我廳采取積極措施確保交通運輸穩(wěn)增長
2015-05-04
按照省委省政府和交通運輸部關(guān)于穩(wěn)增長的一系列部署要求，我廳從實際出發(fā)，采取有力措施抓好交通運輸各項工作的貫徹落實，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供支撐保障。
我廳主要在四個方面確保交通運輸實現(xiàn)穩(wěn)增長預期目標：
一是加快推進基礎(chǔ)設施建設，切實當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。2014年省委省政府出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施后，我廳充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設施建設對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障和投資拉動作用，細化任務、落實責任、協(xié)調(diào)對接、加快推進，全省交通基礎(chǔ)設施完成投資超計劃11%。同時，我廳建立實施“建設一批、開工一批、儲備一批”的交通項目滾動發(fā)展機制，圍繞對俄及周邊省區(qū)的互聯(lián)互通，謀劃和啟動了一批功能突出、效益顯著的重大交通基礎(chǔ)設施項目，確保“十二五”、“十三五”規(guī)劃有效銜接，。
二是全面深化交通運輸改革，不斷增強交通運輸發(fā)展活力。我廳緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展重點難點問題，組織力量圍繞公路養(yǎng)護、運輸發(fā)展和行政執(zhí)法等改革開展調(diào)研，并形成相關(guān)意見和思路。進一步做好簡政放權(quán)工作，極大地提高了行政審批效率和服務社會能力。進一步完善籌融資措施，確保了交通建設發(fā)展和資金鏈安全。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，完成了省運管局、路政局、駕辦、稽查總隊、票據(jù)所的參公基礎(chǔ)審批工作。
三是著力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提升服務能力和水平。開展了《黑龍江省道路運輸條例》立法前期工作，出臺了《關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》、《黑龍江省道路運輸行業(yè)深化改革加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強和改進城市配送工作的實施意見》等。開展了貨運甩掛運輸試點，成立了交通物流場站聯(lián)盟，實施了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了客運線路零散運營企業(yè)整合試點，推進了智慧交通建設等。2014年全省公路營業(yè)性客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量，同比分別增長3.6%、7.0%、4.2%和3.7%。水路運輸指標實現(xiàn)小幅增長。
四是注重服務民生發(fā)展，積極落實交通惠民措施。大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)11個縣交通扶貧工作累計完成投資29.5億元，出臺了《黑龍江省高速公路管理條例》、《車輛救援服務管理辦法》，2014年全省重大節(jié)假日小型客車及農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道共減免通行費3億元，三年改造完成國省道四五類危橋173座、農(nóng)村公路平交道口2847處，全省超限率控制在2%以內(nèi)，“平安交通”建設深入推進，全省交通建設、道路和水路運輸安全形勢總體平穩(wěn)。
今后一個時期，我廳將積極適應新常態(tài)，高度重視交通運輸系統(tǒng)資金籌集能力不足，新老政策銜接不順暢；缺少相關(guān)政策支持，PPP模式推進緩慢；運輸結(jié)構(gòu)性矛盾突出，難以滿足多元化運輸需求等問題與困難，重點在化解矛盾、破除障礙上下功夫，努力保持交通運輸事業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。同時，要結(jié)合龍江實際，積極探索開創(chuàng)交通運輸發(fā)展的新思維、新途徑，切實當好穩(wěn)增長的“先行官”，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。具體要抓好五個方面的重點工作：
一是持續(xù)完善基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。圍繞省委省政府關(guān)于實施“五大規(guī)劃”、“東絲路帶”和新型城鎮(zhèn)化建設的總體部署，科學編制“十三五”規(guī)劃，確定適度投資規(guī)模和建設節(jié)奏。高速公路方面要穩(wěn)步推進國高網(wǎng)剩余路段和功能突出的地方項目建設，國省干線公路方面要加快推進通縣一級公路和沿邊開發(fā)開放公路走廊建設，農(nóng)村公路方面要重點實施縣鄉(xiāng)公路改造、墾區(qū)單車道道路拓寬改造、路網(wǎng)完善工程、通村公路向較大自然村延伸等項目，道路運輸方面要加快綜合客運樞紐、物流園區(qū)、口岸站嘗城市公共交通基礎(chǔ)設施建設，水運方面要繼續(xù)推進松花江梯級開發(fā)和港口改造、航道整治工程。
二是認真抓好行業(yè)重點領(lǐng)域改革。要深化行政審批制度改革，完善事中事后監(jiān)管措施，嚴格行使權(quán)利清單范圍內(nèi)各項權(quán)力。要推進交通運輸投融資改革，積極爭取省政府及相關(guān)部門支持，選擇效益相對較好的項目探索政府與社會資本合作的PPP模式。要推動公路養(yǎng)護管理體制改革取得實質(zhì)性進展，深入開展專題調(diào)研，提出改革意見。要穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法改革，力爭上半年出臺改革總體方案并報省政府審定。
三是全面提升運輸服務保障水平。要扎實推進運輸服務均等化，推進旅游客運集散中心建設，支持郵政和快遞企業(yè)利用城際、城鄉(xiāng)客運班線網(wǎng)絡發(fā)展快運、快遞業(yè)務。要加快推進交通物流業(yè)發(fā)展，大力支持零散車輛和個體單車的整合、重組和并購，深入推進城市配送示范工程建設，積極推進雙掛汽車列車試點工作。要大力推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)督促政府加大財政投入力度，組織申報全國第三批公交都市創(chuàng)建城市工作。要大力培育水運市場，推進重大裝備江海聯(lián)運和重點貨物公鐵水銜接，努力提高水路運輸比重。
四要統(tǒng)籌推進交通運輸全面發(fā)展。要提高發(fā)展的全面性，統(tǒng)籌多種運輸方式共同發(fā)展，統(tǒng)籌建養(yǎng)運管協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通全面發(fā)展。要注重發(fā)展的質(zhì)量效益，保證工程建設質(zhì)量，加大養(yǎng)護管理力度，延長使用壽命周期。要增強發(fā)展的針對性，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，找到發(fā)展短板，通過投資政策引導，讓短板盡快長起來。要提升發(fā)展的可持續(xù)性，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、管理、運營的全過程。
五要全力打造群眾滿意的交通行業(yè)。要了解群眾之所想，暢通群眾訴求反映渠道，積極回應公眾關(guān)切，使交通政策的制定和交通項目的安排更加符合實際情況。要滿足群眾之所需，加快完善交通基礎(chǔ)設施，改善城市公共交通的供給質(zhì)量，加大客運班線的覆蓋范圍，提高交通公共服務水平。要解決群眾之所憂，加強法制政府部門建設，嚴厲打擊公路“三亂”，扎實推進行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護，全面提升交通運輸安全性、可靠性和應急保障能力。
（廳辦公室供稿）
