公路巨虧與否不能由著交通部門打算盤
2015-03-23 來源：現(xiàn)代快報(bào)
公路發(fā)展不是讓財(cái)務(wù)軟件當(dāng)大腦去劃幾條線，有得賺就劃，沒得賺就不劃
交通部報(bào)賬2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元，其中政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億元。數(shù)字還有很多，上面這些數(shù)字最緊要。賬表的名字叫《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其實(shí)去年年底已出，引起過一次媒體聚焦。這兩天，因?yàn)橛忻襟w報(bào)道新修公路辯論激烈，公路虧損再次引發(fā)關(guān)注。
收費(fèi)公路巨虧661億元，數(shù)字可信不可信呢？既然統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)都會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，交通部統(tǒng)計(jì)公路也未必不受虛報(bào)瞞報(bào)的影響。媒體報(bào)道，交通部?jī)?nèi)還有人士表示，虧損有夸大成分，“上至交通部下至地方交通廳都意欲延長收費(fèi)年限”。
人們出行就要交費(fèi)，最后公路還虧損了，有些不合觀感。但這邊交費(fèi)，那邊還錢，又有地方在投資，滾動(dòng)之中，整體虧損也不是不可理喻。交通部有官員曾經(jīng)算賬，你過收費(fèi)站交10塊錢，還本付息、公路養(yǎng)護(hù)、稅費(fèi)支出、運(yùn)營管理等算下來，還有1.82元沒著落，就是收費(fèi)公路虧的錢?？纯?，說得好像挺明白。
不過，人們走路不是整體地走，交費(fèi)不是整體地交，貸款也不是整體地貸，而是一條路一條路算的。那么，哪條路交到期了，哪些路還完貸了，哪些路還要收，收幾年，哪些路還在建？人們不能接受的是收費(fèi)無限期，或者限期到了，又說貸款還未還完，再或者把另一條路的投資算到這條路的成本上，以便不斷收錢。
交通部數(shù)據(jù)中，運(yùn)營管理支出有457億元，收費(fèi)里程為15.65萬公里，主線收費(fèi)站是1728個(gè)。算一下，收費(fèi)公路的運(yùn)營管理支出，平均每公里為29.3萬元，每個(gè)收費(fèi)站有2645萬元。令人驚訝。
網(wǎng)上查到一篇《中國高速公路》雜志2010年的文章，介紹某省一條高速公路運(yùn)營管理的成本控制，包括財(cái)務(wù)成本、養(yǎng)護(hù)成本、人力成本、行政成本。其中，平均每公里養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用每年7.5萬元。
這篇文章可讓人明白一點(diǎn)，交通部賬本在運(yùn)營管理支出外，單列了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用390億元，每公里達(dá)到了25萬元。不包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，每公里收費(fèi)公路還要有29.3萬元的運(yùn)營管理支出，用到哪里去了？每公里養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出達(dá)到上文數(shù)字的3倍多，又是什么原因？交通部可以談?wù)劽卦E或者心得嗎？
媒體說，收費(fèi)公路巨虧，企業(yè)都不敢投資了，專家都建議中西部少建新路了。真是荒唐。企業(yè)不敢投資了，中國就不發(fā)展高速公路？發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路收益高，企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入，這是事實(shí)吧。那么中西部地區(qū)呢？國家要不要協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，路都不通，怎么發(fā)展，國家就不是高速公路的建設(shè)主體？如果事情真的到了收費(fèi)越來越普遍、虧損越來越不能扭轉(zhuǎn)，甚至到了中西部不能再修路的地步，那還談什么公路發(fā)展成就，應(yīng)該要反思公路發(fā)展模式。公路發(fā)展不是讓財(cái)務(wù)軟件當(dāng)大腦去劃幾條線，有得賺就劃，沒得賺就不劃，賺沒賺聽部門報(bào)賬，是不行的。
只講收益，青藏鐵路、神舟工程、蛟龍?zhí)?、南極考察，怕是都不賺錢，是不是就不搞了？既是戰(zhàn)略，就事關(guān)國家根本利益，根本利益都不顧，根本安危都不管，要錢做什么用呢？
公路問題，一是要大賬明白，細(xì)賬清楚；二是要問數(shù)字后面的緣由；三是要放棄公路就是市場(chǎng)、走路等于消費(fèi)的思維；四是要明白公路關(guān)乎國家戰(zhàn)略。公路出問題事小，國家出問題事大。修路過程要防腐敗，修不修路要看戰(zhàn)略，這都不是算盤一打就決定的事情。問題不是中西部要不要修路、修路賺不賺錢，而是沿海發(fā)展后，中西部不發(fā)展將產(chǎn)生重大問題。
時(shí)事評(píng)論員 劉洪波
