家了解“應(yīng)急車(chē)道就是生命通道”。而作為相關(guān)部門(mén)也應(yīng)在高速公路的相應(yīng)位置，大量增設(shè)“嚴(yán)禁占用應(yīng)急車(chē)道”等警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志。在出現(xiàn)車(chē)流擁堵或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，要加強(qiáng)疏導(dǎo)。此外，對(duì)于占用應(yīng)急車(chē)道的違法行為一定要依法進(jìn)行處罰。
????全國(guó)人大代表、南通大學(xué)附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)劉璠：
????以服務(wù)區(qū)為依托,建緊急救援體系
????劉璠代表同樣關(guān)注到了高速公路救援體系建設(shè)的問(wèn)題。他表示，我國(guó)高速公路的收費(fèi)體系已經(jīng)比較完善，每隔50公里左右就建有服務(wù)區(qū)，但緊急救援體系尚不完善，目前還有59.6%的高速公路部門(mén)沒(méi)有建立救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！跋鄬?duì)于比較完善的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，救援體系比較薄弱，對(duì)交通事故的發(fā)現(xiàn)大多是依靠路旁的緊急電話(huà)和交警巡邏，一旦發(fā)生事故因車(chē)輛堵塞難以通行，或由周邊城市派車(chē)難以在最佳時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治，難免造成事故處理的延誤乃至傷員死亡?！备鶕?jù)法國(guó)民防的統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢(shì)的重傷員，在30分鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%，在90分鐘內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下。事故發(fā)生后盡快搶救，縮短被困傷員的獲救時(shí)間，是減少事故死亡率的關(guān)鍵，而交通事故發(fā)生后的半小時(shí)被稱(chēng)為“生命黃金半小時(shí)”，因此，劉璠表示，建立高速公路緊急救援體系已刻不容緩。劉璠建議，“以高速公路服務(wù)區(qū)為依托，設(shè)立醫(yī)院救護(hù)服務(wù)點(diǎn)，配備必要的救護(hù)設(shè)備和專(zhuān)門(mén)人員，大中城市配備專(zhuān)門(mén)的救護(hù)直升飛機(jī)，在交巡警的配合下，利用專(zhuān)業(yè)的搶救知識(shí)和技術(shù)減少死亡率和傷殘率，保證緊急救援系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！?br />
