交通運(yùn)輸部:穩(wěn)步有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合
2015-04-09 
        近日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于整合公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),穩(wěn)步有序推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合,促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。據(jù)悉,這是繼國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布質(zhì)檢系統(tǒng)整合指導(dǎo)意見之后,第二個(gè)部門發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見?!吨笇?dǎo)意見》立足行業(yè)實(shí)際,科學(xué)確定公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位,大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,有效提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平,為推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展提供有力支撐。

        按照部署,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門重點(diǎn)圍繞公路水運(yùn)工程檢驗(yàn)檢測(cè)和汽車綜合性能檢測(cè)等領(lǐng)域,將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按功能分為公益類和經(jīng)營(yíng)類兩類。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是,由政府設(shè)立、財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障或補(bǔ)助,主要為政府制定政策、法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐,為行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持,為重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù),以及提供不宜由市場(chǎng)機(jī)制提供的服務(wù);經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),則是由市場(chǎng)配置資源,以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在,自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

        《指導(dǎo)意見》要求各地根據(jù)實(shí)際情況,選擇或參照以下3種模式實(shí)施整合:一是通過行政劃撥方式劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓,將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、資產(chǎn)等進(jìn)行整合成為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);二是經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)政資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),按照資本運(yùn)作方式進(jìn)行整合成為經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);三是將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分成兩部分,一部分劃為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),由政府主導(dǎo)實(shí)施整合,另一部分通過改制整合為經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

        《指導(dǎo)意見》還提出了10項(xiàng)主要任務(wù),包括:進(jìn)一步明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位;省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門原則上只保留1家省級(jí)公益性公路水運(yùn)工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);在條件成熟地區(qū)組建獨(dú)立的大型綜合性交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán);組建全國(guó)性或區(qū)域性大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán);鼓勵(lì)在檢測(cè)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方便建設(shè)高水平的技術(shù)聯(lián)盟;引導(dǎo)施工企業(yè)建立完善內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理方式;切實(shí)履行指導(dǎo)汽車綜合性能檢測(cè)管理的職責(zé);鼓勵(lì)汽車綜合性能檢測(cè)企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)服務(wù);開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合試點(diǎn)示范工作;健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。

        
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