中國郵政改制獲批或致快遞行業(yè)重新洗牌
2015-05-01
政企分開推行近8年，中國郵政改制終于又邁出實質(zhì)性的一步。4月29日，國家工商總局發(fā)布通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國郵政集團(tuán)公司（以下簡稱“中國郵政”）及所屬中國郵政速遞物流股份有限公司對現(xiàn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整，由現(xiàn)行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制，31個省級郵政公司將變分公司。
中國郵政內(nèi)部工作人員回應(yīng)財新記者稱，合并后，31個省級郵政公司將注銷，由中國郵政承繼這些公司各自擁有的全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員、合同和其他一切權(quán)利和義務(wù)，并將依照中國有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)經(jīng)營。但該工作人員強調(diào)，暫時不涉及具體業(yè)務(wù)的變化和調(diào)整。
原中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長達(dá)瓦認(rèn)為，此次改制最關(guān)鍵的是將組織架構(gòu)從母子公司改為總分公司，而這一動作意義重大?！斑^去子公司都是各自為政，上下關(guān)系脫節(jié)，管理是最大的問題，現(xiàn)在改成總分公司之后，行動一致、一體化管理，能夠?qū)⑧]政內(nèi)部真正的活力釋放出來。”他說。
對此，宅急送總裁助理汪映極告訴財新記者，如果郵政改革徹底，無疑會對整個快遞行業(yè)造成巨大沖擊，“作為龍頭老大，如果能夠真正市場化，就能夠與國際企業(yè)進(jìn)行抗衡，這當(dāng)然是件好事，但民營快遞公司的日子就不那么好過了，甚至快遞行業(yè)會迎來重新洗牌。”
十年改制“長征路”
郵政改制由來已久。1998年，國家郵電部實行郵電分營，分別成立了電信總局和郵政總局，對外品牌分別為“中國電信”和“中國郵政”。
據(jù)媒體報道，此時郵政體制改革已經(jīng)被提上日程，但直到2005年7月才得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，組建中國郵政集團(tuán)公司，成立郵政管理局，實現(xiàn)了政企分開、監(jiān)管獨立。而此前的2005年3月，中郵物流和快遞業(yè)務(wù)（EMS）已重組為中國郵政速遞物流總公司。
2007年1月，國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司在重組后正式揭牌，成為我國郵政體制改革進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，但此后，郵政系統(tǒng)便再無大動作，改制就此擱淺。
直到2014年12月，中郵速遞（EMS）醞釀IPO已久，但卻突然宣布主動退出上市。隨后中國郵政官方表態(tài)稱，主動退市背后的調(diào)整主要包括將組織架構(gòu)由原來的母子公司制調(diào)整為總分公司制，同時將根據(jù)經(jīng)營需要，對直營區(qū)域范圍、管理層級進(jìn)行市場化的調(diào)整。
今年4月8日，中國郵政官網(wǎng)發(fā)布一則《吸收合并公告》。公告稱，中國郵政擬對31個省級郵政公司進(jìn)行吸收合并。4月29日，國家工商總局正式下發(fā)通知，郵政改制獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，至此十年的漫長改制終于有了實質(zhì)性的推進(jìn)。
達(dá)瓦告訴財新記者，中國郵政內(nèi)部有句俗語“老牛掉進(jìn)井里，有勁使不上?！边^去十年，郵政在管理體制上也進(jìn)行來不少的改革，比如實行干部聘任制?！霸瓉磬]政內(nèi)部有60%的職工是勞務(wù)工，就像一個家庭里的保姆一樣，不是家庭的一份子，有些勞務(wù)工都到了郵局局長的職位，但還是體制外的人。中國郵政用干部聘任的方式解決了人的問題，已經(jīng)是一個長足的進(jìn)步?！彼f。
不過汪映極認(rèn)為，郵政改制是否徹底還有待進(jìn)一步觀察和考證，“有兩點非常重要，第一就是集團(tuán)公司對省分公司的管理是不是一盤棋；第二，郵政有90多萬名員工，改制之后員工思想、管理思想的轉(zhuǎn)變是不是能跟上？”
重回快遞行業(yè)主導(dǎo)地位
郵政改制緩慢改制的十年，正是電商在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突飛猛進(jìn)發(fā)展的十年，進(jìn)而帶動了以“四通一達(dá)”為代表的民營快遞企業(yè)的野蠻生長。
據(jù)資料顯示，十年前，快遞業(yè)務(wù)收入的七八成都是被中郵集團(tuán)占據(jù)，而如今份額不足兩成，且仍在逐年下滑。國家郵政局4月29日發(fā)布的2014年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2014年民營快遞企業(yè)市場份額持續(xù)提升，其中業(yè)務(wù)量完成119.5億件，市場份額為85.6%；實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1541億元，市場份額為75.3%。
但事實上中國郵政擁有全國覆蓋最全面的快遞網(wǎng)絡(luò)，很早就將網(wǎng)點分布到?。▍^(qū)、市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至最為偏遠(yuǎn)的邊境區(qū)域。
“其實電商的包裹最適合郵政來配送，傳達(dá)室、收發(fā)室這些其他民營快遞公司沒有的網(wǎng)點是離普通老百姓最近的地方，中國郵政有很大的優(yōu)勢，但服務(wù)水平、管理體制嚴(yán)重阻礙了中國郵政的發(fā)展?！边_(dá)瓦告訴財新記者。
中國郵政總經(jīng)理李國華曾在2015年2月的中國郵政集團(tuán)工作會議上提出，從今年起進(jìn)一步明晰三大板塊（中國郵政儲蓄、中國郵政普遍服務(wù)、中國郵政速遞業(yè)務(wù)）之間的關(guān)系，聚合資源協(xié)同發(fā)展，奪回寄遞市場的主導(dǎo)地位。中國郵政與阿里巴巴、菜鳥物流的合作等足見其延伸服務(wù)的端倪，而如今改制后管理的障礙也將被打破。
達(dá)瓦對中國郵政的改變充滿信心，“我覺得這個改制只是一個開始，從頂層設(shè)計開始進(jìn)行變化，未來改制的速度會不斷加快，也會有更多市場化的舉措。”
“關(guān)鍵是服務(wù)水平、管理理念能不能提升，”汪映極告訴財新記者，“郵政的網(wǎng)點那么全，服務(wù)水平如果能夠達(dá)到民營企業(yè)的水平，能與郵政抗衡的公司基本沒有?！?br />
而服務(wù)改變后的影響，汪映極認(rèn)為，會有越來越多的電商選擇與郵政合作，對四通一達(dá)這樣的快遞公司造成極大的沖擊，“畢竟網(wǎng)點密布，安全性高，風(fēng)險小，完全可以解決電商與用戶之間最后一公里的問題?！?br />
順豐速運公共事務(wù)部品牌管理高級經(jīng)理陳歡認(rèn)為，快遞物流行業(yè)高速發(fā)展，每一家企業(yè)都想做大，但現(xiàn)在的變化在于，整個快遞行業(yè)已經(jīng)向業(yè)務(wù)精細(xì)、服務(wù)創(chuàng)新的方向發(fā)展，“順豐已經(jīng)從一個單純的物流公司脫胎成為一家以物流服務(wù)為基礎(chǔ)向周圍的多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的公司，不僅做快遞服務(wù)，還做金融，做醫(yī)藥、生鮮等。這點與郵政是有差別的，所以順豐并不太在意郵政改制的影響?！?br />
