中拉合作框架將全面提質(zhì)升級
2015-05-18
中國國務院總理李克強17日開始對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國正式訪問。期間，中方將與四國簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源、科技、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的多項合作文件。分析人士指出，李克強總理此次訪問的拉美四國與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，開放程度和市場化水平較高，雙邊合作成果可以通過整體合作平臺輻射至拉美其他國家。因此，此訪對開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。
為經(jīng)貿(mào)合作拓展新空間
李克強總理此次訪問期間，中方將與四國簽署多項合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設施建設等新興領(lǐng)域。廣泛的合作將推動中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。
據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年，中拉貿(mào)易額達到2636億美元，并且呈上升態(tài)勢，雙邊進出口貿(mào)易基本平衡。在今年年初舉行的中國－拉共體論壇首屆部長級會議上，中拉提出力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達到5000億美元，投資存量達到至少2500億美元。此訪的四個國家是拉美的重要國家，也是中國在該地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。據(jù)悉，2014年中國與四國的貿(mào)易占中拉貿(mào)易總額的57％。
巴西是中國在拉美地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴和投資目的地國，自建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。去年中國國家主席習近平訪巴期間，兩國簽署了多達56項合作文件。根據(jù)中國外交部近日透露的信息顯示，此次李克強總理訪問期間，雙方將再簽署一批政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議，并就如何發(fā)掘中巴經(jīng)貿(mào)合作新增長點，深化各領(lǐng)域合作提出新思路、新舉措。
智利是第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的拉美國家，也是中國在拉美第三大貿(mào)易伙伴。中智兩國自貿(mào)協(xié)定實施以來雙邊貿(mào)易增長了五倍。李克強總理此訪期間，中智雙方將簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項合作協(xié)議，并將就進一步完善自貿(mào)區(qū)建設進行探討，以便全面深化兩國經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。
此外，中方還將與哥倫比亞簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基建、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信、文化、教育等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項合作協(xié)議，與秘魯簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基建、質(zhì)檢、航天、通信等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項合作協(xié)議。
分析人士指出，過去中拉經(jīng)貿(mào)合作主要集中在礦產(chǎn)資源、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，未來雙方合作的領(lǐng)域?qū)⒏嘣?。中拉?jīng)貿(mào)合作互補性強，新常態(tài)下中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有利于中拉合作的提質(zhì)升級和均衡發(fā)展。李克強總理此訪既是落實雙方已有的合作共識，更是繼續(xù)深挖合作潛力，將為中拉合作全面提質(zhì)升級打造強大“引擎”。
加強產(chǎn)能合作實現(xiàn)互利共贏
李克強總理此次拉美之行，關(guān)鍵詞之一便是產(chǎn)能合作。訪問期間，中拉雙方將重點探討在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設施建設、自貿(mào)區(qū)建設、經(jīng)濟技術(shù)合作、人力資源培訓、金融支持等領(lǐng)域的合作。李克強總理還將參觀在巴西舉行的裝備制造業(yè)合作成果展，并與在秘魯?shù)闹匈Y企業(yè)座談，了解其經(jīng)營現(xiàn)狀，推動雙方擴大投資合作。
從奧運地鐵到特高壓輸電項目，從水電站到兩洋鐵路，產(chǎn)能合作已成為中拉合作新的增長點。截至2014年底，中國累計在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過了1100億美元，實際完成的達到了676億美元，項目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設施領(lǐng)域。
中拉產(chǎn)能合作的擴大在拉美國家受到了普遍歡迎。中國前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王震表示，中國修建的輸水管道、鐵路、橋梁、公共設施、農(nóng)業(yè)灌溉設施等，都在委內(nèi)瑞拉的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。巴西駐華大使雷昂也表示，巴西政府十分看好中資的重要角色，尤其是在基建領(lǐng)域，巴西衷心希望承建與服務兼而有之的中國投資項目越多越好。
分析人士指出，中方加大對拉投資、參與基礎(chǔ)設施建設等，可以帶動雙方在資金、裝備、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，而這將成為拉美國家突破資源出口依賴型發(fā)展瓶頸的重要推動力。
后金融危機時代，中拉進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期，雙方面臨實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生性增長的共同挑戰(zhàn)，而這恰是中拉經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級的一次良機。聯(lián)合國拉加經(jīng)委會國際貿(mào)易和一體化部主任奧斯瓦爾多·羅薩萊斯認為，拉美經(jīng)濟增速減緩使拉美國家更清醒意識到發(fā)展基建、融入全球價值鏈的重要性和緊迫性，中拉加強產(chǎn)能合作與投資合作，既是急拉美之需，又是互利共贏之舉。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟問題專家陳鳳英也表示，新常態(tài)下中國經(jīng)濟要“走出去”，實施國際化戰(zhàn)略，對雙方是互利雙贏。拉美地域廣袤、資源豐富，中國企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。雙方在基礎(chǔ)設施建設特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設等領(lǐng)域合作潛力巨大。
兩洋鐵路將啟動可行性研究
在李克強總理此次訪問拉美期間，關(guān)于建設兩洋鐵路的探討無疑成為外界關(guān)注的一大焦點。據(jù)悉，中國、巴西、秘魯將在此期間簽署有關(guān)兩洋鐵路的可行性研究意向書，開啟三方的聯(lián)合調(diào)研。
兩洋鐵路是指橫跨巴西和秘魯、連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設項目，也是習近平主席上次出訪拉美提出的框架協(xié)議。2014年7月16日，習近平主席在巴西首都會見秘魯總統(tǒng)烏馬拉，明確表示中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，并建議三國組建聯(lián)合工作組。
商務部部長助理童道馳日前在外交部吹風會上透露，李克強總理此訪將簽署兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排，并指出在可行性研究階段，不會涉及具體金額等情況。
童道馳還表示，中方對兩洋鐵路的修建持積極態(tài)度，這是中國和巴西、秘魯合作的重要項目，能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提升當?shù)鼗A(chǔ)設施的水平。同時將加強雙邊產(chǎn)能合作，是互利共贏的項目。中方希望在啟動可行性研究的基礎(chǔ)上，進一步推動項目發(fā)展。
修建兩洋鐵路，無疑有利于中拉雙方的商品、物資、人員等的往來輸送，進而促進雙方的經(jīng)貿(mào)合作。秘魯駐華大使胡安·卡洛斯·卡普尼亞伊表示，兩洋鐵路一旦建成，將令沿線各國經(jīng)濟發(fā)展和整個拉丁美洲的貿(mào)易往來如虎添翼。此外，有業(yè)內(nèi)專家指出，兩洋鐵路可以打破目前美國控制下的巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位。中巴秘三國聯(lián)手建兩洋鐵路將是互惠共贏之舉。
