國(guó)際航協(xié):中國(guó)民航安全水平遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平
2015-04-24 
        23日開(kāi)幕的2015年北京航空安全國(guó)際論壇,是MH370失聯(lián)等一系列離奇空難后第一個(gè)全球民用航空安全會(huì)議。飛機(jī)制造商、航空公司、空管部門、飛行人員都面臨如此一問(wèn)——現(xiàn)在坐飛機(jī)還安全嗎?

        中國(guó)民航安全水平遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平

        “航空飛行仍是相對(duì)安全的,中國(guó)民航的安全水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平?!眹?guó)際航協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

        國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼CEO湯彥麟23日在論壇上說(shuō):“中國(guó)民航安全水平遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。去年,中國(guó)未發(fā)生飛機(jī)全毀事故。而除中國(guó)外的其他亞洲地區(qū),2014年每230萬(wàn)架次航班中有1架飛機(jī)發(fā)生全毀事故,相比近五年的每160萬(wàn)架次航班有1次全毀事故,已經(jīng)有了明顯提升。”

        據(jù)悉,自2010年8月以來(lái),中國(guó)民航運(yùn)輸航空已連續(xù)安全飛行3058萬(wàn)小時(shí)。中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健說(shuō),改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)民航保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。同時(shí),中國(guó)民航的安全水平也取得了巨大進(jìn)步,從運(yùn)輸航空百萬(wàn)架次重大事故次數(shù)來(lái)看,1980-1989年為9.85,1990年-1999年為2.44,2000-2009年為0.21。2010年至今又穩(wěn)步降低為0.07(世界同期平均水平為0.45)。”李健說(shuō),安全是民航永恒的主題,回顧中國(guó)民航安全發(fā)展歷程,我國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、行政管理、規(guī)章管理等多個(gè)階段。

        加強(qiáng)疲勞管理呵護(hù)飛行員

        “過(guò)去的13個(gè)月,飛行安全遭遇非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2014年有12次重大事故。2015年有2次重大事故。其中有幾次事故均是在異常情況下發(fā)生的——-MH370的失聯(lián)事件、MH17被擊落事件以及上個(gè)月德國(guó)之翼的悲劇。”湯彥麟說(shuō)。

        正因如此,“飛行員疲勞管理”成為此次論壇核心話題之一?!叭藶榈娜笔允呛娇瞻踩淖钪饕L(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)必須記取,歷史不能遺忘。”國(guó)內(nèi)外民航界人士認(rèn)為,消除人為缺失的關(guān)鍵要素,就是凝聚以安全為導(dǎo)向的思維并激發(fā)個(gè)人的專業(yè)精神。

        李健說(shuō),按照國(guó)際民航公約及其19個(gè)附件的要求,中國(guó)民航局制定執(zhí)行了121部規(guī)章,其中75%直接與安全相關(guān),是監(jiān)察員開(kāi)展行政監(jiān)察、實(shí)施行政處罰的基矗當(dāng)前,結(jié)合中國(guó)民航安全工作面臨挑戰(zhàn),我們持續(xù)對(duì)這些規(guī)章做系統(tǒng)的修訂,其中重要一項(xiàng)是CCAR-121部第五次修訂,修改內(nèi)容將達(dá)到33%,其中將飛行員的年度飛行最高時(shí)間從1000小時(shí)下調(diào)為900小時(shí),休息期從36小時(shí)上調(diào)為48小時(shí)。

        中國(guó)停批海拔4411米以上高高原機(jī)場(chǎng)

        目前,全世界有高高原機(jī)場(chǎng)42個(gè),其中我國(guó)有15個(gè),是世界上高高原機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的國(guó)家。為航空安全起見(jiàn),中國(guó)民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔4411米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運(yùn)輸機(jī)常

        “考慮到國(guó)際上對(duì)高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行還沒(méi)有形成系統(tǒng)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)民航局已經(jīng)決定,爭(zhēng)取利用2到3年時(shí)間,在立法層面建立起從機(jī)場(chǎng)建設(shè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定以及應(yīng)急救援等方面的一整套高高原運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),并將高高原運(yùn)行安全和發(fā)展作為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)之一。在標(biāo)準(zhǔn)成型之前,中國(guó)民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔4411米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運(yùn)輸機(jī)?!崩罱≌f(shuō)。

        安全監(jiān)管不放松

        在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,中國(guó)民航局充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),積極放手?!皬倪@個(gè)角度上說(shuō),民航局是‘小政府’;在安全管理上,為保護(hù)公共運(yùn)輸安全和廣大旅客的人身安全,中國(guó)民航局又是‘大政府’,在安全執(zhí)法上,具有法律賦予的權(quán)威性、強(qiáng)制性和公正性。對(duì)違規(guī)運(yùn)行、違章操作的企業(yè)和個(gè)人,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”李健說(shuō)。

        在日常安全監(jiān)管中,中國(guó)民航更加注重過(guò)程的安全監(jiān)管,民航局每月發(fā)布行業(yè)安全運(yùn)行預(yù)警信息,及時(shí)提醒安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)于出現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),民航各級(jí)行政部門通過(guò)發(fā)布安全警示、行政約見(jiàn)等方式,警示安全風(fēng)險(xiǎn),督促整改安全隱患。更加注重對(duì)于無(wú)后果違章的監(jiān)管,特別是對(duì)于一些人為責(zé)任原因事故征候,即便沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,但考慮到事件的危害性,也會(huì)根據(jù)法律規(guī)章要求對(duì)直接責(zé)任人員和安全管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

        李健說(shuō),在民航企業(yè)日常運(yùn)行中,中國(guó)民航十分重視市場(chǎng)對(duì)資源的配置的決定性作用,但也要確保企業(yè)發(fā)展速度與安全綜合保障能力相匹配、與社會(huì)公眾對(duì)“可接受的安全水平”期望相一致。

        
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