“5·15”咸陽淳化特別重大道路交通事故再敲警鐘四大安全薄弱環(huán)節(jié)亟待加強
2015-05-25
5月15日，陜西西安相伴商貿(mào)有限公司租賃私人一輛大客車，行駛至咸陽市淳化縣一處下坡轉(zhuǎn)彎路段時沖出路面，墜下右側(cè)35米深崖，造成35人死亡、11人受傷。這是陜西不到3年內(nèi)發(fā)生的第二起特別重大道路交通事故。
5月18日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布通報指出，“5·15”特別重大道路交通事故暴露出企業(yè)非法從事旅游經(jīng)營、客車非法營運、車輛安全技術(shù)不符合規(guī)定、駕駛?cè)藨?yīng)急操作不當(dāng)、道路安全防護設(shè)施不足等諸多問題。通報要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強道路交通安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)工作，堅決防范和有效遏制重特大事故。此次事故警醒，道路客運四大安全薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。
旅游大巴事故易發(fā)多發(fā)
“5·15”事故調(diào)查組指出，此次事故暴露出涉事客車非法營運和改裝、西安相伴商貿(mào)有限公司非法從事旅游經(jīng)營活動。
近年來，由旅游大巴引發(fā)的傷亡事故多發(fā)。如：2012年4月22日，一輛上海旅游大巴在江蘇常熟與貨車相撞，致13人當(dāng)場死亡；2013年6月18日，在新疆昌吉廟爾溝通往索爾巴斯陶景區(qū)的路上，一輛大巴從45米高的山坡墜入山溝，造成15人死亡；2014年8月9日，西藏自治區(qū)尼木縣境內(nèi)一輛旅游大巴與迎面開來的一輛越野車、一輛皮卡貨車相撞，釀成44人死亡的慘劇。
公安部交管局日前通報指出，當(dāng)前正處于公路旅游運輸?shù)母叻鍟r期，也是全年旅游客運群死群傷事故的易發(fā)時期，2014年第二季度發(fā)生的旅游客運較大以上事故起數(shù)占全年的比例，比2010年增長了200%。
對此，此次通報強調(diào)，各地有關(guān)部門和單位要切實加強對客運班車、旅游包車安全監(jiān)管和道路通行管控，特別要針對農(nóng)村、山區(qū)道路狀況制定嚴(yán)格的交通管理制度規(guī)定，嚴(yán)格限制客運班車、旅游包車在沒有完成重大隱患治理的農(nóng)村、山區(qū)等重點路段通行。要進(jìn)一步強化對旅游包車運行線路的安全評估，對途經(jīng)農(nóng)村、山區(qū)等事故高發(fā)線路的，要安排適當(dāng)?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗的駕駛員，嚴(yán)禁車輛夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。對不適宜大中型旅游包車通行的路段，要通過多種途徑進(jìn)行公布、宣傳，并提前在路面設(shè)置警示標(biāo)志和安全設(shè)施。要加大對旅游客運線路、易發(fā)生道路交通事故路段以及旅游車輛通行密集路段的巡邏管控力度，嚴(yán)查各類交通非法違規(guī)行為。
“營轉(zhuǎn)非”客車管控不到位
根據(jù)相關(guān)部門公布的初步信息，此次事故車輛是2012年車主從北京買回來的二手車，屬于非營運車輛，已經(jīng)接近報廢年限，其強制報廢時間為2015年11月，卻被組織活動的商貿(mào)公司租來拉載人員。事故提醒，對于這類從事營運的車輛的安全管控需要加強。國務(wù)院安委辦對此提出明確要求。
通報強調(diào)，各地區(qū)有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)查機動車加長、加寬、加高以及私自加裝貨廂和座椅等非法改裝行為，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛，要強制予以整改；對非法拼裝的車輛，要強制拆解；對客運班車、旅游包車市場開展一次全面清理整頓，堅決打擊車輛、駕駛員無資質(zhì)非法營運行為；對“營轉(zhuǎn)非”（營運性轉(zhuǎn)非營運性）客運車輛，技術(shù)狀況達(dá)不到要求的，禁止上路行駛；達(dá)到報廢年限的，要一律強制報廢；從事非法營運的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
駕駛員安全意識需加強
據(jù)央視報道，此次事故中的傷者回憶，車輛行駛到彎道時，司機突然喊了一句“沒有剎車了”，接著車輛失控，車內(nèi)亂作一團?，F(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，涉事客車缺失安全帶，而即使座位配有安全帶，多數(shù)乘客也未系。有調(diào)查顯示，如果乘客正確使用安全帶，可使翻車死亡率減少80%。
如何確保駕駛員的安全責(zé)任落到實處？事故通報要求，各地有關(guān)部門和單位要全面深入開展客車駕駛員發(fā)車前向乘客的“面對面”安全宣誓活動，承諾在駕駛過程中做到“五不兩確?！保翰怀佟⒉怀瑔T、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全；深入開展“安全帶-生命帶”專項行動，嚴(yán)格客車登記、檢驗等環(huán)節(jié)和出站檢查，推動客車安全帶安裝“全覆蓋”；對未按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝安全帶的，一律不予登記、檢驗；對駕駛員未進(jìn)行安全宣誓、旅客未佩戴安全帶的，一律不準(zhǔn)出站。
農(nóng)村、山區(qū)公路安全隱患待除
此次車輛墜崖事故的地點為通山公路一急拐彎處。事故調(diào)查組指出，事故也暴露出了道路安全防護設(shè)施有待進(jìn)一步強化的突出問題。
早在2014年11月公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》就已部署，要在全國實施公路安全生命防護工程。目標(biāo)為，到2017年年底，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里的安全隱患治理。到2020年年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)道及以上行政等級公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公路安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
此次事故通報強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》要求，制定措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實工程建設(shè)資金，按計劃有序組織實施。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加大對全國現(xiàn)有公路安全隱患的排查整治力度，確保按計劃完成農(nóng)村、山區(qū)公路的安全隱患治理，著力提高農(nóng)村、山區(qū)公路安全防護水平。
□相關(guān)
陜西吸取事故教訓(xùn)消除監(jiān)管盲區(qū)
本網(wǎng)訊（記者白秋薇）為深刻汲取陜西淳化“5·15”特大交通事故教訓(xùn)，全面加強交通安全管理，有效防范道路交通安全事故，5月21日，陜西省政府決定，從即日起至7月中旬，在全省范圍內(nèi)集中開展道路交通安全大檢查。按照省政府要求，陜西交通運輸系統(tǒng)將逐企業(yè)、逐站嘗逐車輛、逐路段查找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，消除監(jiān)管盲區(qū)。
此次檢查采取企業(yè)自查、地方政府全面檢查和省級有關(guān)部門專項檢查相結(jié)合方式進(jìn)行。省公安廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局按照各自職能分工組成若干檢查組開展專項檢查。檢查范圍涵蓋全省所有道路交通運輸單位和企業(yè)，重點檢查道路交通秩序，客運、貨運、危險品運輸車輛和旅游包車、公路安保工程、長大橋隧以及長大坡道、急彎路面交通設(shè)施等。
陜西交通運輸系統(tǒng)將逐企業(yè)、逐站嘗逐車輛、逐路段查找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，消除監(jiān)管盲區(qū)。對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，堅持邊查邊改、邊整邊銷，確保及時到位。重大隱患要實行政府及行業(yè)主管部門掛牌督辦，跟蹤整改銷號。嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停業(yè)整改；不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以取締。各級交通運輸、公安部門加強協(xié)作配合，形成聯(lián)動機制，加強對7座以上客車登記檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“營轉(zhuǎn)非”客車涉嫌從事非法營運，要依照《道路運輸條例》從嚴(yán)處罰。嚴(yán)把危險品運輸準(zhǔn)入關(guān)。堅決禁止以任何形式掛靠的車輛從事危險品運輸，對“包而不管”、“掛而不管”和存在重大安全隱患的貨運企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。
