宛新平:責任追溯給“短命工程”安上“長命鎖”
2015-04-20
據(jù)《安徽日報》日前報道,安徽省交通廳近日出臺《進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》,今后,凡是交通運輸領(lǐng)域的重大項目安排,包括年度項目安排計劃,交通運輸重大建設(shè)、管理和服務項目的確定、調(diào)整等,都需要進行集體決策?!兑庖姟访鞔_提出要建立“決策責任制和決策事項終身負責制”。
????多年來,有關(guān)交通運輸建設(shè)領(lǐng)域的負面新聞不絕于耳。一條道路建好不久,即被“開膛破肚”;一項工程完工沒兩年,就要改建重建……這是人們對一些地方建設(shè)的普遍觀感。此種現(xiàn)象之所以頻繁發(fā)生,跟決策程序缺乏科學設(shè)計、決策后果沒有密切相關(guān)。君不見,有的領(lǐng)導上任伊始,便要拼政績、樹形象,抓大型工程建設(shè)是常走的“捷徑”。尤其是一些“三拍型”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)領(lǐng)導干部,將個人的主觀意愿凌駕于工程的科學建設(shè)之上,不懂規(guī)劃,倉促上馬,導致不少工程“中年退休”,甚至是“幼年夭折”,大量人力物力財力打了水漂,著實令人心疼。
????照理說,領(lǐng)導也不是傻子,明知這些“工程”勞民傷財,卻緣何還是前赴后繼、樂此不疲呢?深層的原因就在于,這些工程具有“看得見、立得注摸得著、出‘數(shù)據(jù)’”的效果,能讓上級領(lǐng)導和治下群眾實打?qū)嵉乜吹饺紊系恼?。縱使這些工程存在一些問題,只要當場不出事,在任時不“露餡”,問題也就由下一任兜著,損失最后由財政買單。
????如此看來,安徽省交通廳的這個《意見》,就是針對上述現(xiàn)象而出臺的,目的在于補上一些制度上的漏洞。因為只有真正做到集體決策,才能最大程度避免少數(shù)主要領(lǐng)導“一言堂”式的拍腦袋,增加決策的科學性、民主性、公開性。而建立決策責任制和決策事項終身負責制,更是給一些可能的“短命工程”戴上了“長命鎖”,領(lǐng)導的“烏紗”與工程質(zhì)量永久地捆在一起,拍屁股焉能走人?
????有權(quán)即有責,權(quán)責要對等。安徽省交通廳出臺這個《意見》的實質(zhì),就是以“追責”倒逼“負責”。過去一些地方的交通領(lǐng)域發(fā)生嚴重問題后,在責任追究方面,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”比較普遍,責任向上追溯倒查的力度不夠,結(jié)果問題沒有從根本上得到解決。明確了“決策事項終身負責制”,有利于進一步廓清責任體系,使追責鏈條更加完整,追責依據(jù)更加充分,追責工作更加深入徹底,從而更好地發(fā)揮責任追究的警示和懲戒作用,增強責任追究制度的公信力和執(zhí)行力,倒逼主體責任的進一步落實。
????當然,再好的制度也只是一道籬笆墻。讓交通廳的這個《意見》落到實處,首先還是需要各級官員樹立科學的政績觀,強化思想和行動上的自覺性?!靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭北M管看起來“光鮮”,卻是建立在吃“后人飯”基礎(chǔ)之上的。如此積弊不除,必然成為社會之殤,進一步損害共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。領(lǐng)導干部如果不明白這個道理,責任追究到自己頭上,那是遲早的事。