[山東]青島市大力發(fā)展公共交通積極創(chuàng)建“公交都市”
2015-04-14
青島市自參加創(chuàng)建“公交都市”活動以來，堅持“城市公共交通引領城市發(fā)展”理念，以創(chuàng)建人民滿意交通為目標，大力實施“路權優(yōu)先通行、信號優(yōu)先控制、樞紐場站優(yōu)先建設”的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，強力推動公共交通統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、普惠發(fā)展，公共交通出行滿意度始終保持在90%以上。
一、政策規(guī)劃引領公交優(yōu)先發(fā)展
研究制定相關政策，在規(guī)劃、資金、土地、路權等方面，全力支持公交優(yōu)先發(fā)展。一是明確發(fā)展方向。制定完善《公交都市創(chuàng)建工作實施方案》和《優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見》，明確提出今后五年公共交通發(fā)展的工作目標、重點領域、時間節(jié)點，把優(yōu)先發(fā)展公共交通上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。二是完善政策法規(guī)。先后出臺了公交站點設置規(guī)范、加強城市基礎設施建設實施意見等15項公共交通法規(guī)政策，編制了全省首部軌道交通條例，啟動了公交場站專項規(guī)劃等編制工作。三是扎實做好惠民工作。2014年，將老年人免費乘坐公交車的年齡由70歲降低至65歲以上，使城區(qū)受益老年人增加20多萬人。擴大政策優(yōu)惠群體，為全市約8.5萬殘疾人、傷殘警察等特殊群體提供免費乘坐公交服務。研究制定公交優(yōu)惠換乘辦法，著力降低市民乘坐公交出行成本，努力使公交出行成為市民主要交通工具。
二、樞紐場站注重設施升級改造
一是加強場站建設。加快全市公交站點和綜合樞紐等的公交設施的升級改造和新建工作，截至2014年底，中心城區(qū)公共汽電車場站總面積達到72.34萬平方米，公共汽電車進場率達到80%。二是拓展融資渠道。探索采用土地綜合開發(fā)PPP共建模式，開發(fā)建設浮山新區(qū)公交綜合樞紐、汽車東站升級改造和同安路公交樞紐三個項目，引入社會資本參與交通建設。按照“五個同步”原則，要求新建和改造的公交樞紐場站嚴格落實公共交通配建標準，保障大型城建項目對公交運輸?shù)睦壥酵顿Y，保證公交運力配置與城市客流相匹配。三是完善規(guī)劃銜接。主動對接城市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新機嘗地鐵、高鐵等樞紐項目規(guī)劃建設，研究制定公交換乘樞紐配建方案和銜接方案，努力實現(xiàn)客運零距離換乘，不斷提高城市綜合承載功能。
三、線網(wǎng)優(yōu)化注重切實惠及民生
一是優(yōu)化線網(wǎng)布局。按照“東城提速、西城優(yōu)化、北城加密”的發(fā)展策略，分區(qū)域調整優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。2014年開辟調整了39條公交線路，進一步降低了市區(qū)公交線路重復系數(shù)，提升了公交車輛循環(huán)速度。截至2014年底，中心城區(qū)公交線路達到324條，中心城區(qū)公交日均客運量達271.6萬人次，公交機動化出行分擔率提高到44%。二是破解擁堵瓶頸。完成對團島一路、芝泉路等20處交通擁堵區(qū)域的公交站點遷移或并站；在風景區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)等客流高峰區(qū)域推出景區(qū)直通車、觀光巴士等專線快線和微循環(huán)公交，分散城市主要客流，解決好公交服務“最后一公里”問題。三是推動全域統(tǒng)籌。制定公交全域統(tǒng)籌方案，協(xié)調區(qū)市加大財力投入，在完成嶗山區(qū)、城陽區(qū)、李滄區(qū)客運班線公交化改造的基礎上，黃島、即墨、膠州也基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，有力促進了城鄉(xiāng)聯(lián)動、組團發(fā)展。目前，全市已初步形成“城鄉(xiāng)相連、鎮(zhèn)村相接、全域覆蓋、零距離換乘”的公交網(wǎng)絡化布局。
四、智能交通推動行業(yè)轉型升級
一是堅持路權優(yōu)先政策。結合城市道路網(wǎng)特點及公共交通需求，在全市的14條雙向通行道路和28條單向通行道路設置了公交專用車道，總里程達135公里。通過安裝視頻監(jiān)控抓拍系統(tǒng)、車載移動抓拍設備等設施，抓拍和整治占用公交車專用道交通違法行為1萬余起，有力保障了公交路權優(yōu)先。二是注重信息平臺建設。建成運行青島市交通運輸信息服務中心，對全市4973輛公交車、12000臺出租車、2960輛長途客車進行動態(tài)監(jiān)測；成為全國首批開通“12328”交通運輸服務監(jiān)督電話和“95128”出租車電召熱線的城市之一。三是完善信號系統(tǒng)設施。在主要公交專用道沿線，建設完善交通信號智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)公交車輛通過交叉口的優(yōu)先控制，提高了公交車輛運行效率。
五、管理服務打造文明交通窗口
一是注重地方特色。大力推行夜班公交、景點公交、跨海公交、夜宿公交等特色服務，滿足市民多樣化、個性化、差異化出行需求。全市擁有溫馨校車1600余輛，為全市400余所學校12萬余名中小學生提供服務保障。中心城區(qū)純電動公交車達到1000輛，居全國副省級城市首位。山東省首條有軌電車示范線在青島市城陽區(qū)試運行。建成50余處公交幸福驛站，為市民出行提供休息、飲水、如廁等便民服務。二是注重行業(yè)穩(wěn)定。以春運生產(chǎn)、世園會保障、反恐安保等工作為重點，強化安全檢查，組織安全培訓，開展應急演練，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。更新出租車1100余輛，將出租車特許經(jīng)營權延后8年，實現(xiàn)了出租客運行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是注重服務質量。健全完善公交服務標準化管理體系，明確考評標準、規(guī)范操作規(guī)程，提高服務質量。市交運集團“溫馨巴士”榮登“全國馳名商標”排行榜，公交集團“日新巴士”入選山東省優(yōu)秀服務名牌。注重發(fā)揮國家試點項目示范效應，加快城市公共交通智能化應用系統(tǒng)和出租車管理服務系統(tǒng)信息化建設，先后有116條線路、2375輛公交車安裝了4G無線上網(wǎng)設備，有197條線路、4172輛公交車的運行信息實現(xiàn)了手機實時查詢，2014年公交智能查詢日均訪問量超過120萬次。
