交通運(yùn)輸部駐阿壩州第三批扶貧聯(lián)絡(luò)組工作紀(jì)實(shí)
2015-03-23
2013年7月，交通運(yùn)輸部第三批定點(diǎn)扶貧聯(lián)絡(luò)組赴阿壩州開(kāi)展交通扶貧工作。2013年至2014年，扶貧聯(lián)絡(luò)組與當(dāng)?shù)卣R心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，持續(xù)實(shí)施了一系列交通扶貧項(xiàng)目，改善了阿壩州交通條件，培養(yǎng)了一批本土交通技術(shù)管理人才，最大限度發(fā)揮交通扶貧綜合效益，夯實(shí)了農(nóng)牧民群眾增收致富的基矗
春上枝頭，距離四川阿壩州紅原縣城73公里的紅原花海景區(qū)，一片生機(jī)盎然。紅原花海景區(qū)是阿壩州自駕游和自助游最佳旅游目的地之一，每年6月開(kāi)始，花海景區(qū)方圓3萬(wàn)多畝的大草原，便成為一片花的海洋。如今，修建完善的12公里花海景區(qū)公路就像一條飄舞的彩帶，期待著游客的到來(lái)。
根據(jù)交通運(yùn)輸部黨組和四川省委安排，2013年7月，交通運(yùn)輸部第三批定點(diǎn)扶貧聯(lián)絡(luò)組赴阿壩州開(kāi)展交通扶貧工作。2013年至2014年，扶貧聯(lián)絡(luò)組與當(dāng)?shù)卣R心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，共實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目29個(gè)，其中新建項(xiàng)目27個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資3.2794億元。2015年計(jì)劃安排交通扶貧項(xiàng)目17個(gè)，其中新建項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資1.5353億元。
恰似春風(fēng)送暖、嫩綠滿園，這些交通扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，為阿壩州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。
最大限度發(fā)揮交通扶貧效益
據(jù)阿壩州委常委、副州長(zhǎng)孫永紅介紹，扶貧聯(lián)絡(luò)組入州的第一件事情，便是摸清“家底”。扶貧聯(lián)絡(luò)組深入交通扶貧工作重點(diǎn)縣黑水、壤塘、小金及扶貧項(xiàng)目輻射縣紅原、金川、九寨溝、若爾蓋等縣進(jìn)行了調(diào)研，行程5000余公里，實(shí)地查看了10個(gè)已建成項(xiàng)目的總體情況、12個(gè)正在實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理情況和相關(guān)縣急需待建的8個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)狀。
與此同時(shí)，第三批扶貧聯(lián)絡(luò)組認(rèn)真總結(jié)前兩批扶貧聯(lián)絡(luò)組工作經(jīng)驗(yàn)，形成了內(nèi)容詳實(shí)的交通扶貧工作調(diào)研報(bào)告，為州委、州政府有效推進(jìn)扶貧工作提供有力參考。
2009年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《四川省阿壩藏族羌族自治州交通扶貧規(guī)劃綱要》。通過(guò)近六年來(lái)的實(shí)踐，取得了顯著成效。隨著國(guó)家公路網(wǎng)、普通省道網(wǎng)的調(diào)整，現(xiàn)行交通扶貧規(guī)劃的部分路段發(fā)生了變化。另外隨著扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較大，適時(shí)進(jìn)行《交通扶貧規(guī)劃綱要》修編，十分必要和迫切。
2013年10月，扶貧聯(lián)絡(luò)組啟動(dòng)了《規(guī)劃綱要》的修編工作。目前，《四川省阿壩藏族羌族自治州交通扶貧規(guī)劃綱要（修編）》編制完成，已由阿壩州人民政府聯(lián)合四川省交通運(yùn)輸廳上報(bào)交通運(yùn)輸部審定。
“科學(xué)規(guī)劃是實(shí)施交通扶貧開(kāi)發(fā)的重要前提，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，能夠讓交通扶貧規(guī)劃更符合阿壩州交通扶貧工作實(shí)際，有效地增強(qiáng)了交通扶貧工作的針對(duì)性、實(shí)效性，最大限度地發(fā)揮交通扶貧綜合效益，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。”孫永紅對(duì)中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者說(shuō)。
示范引領(lǐng)智力支持
交通扶貧不是“花架子”，樹(shù)立標(biāo)桿，才能使扶貧效果立竿見(jiàn)影。扶貧聯(lián)絡(luò)組結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，于2014年實(shí)施了壤塘縣門日路一期（門底溝至中壤塘）公路改建工程、紅原縣壤口鄉(xiāng)花海景區(qū)公路、九寨溝縣勿角鄉(xiāng)甲勿池景區(qū)公路三個(gè)交通扶貧示范工程。
為確保示范工程順利實(shí)施，扶貧聯(lián)絡(luò)組制定了《關(guān)于做好交通扶貧示范工程建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求示范工程按照“安全、耐久、環(huán)保、和諧”的總體要求進(jìn)行建設(shè)，并以此來(lái)推動(dòng)全州交通扶貧工作規(guī)范有序健康發(fā)展。
扶貧聯(lián)絡(luò)組專門邀請(qǐng)了交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院有關(guān)專家對(duì)三個(gè)扶貧示范工程進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)一步提升建設(shè)理念提出了科學(xué)有效的施工方法和管理措施，并對(duì)相關(guān)縣和部門開(kāi)展了提升公路建設(shè)理念的培訓(xùn)。目前，通過(guò)示范工程的實(shí)施，三個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，施工組織更加有序，既保護(hù)了脆弱的生態(tài)環(huán)境，也降低了項(xiàng)目建設(shè)資金投入，示范效果十分明顯。
授人以魚(yú)不如授人以漁。扶貧聯(lián)絡(luò)組持續(xù)在阿壩州實(shí)施“智力點(diǎn)金工程”，培養(yǎng)了一大批本土交通技術(shù)管理人才。
據(jù)了解，經(jīng)扶貧聯(lián)絡(luò)組溝通協(xié)調(diào)，由交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院自籌資金，在舉辦了四期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“農(nóng)村公路建設(shè)管理”、“公路建設(shè)綜合管理”為專題，分別于2013年11月和2014年12月舉辦了兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)交通技術(shù)管理人員69人次，拓寬了交通建設(shè)技術(shù)骨干的視野，豐富了業(yè)務(wù)知識(shí)。經(jīng)協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院遠(yuǎn)程教育部門在阿壩州馬爾康設(shè)立了?？粕究?、高中升?？频葘W(xué)歷繼續(xù)教育的考試點(diǎn)，現(xiàn)已招生43人，目前已進(jìn)入第二學(xué)期。此次學(xué)歷教育工作將提高阿壩州交通技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷層次，為阿壩交通持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
完善路網(wǎng)群眾增收
“一些交通扶貧項(xiàng)目建成并投入使用，極大改善了農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了農(nóng)牧民群眾增收致富的基礎(chǔ)，交通綜合效益日益彰顯。”看到近年來(lái)交通扶貧給阿壩州帶來(lái)的變化，阿壩州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)陳琪深有感觸。
紅原花海景區(qū)每年6月，最是風(fēng)景宜人。然而，從省道209線查真梁子山腳岔口處通往花海景區(qū)的道路僅有一條3.5米寬的牧道，且年久失修，路面坑坑洼洼，遇上下雨，一般轎車則更難進(jìn)入景區(qū)。
2014年4月中旬，扶貧聯(lián)絡(luò)組與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門一道修建了花海景區(qū)公路。紅原縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)毛雪恩介紹，花海景區(qū)公路建成后，新增了一條進(jìn)入阿壩州大草原的旅游環(huán)線公路，游客可從黑水出發(fā)，到紅原壤口鄉(xiāng)入花海，經(jīng)紅原龍日鄉(xiāng)、色阿柯河到松潘縣草原鄉(xiāng)。
交通扶貧改善了部分景區(qū)公路的通行條件，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進(jìn)了旅游、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。2014年，小金、壤塘、黑水三縣分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.84億元、6.73億元、19.6億元，較2012年分別增長(zhǎng)2.71億元、1.13億元、4.7億元，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。
與此同時(shí)，公路交通條件的改善為農(nóng)牧民群眾出行，城鄉(xiāng)間物資、人員、信息、文化交流提供了便利，使農(nóng)民群眾的視野得以拓寬，觀念得以更新，促進(jìn)了先進(jìn)思想和文化在農(nóng)村的普及，改變了農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生活方式，推進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。交通條件的改善還推動(dòng)了村容村貌建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
“隨著交通扶貧項(xiàng)目不斷建成，交通扶貧工作逐步向縱深推進(jìn)，對(duì)逐步縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、維護(hù)藏區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步將起到極大的推動(dòng)作用。”孫永紅說(shuō)。
