記者從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委獲悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)改委面向社會(huì)發(fā)布首批推出的53個(gè)引入社會(huì)資本的示范項(xiàng)目，向社會(huì)資本伸出“橄欖枝”，這也意味著政府不唱“獨(dú)角戲”，將更大激發(fā)民間投資活力。
查看這53個(gè)項(xiàng)目，記者注意到，在所有類(lèi)別中，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多，但是能源項(xiàng)目投資最大。不僅如此，區(qū)內(nèi)一些重大的交通項(xiàng)目也名列其中，烏魯木齊市軌道交通二號(hào)線一期工程、G30吐魯番至小草湖高速公路項(xiàng)目等均榜上有名。
2015年2月，自治區(qū)發(fā)改委主持召開(kāi)烏魯木齊軌道交通2號(hào)線項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，烏魯木齊軌道交通2號(hào)線一期工程是烏魯木齊市首期建設(shè)規(guī)劃被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的1條軌道線網(wǎng)骨干線路，總投資148.55億元。在此次協(xié)調(diào)會(huì)上提到的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是積極創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)引入社會(huì)資本，破解資金難題。
在鐵路方面，新和-拜城、北屯至阿勒泰項(xiàng)目也在此次招標(biāo)范圍之內(nèi)。事實(shí)上，新疆民資進(jìn)入鐵路建設(shè)在此之前已有先河。由廣匯能源股份有限公司控股投資興建的紅淖鐵路是目前全國(guó)最長(zhǎng)的民資鐵路。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2014年，新疆民資投資建鐵路首次超國(guó)鐵項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資102.5億元，超過(guò)國(guó)鐵項(xiàng)目84.1億元。社會(huì)資本已成為促進(jìn)新疆鐵路建設(shè)的重要力量。
除了鐵路、地鐵、高速公路外，投資項(xiàng)目中還有醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、新城建設(shè)、能源和水利等項(xiàng)目，通過(guò)梳理這些項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，新疆資本市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，逐步消除行業(yè)壟斷，激活民營(yíng)資本的“活力”。
對(duì)此，自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)劉春宇表示，此舉有利于減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，打破市政基礎(chǔ)設(shè)施就應(yīng)政府建的傳統(tǒng)觀念，激活市場(chǎng)潛力，為老百姓提供更好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)。
劉春宇表示，鼓勵(lì)民資加入，要有明確的準(zhǔn)入細(xì)則，稅收、土地、工商等相關(guān)部門(mén)都要有配套的管理辦法。
53個(gè)項(xiàng)目總投資2083億元
記者從自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處相關(guān)人士獲悉，這53個(gè)示范項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)2083億元。
據(jù)自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處介紹，此次首批推出的53個(gè)示范項(xiàng)目涉及七大領(lǐng)域，其中生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資69.3億元；農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資209.1億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資252.2億元；交通項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資416.8億元；能源項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資946.4億元；信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資90.9億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資98.1億元。
自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處介紹說(shuō)，從項(xiàng)目類(lèi)別看，既有增量項(xiàng)目，也有存量項(xiàng)目；既有非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也有經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。針對(duì)不同的項(xiàng)目性質(zhì)，投資方可通過(guò)合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等多種方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。
當(dāng)然，對(duì)于此次公開(kāi)的項(xiàng)目，在對(duì)一些民企的采訪中，除了拍手稱贊之外，這些民企老板們也有所顧慮：進(jìn)入這些項(xiàng)目是否都可能盈利？資本進(jìn)入之后如何做到進(jìn)得去出得來(lái)？企業(yè)家們也很期待有更明確的投資細(xì)則出臺(tái)。
自治區(qū)黨委在對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)部署中強(qiáng)調(diào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，有效釋放社會(huì)投資潛力。如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政府給予補(bǔ)助補(bǔ)貼，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本。
將向社會(huì)資本推出更多項(xiàng)目
對(duì)于此次的開(kāi)放，自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處相關(guān)人士介紹說(shuō)，這是我區(qū)進(jìn)一步深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的重要舉措，也是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)投資環(huán)境的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。
據(jù)自治區(qū)發(fā)改委介紹，下一步，自治區(qū)發(fā)改委還將繼續(xù)謀劃、篩選一批引入社會(huì)資本項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍和領(lǐng)域，加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開(kāi)放。
據(jù)了解，近年來(lái)，我區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策，推動(dòng)新疆民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，如今，新疆民間投資積極活躍，所占比重逐年提升，已成為新疆招商引資的“主力軍”。僅去年，新疆民間投資達(dá)到3670億元，增長(zhǎng)30.9%，高于全區(qū)平均投資增速5.8個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的44.9%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)14.4個(gè)百分點(diǎn)。
2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。2015年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2015年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。（記者王梅）
