核心摘要
巴基斯坦的規(guī)劃是到2025年，建成連接卡拉奇和拉合爾兩大主要城市的高速公路，另外連接其他主要城市的道路也會(huì)建成。“我們現(xiàn)在都很樂(lè)觀，因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)的支持和援助。”
本報(bào)首席記者 趙憶寧 伊斯蘭堡報(bào)道
2025年公路網(wǎng)質(zhì)量提升
《21世紀(jì)》：作為負(fù)責(zé)喀喇昆侖公路項(xiàng)目的經(jīng)理，您對(duì)該項(xiàng)目中巴合作有何評(píng)價(jià)？
尼薩爾可罕：從地質(zhì)條件和氣象條件來(lái)說(shuō)，修建這條路難度非常高。它不僅是一個(gè)道路工程項(xiàng)目，還是連接中巴這兩個(gè)友好國(guó)家的紐帶，而且后者更為重要。中國(guó)路橋在約定的工期內(nèi)，保質(zhì)保量地完成了工程。我作為業(yè)主方代表，感到非常高興，我們信任中國(guó)，信任中國(guó)路橋。這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都是由中國(guó)路橋負(fù)責(zé)的，我們作為公路局是這項(xiàng)艱巨工程的見證人。在修建喀喇昆侖公路時(shí)，中國(guó)人民還有中國(guó)路橋都做出了很大的犧牲，克服了很多自然條件的限制和技術(shù)困難，我們還面臨恐怖主義襲擊的威脅，但是中巴雙方的施工人員不為所懼，毫不動(dòng)搖，一心向前。
《21世紀(jì)》：您負(fù)責(zé)交通建設(shè)工作，未來(lái)巴基斯坦的公路設(shè)施建設(shè)是否有發(fā)展規(guī)劃？或者說(shuō)未來(lái)巴基斯坦計(jì)劃建設(shè)一個(gè)什么樣的公路網(wǎng)？
尼薩爾可罕：毫無(wú)疑問(wèn)，巴基斯坦交通部及其下屬公路局非常嚴(yán)肅認(rèn)真地在對(duì)待國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說(shuō)交通建設(shè)已經(jīng)翻開了新的篇章。我們的規(guī)劃是到2025年，建成連接卡拉奇和拉合爾兩大主要城市的高速公路，另外連接其他主要城市的道路也會(huì)建成，比如從白沙瓦到木爾坦到奎達(dá)的高速公路，或者是從伊斯蘭堡到卡拉奇的公路也會(huì)啟動(dòng)。目前，有些項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)很高，有些就相對(duì)低一些。對(duì)于上述到2025年計(jì)劃建成的項(xiàng)目，我們現(xiàn)在都很樂(lè)觀，因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)的支持和援助。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成之后，將成為我們經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈。我們相信，到2025年巴基斯坦的公路網(wǎng)質(zhì)量會(huì)有很大的提升。
《21世紀(jì)》：根據(jù)巴基斯坦的國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，除了公路建設(shè)外，其他的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目是什么？
尼薩爾可罕：巴基斯坦現(xiàn)任政府面臨兩個(gè)主要問(wèn)題，一是交通基礎(chǔ)設(shè)施，二是能源。您也知道，我們現(xiàn)在電力短缺比較嚴(yán)重，所以我們?cè)诟鱾€(gè)層面都在著力解決這個(gè)問(wèn)題。有的正在進(jìn)行可行性分析。在能源方面，我們也在積極利用太陽(yáng)能，比如在偏遠(yuǎn)山區(qū)用太陽(yáng)能板發(fā)電。當(dāng)然不僅是公路、能源，其他部委也有自己的規(guī)劃。在我們管理的公路方面，最大的問(wèn)題是路網(wǎng)不完善，所以我們高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，希望在不遠(yuǎn)的將來(lái)有質(zhì)的變化。
收費(fèi)創(chuàng)造收入很容易
《21世紀(jì)》：巴基斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的年度預(yù)算是什么情況？比如在過(guò)去一個(gè)財(cái)年，投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算是多少？
尼薩爾可罕：我沒法給出具體的數(shù)字，因?yàn)榻煌ɑA(chǔ)設(shè)施投入每年都不一樣。比如從卡拉奇到拉合爾的高速公路已經(jīng)投資修建，中央政府也在投入巨資對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行維護(hù)，具體的數(shù)額我也不知道。另外，現(xiàn)任政府和執(zhí)政黨比較關(guān)注能源和交通領(lǐng)域，但是其他政黨可能更關(guān)心別的領(lǐng)域，政黨交替的時(shí)候具體領(lǐng)域投入可能有所變化。但是大家現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，交通和能源跟不上，未來(lái)發(fā)展就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在中國(guó)政府和巴基斯坦政府在能源和交通領(lǐng)域有很多合作，有人說(shuō)中國(guó)給巴基斯坦的援助是低息貸款，這些錢以后是要還的。您對(duì)此怎么看？
尼薩爾可罕：通過(guò)中國(guó)低息貸款來(lái)修路，我們會(huì)通過(guò)收費(fèi)來(lái)償還貸款，比如上屆政府完成的從伊斯蘭堡到拉合爾的高速公路，我們就是通過(guò)設(shè)立收費(fèi)站回收成本還貸款，我估計(jì)10年就能回收成本。在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善之后，通過(guò)收費(fèi)來(lái)創(chuàng)造收入很容易。在簽訂有關(guān)利用低息貸款協(xié)議的時(shí)候，雙方當(dāng)然也有戰(zhàn)略考慮，我相信雙方也是達(dá)成了共識(shí)才簽訂協(xié)議的。巴基斯坦人民現(xiàn)在面臨交通和能源問(wèn)題。我們有很多受過(guò)良好教育的人，比如醫(yī)藥方面的人才，但就是因?yàn)榘突固箛?guó)內(nèi)環(huán)境有限，他們被吸引到海外工作了。如果國(guó)內(nèi)的環(huán)境能夠改善，他們自然愿意回國(guó)發(fā)展的。
《21世紀(jì)》：1984年中國(guó)在建造第一條高速公路的時(shí)候，使用了世界銀行的貸款，并且引入了BOT模式。在巴基斯坦，每公里路程收費(fèi)比較低，您確認(rèn)能按期收回投資？
尼薩爾可罕：和中國(guó)相比，巴基斯坦是個(gè)小國(guó)家，有些人選擇開車出行，有人選擇公交出行，通過(guò)收費(fèi)來(lái)回收成本有一個(gè)比較好的先例就是伊斯蘭堡到拉合爾的公路，人們并沒有抱怨收費(fèi)。比如這家人有了一輛好車，當(dāng)然愿意花錢行駛在好的路上。他們?cè)敢饣ㄒ磺K來(lái)加油，也愿意花五百塊交過(guò)路費(fèi)。之前韓國(guó)的大宇公司也通過(guò)這種方法成功地回收了投資。還有本地的公司?，F(xiàn)在有工程公司在負(fù)責(zé)伊斯蘭堡到拉合爾的公路的養(yǎng)護(hù)工作，費(fèi)用也是從公路收費(fèi)中出的。
《21世紀(jì)》：巴基斯坦省級(jí)財(cái)政是否有專項(xiàng)資金用于修建省級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施？
尼薩爾可罕：每個(gè)省都有自己的財(cái)政預(yù)算，不同部門負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目。一些比較大型的項(xiàng)目，尤其是能源項(xiàng)目，主要是由中央財(cái)政來(lái)支持的，各省也有各自的撥款來(lái)支持省內(nèi)的公路修建。每年中央財(cái)政都會(huì)給地方財(cái)政撥款。
